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| [主页]->[百家争鸣]->[澄清历史真相-北明文集]->[〖美国外交行为回顾之九〗 美国历史上唯一的殖民地——菲律宾独立的过程 ] |
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一、解放菲律宾 在美国１８９８年解放古巴之前，菲律宾也是西班牙的殖民地。但是它从西班牙殖民统治下解放出来却是美国解放古巴的一个附带胜利。１８９８年４月１９日美国国会通过以地面部队和海军对西班牙作战，４月３０日，杜威（Ｄｅｗｅｙ）的六艘美国战舰就通过西班牙海上防线，进驻菲律宾首都马尼拉的港口。次日破晓，美国战舰对西班牙舰队开火。战斗打到下午，西班牙舰队全数沈没，１７０人伤亡。美国方面只有一人死亡，而且是死于心脏病发作。当时的菲律宾民众正亟待从西班牙统治下独立，他们对美国在马尼拉对西班牙的战斗给予了很大的支援：埃米利奥阿吉诺多（ＥｍｉｌｉｏＡｇｕｉｎａｌｄｏ）领导的独立革命力量接受在马尼拉港湾等待后援的美国海军给予他们的武装援助，并随时准备配合美军进攻马尼拉。 ７月下旬，西班牙在古巴向美军投降，８月初，美国强大的后援部队在菲律宾登陆。西班牙军队的海上退路已由杜威的海军舰队切断，菲律宾独立革命武装力量则包围了菲律宾境内西班牙势力，在美国强大的军事力量打击下，８月１３日，西班牙设在非律宾首府马尼拉的殖民政权投降。 二、购买菲律宾并承担西班牙在菲律宾的债务
当年１０月在巴黎召开的和谈会议上，西班牙不仅交出了古巴的主权，而且放弃了菲律宾以及关岛等区域的主权和债务。而美国并没有遵循风行了一个世纪的殖民帝国弱肉强食的价值观念，利用战胜者的特权，从西班牙手中强占菲律宾，而是以两千万美元的钜款，买下了这个西班牙的殖民地（之中包括前西属关岛、威克岛等），同时承担了西属菲律宾的庞大债务。这里就是美国历史上唯一一个殖民地的由来。 三、菲律宾给美国造成的两难处境 美国人立即面临令自己棘手的困境：美国究竟应当象对待古巴那样也让这个群岛独立，还是应当迫使菲律宾接受美国的管理？美国总统麦金利当初在“缅因号”被炸沈，终于改变主意，武力解放古巴时，没有想到有这样的意外结局。面对两种选择，反复权衡之后，他决定在菲律宾建立美国的政治管理系统。对于这个决定他后来解释说：美国不能够把菲律宾群岛交还给西班牙统治者，因为“那将是懦弱而卑鄙的”；也不能够把它送给法国、德国和大不列颠英国，“因为那将是糟糕而失信的”；也不能够乾脆撒手不管，因为菲律宾“尚没有能力进行自我管理”。麦金利当时总结说，除了全盘接收接管菲律宾，为那里的人民提供受教育机会，提升那里的文明程度和进行基督教传导，面对当时的菲律宾状况和殖民主义国际环境，美国别无选择。美国总统麦金利为接管菲律宾制定了“不能剥削，但求建设、求文明、求教育的”管理方针。 大多数美国人赞成麦金利的人道主义决策。但是也有人认为应当追随欧洲殖民帝国的统治道路，以便从菲律宾获得经济实惠。还有人认为美国需要菲律宾作为美国的军事基地。 美国毕竟是一个言论自由的国度，反对政府的声音虽然为数不多，但不仅通畅表达而且足够尖锐：他们认为麦金利接管菲律宾的政策是一个严重的错误，它违背了美国“独立宣言”的精神以及人民有权按照自己的意志选举自己的政府的原则。著名的共和党人卡尔舒尔茨（ＣａｒｌＳｃｈｕｒｚ）警告说，“自由者在富足奢侈、军威赫然之后被野心所诱惑而大出风头，只不过是一个老掉牙的故事而已”。包括黑人在内的为数不多的反对者表示，帝国主义的殖民政策是基于一个错误的设想，这个设想就是白人至上。他们认为，美国向外扩张的结果，只能使国内试图改善自己社会地位的黑人处境变得艰难。 四、菲律宾最初的抵抗 美国恪守建设治理的原则美国人自己的史书上明确记载著，菲律宾人以武力抵抗美国的接管。经过了西班牙殖民统治的痛苦经历，菲律宾人没有理由信任任何一个殖民统治者，哪怕是一个帮助自己赶走殖民统治的朋友。他们对美国这个世界后起的强国当然无法信任。因此美国接管菲律宾过程远不如打败西班牙那样顺利。美国出动了七万军队，伤亡总数和赶走西班牙战斗中的伤亡一样多。