中国为了迎接多哈的入世之夜，已经反反复复等待了十五个年头。从某种意义上说，多哈之夜是中国继1978年改革开放之后，中国向世界打开了第二层国门。从此之后，中国在世界贸易体系中，成为一个走向规范的“正常国家”。然而，入世给中国带来机遇，也带来挑战，特别在中国入世前夕，美国911恐怖事件突然发生，本来就疲软的全球经济继续恶化，这样的时机中国走入世界贸易大家庭，将面临什么样的局面？

   [外贸环境将得到改善]

   从去年开始，世界经济就已经全面呈现衰退迹象，日本长达十年的经济发展停滞、欧洲近年经济也无所建树，而美国从今年初开始9次减息，更是标志着以新经济为代表的美国经济神话的破灭。这样的败迹在911之前就已经成为世界各国经济学家的共识。

   在经济不景气的情况下，全世界范围内贸易保护主义开始抬头，各国纷纷在本国的优势产业上增加贸易壁垒，希望在有限的市场中获得更多的短期收益。这种贸易保护主义的另一种表现就是区域贸易保护主义，表现在各类成熟的贸易区（如北美自由贸易区、南美贸易区、欧盟）以及地区联盟（如东盟等组织）内贸易迅猛发展，对区域外国家显示出相当的排他性，并且在和中国同类产品生产上显示组合规模效应，给中国的出口带来很大不利。

   加入WTO之后，中国在履行义务的同时，将获得成员国的正当权利：享受无条件多边最惠国待遇，享受发展中国家成员国各种优惠待遇，享受普遍最惠国待遇，享受公正裁决贸易纠纷的权利。这样可以大大改善目前的外贸环境，增加中国商品对其他国家和其他贸易区的进入机会，中国可以依靠固有的比较优势，在新规则下获得更大的收益。

   这样的改善对于当前的中国外贸行业来说是一个福音，从去年年中开始，中国的进出口增长直线下降，目前进出口差额对中国GDP增长的贡献是-11%。单是靠政府投资来来动中国经济，效果到底会有多少到底会坚持多久，尚待观察。只有消除外贸壁垒，为中国产品打开海外市场，中国的经济增长才能获得新的动力。

   [出口多元增强经济避险能力]

   中国自改革开放之后，出口产品主要销往美国、香港和欧洲，如此集中的销售方向一方面造成了中国对上述市场特别是美国市场产生了相当的依赖，另一方面也造成了出口产品和相关产业的单一化。当美国对华经济政策的任何改变都会严重影响中国经济的发展，如此单一依赖是非常不利于中国经济的综合竞争势力的。

   在加入WTO之后，中国真正进入一个多元开放的多边贸易体系，按照WTO的组织原则，中国可以享受无条件的多边最惠国待遇，也就是得到了这个组织内部其他142个成员国的最惠国待遇，并且经过努力，我们还可以得到主要发达国家给予的普惠制待遇，这样就为我国的出口市场的多元化创造了条件，也改变了目前对某些地区依赖过大的局面，这对目前萎靡不振的外贸业带来了新的机会，也会在远期优化外贸结构。

   特别在911前后，美国经济进入衰退，势必进一步影响中国对美国的产品出口。恰巧在这个时候地加入WTO，出口市场的多元方向给中国的外贸企业提供避开风险、寻求其他市场的机遇，增强了中国经济在美国经济落难之后的适应性和灵活性。

   [给改革攻坚带来动力]

   中国入世刚好遭遇中国的改革开放进入攻坚时期。从1978年开始的以政府主导的经济体制改革目前已经进入了最后也是最艰难的时刻，此时入世给中国经济体制带来了外部强有力的压力。

   成熟的市场经济应当以法律规范市场，市场主导投资，而政府应当主要是提供服务和制订健全的法律法规。但是中国从计划经济转向到市场经济，其主要推动力恰恰是政府，虽然23年的改革在中国基本建立了市场经济，但政府在很多时候还是起一个“当家人”的角色，在很大程度上影响中国经济进一步市场化、法制化。当前，中国经济正处在内需难以启动的关键时刻，而启动内需的关键在于民间投资的兴旺，而民间投资的兴旺则要求一个更加公开透明的政策环境、一个合乎投资发展的法律框架，此时加入WTO，将会适时地给予体制改革以临门一脚。

   在入世文件的23个附件中，有21个附件规范的是政府行为。中国政府已经承诺，会在入世之后尽快按照WTO组织的要求修订现行的贸易法规，赋予国外公司以国民待遇，公开相关的贸易法规和文件，使得中国市场规则进一步标准化、透明化。如此的改革方向可以在一定程度上转变政府职能，提高市场法制化程度，使得中国的改革跳出目前的困境。

   加入WTO组织后，中国将借助外力继续深化经济体制改革：进一步改革经贸体制以适应WTO基本原则，扩大国际经济合作和交流，更大程度地参与国际分工，更加迅速地根据国际市场需求、进行产业结构调整和价格体系改革，解决一些改革需要的深层次问题。

   [危难时刻要付出更多代价]

   当然，在目前世界经济处于危难的时候，中国加入WTO，必然要比在平时加入付出更多的代价。

   代价之一是“入会费用”由于近年的经济不景气而实际上增高。由于中国非常需要加入WTO以扩大出口改变现有外贸窘境，就会使得同样受不景气影响的谈判对象为了保护本国相关产业利益而开出较高价码，表现在关税减让表相关产业（如农业）减让幅度超过我们的预期。在这样的条件下入世，必然会给相关产业带来不小的冲击。

   代价之二是新贸易谈判的门槛升高。这样的遭遇并不是中国一国特有，而是可能的新一轮贸易谈判遇到的最大难题，各国都会充分利用现有规则，讨价还价。不过由于中国刚刚入世，相关市场还没有建立，自然在这个方面会难度更大。

   代价之三是在目前中国价格体制、单一汇率改革尚未完成，配套的法规不很成熟，如此特殊的外贸体制必然在WTO内部成为攻击和歧视的焦点，在外贸交往中成为别国挑起贸易争端的口实。另一方面，由于特别保障条款的存在，中国必然会在相当长时间内不能完全享受成员的部分权利，这样会给中国进出口带来不利影响。

   代价之四是目前经济衰退的情况下，即使加入WTO，中国的外贸出口也不一定会带来多大的突破，反而由于中国高悬的贸易壁垒的打开，成熟的外国企业会立刻涌入中国，给国内的不成熟的产业带来极大的冲击。这是中国政府和企业必须要认真面对的残酷事实。

   没有人能够完全准确地预测入世后的中国会遇到怎样的局面，不过，最根本的变化是，中国从此成为世界经济体的一员，有资格也必须和各国开展平等然而却是严酷的竞争。

   (11/10/2001)