折腾了三年，１９０２年，美国终于把菲律宾控制住了。如果说美国在外交史上犯过错误，这应当是美国所犯的第一个严重错误。按照今天这个世界经过无数纷争和流血之后所建立起来的“主权在民”的原则，即便是一个弱小的、文明程度不高和经济落后的国家，它的人民也应当有权力决定自己的命运。面对菲律宾这个在巴黎和谈上突然呈现在眼前的难题，美国无论有多少难言之隐，在当时的国际环境之下，无论如何面对道义的和非道义的选择困境，美国似乎也不应该强迫菲律宾接受自己的统治，哪怕是开明的统治、先进的管理、输血式的人道帮助，也不应当强迫对方接受。但是美国最初确是以武力的手段强迫急著要独立的菲律宾这样做了。历史是这样记载的。 美国接管菲律宾后，无视遭到的敌意和抵抗，恪守总统麦金利的“不能剥削，但求建设、求文明、求教育”的管理方针。同时对菲律宾人进行有关设立独立政府的训练。美国控制菲律宾的当年，美国国会通过“１９０２年菲律宾政府行动法案”，美国国会为菲律宾群岛设立了菲律宾政府。这项法案预设了一个指定的政府，一个小的选举出来的下议院和一个指定的上议院。美国国会可以投票决定所有菲律宾的法律条款。同时首任政府官员，威廉霍华德 塔夫脱（Ｗｉｌｌｉａｍ ＨｏｗａｒｄＴａｆｔ）与菲律宾人和许多菲律宾的政府官员精诚合作，审慎决策管理。 五、美国的民主承诺和菲律宾的繁荣 １９０７年当菲律宾下院进行开会时，多数议员呼吁菲律宾政府应当全权自决。到了美国第二十八位总统伍德威尔逊（ＷｏｏｄｒｏｗＷｉｌｓｏｎ）就职时，这个呼声更加高涨。美国民主党派反对现行菲律宾政策，并呼吁尽早还菲律宾以自由。１９１６年，美国国会通过“琼斯法案” （ＪｏｎｅｓＡｃｔ）菲律宾人获得自己选举上、下两院立法机构的权力。美国国会再度承诺：一但一个坚实的菲律宾民主政府建立起来，美国将立即撤出。 与此同时，在经济和文明建设方面美国没有食言。短短十几年间，菲律宾的经济状况已经得到大幅度发展：这个过去贫穷的群岛已经建起了高速公路、铁路、电报、电话；在教育方面，文盲人口总数从１８９８年的８５％下降到１９２１年的３７％；医疗卫生条件得到基本改善，疾病大幅度减少，健康水平持续提高；美国同时给予菲律宾产品进出口优惠待遇，从减少进口关税及至取消关税，这导致菲律宾进出口贸易额巨幅增加。菲律宾贫穷落后的面貌一举改观。 六、美国的诚意和菲律宾的独立 十年以后的１９３３年，美国国会通过了一个菲律宾独立法案。这次轮到菲律宾人不乐意了。菲律宾国会的立法者们拒绝接受这个法案。不少菲律宾人耽心这个法案某项决议的实施会给美国一个保留军事基地以便继续控制菲律宾的藉口。还有一些菲律宾人耽心，一但他们独立，美国将提高菲律宾进口关税，从而使菲律宾产品失去在美国的优惠待遇。 为了菲律宾的最后独立，为了消除菲律宾在经济方面的忧虑，美国会在１９３４年通过“泰丁斯－麦杜菲法案（Ｔｙｄｉｎｇｓ－ＭｃｄｕｆｆｉｅＡｃｔ）。这项法案决定建立一个菲律宾有关机构并实施一项菲律宾进口到美国的产品逐步增加关税的十年计划。这个法案给菲律宾提供一个逐步调整、适应自己未来独立经济的机会。美国人的诚意和切实可行的措施终于使菲律宾人在这一次接受了这个独立方案。 这项法案在１９３６年实施，在整整十年之后的１９４６年得７月４日，美国国会通过了菲律宾独立宣言。这这份历史性的文件是有美国第三十三位总统杜鲁门（ＨａｒｒｙＳ．Ｔｒｕｍａｎ）宣布的。文件这样写道：“鉴于菲律宾人民一旦准备好承担义务，美国政府就将向菲律宾人民交付全部主权这一承诺；鉴于菲律宾人已经充分证明了他们自我管理的能力；……，现在，我，哈里杜鲁门……据此承认菲律宾作为一个自行管理国家的独立性……。” 美国终于如愿以偿，把一个经济繁荣、政治民主的菲律宾还给了菲律宾人。菲律宾从此走上独立富强之路。这就是美国历史上唯一一个殖民地菲律宾与众不同的独立的过程。历史不能重复，也不能试验。如果能够，可以想象的是，如果当年美国没有以武力手段强迫菲律宾接受美国管理，菲律宾注定落在早就窥视这个群岛的欧洲帝国手中。而在当时的殖民政策下，菲律宾的繁荣富强可能要推迟许多年，要付出许多代价，而它距离真正的独立可能更为遥远。
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