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| [主页]->[百家争鸣]->[澄清历史真相-北明文集]->[〖美国外交行为回顾之六〗 美国在拉丁美洲的角色（下）——调解内部争端，资助经济建设 ] |
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人民教育出版社１９９６年版，依据教育部编订的《全日制普通高级中学历史教学大纲》所编写的《世界近现代史》下册３０页指出：美国推行“金元外交”“妄图支配世界事务”。“重点是拉丁美洲……”。本文希望通过对具体事实的回顾，提供一个可以参照判断上述结论的机会。 八、调停拉美国家之间争端 门罗主义外交政策宣布之后，美国不仅在拉美独立及反殖民侵略上承担道义责任，而且积极维护拉美地区国家之间的和睦相处。一部拉美地区近代史，不仅是一部拉美国家独立运动史，同时也充满了这些国家内部党派权力斗争的记录，以及这些国家之间的组合与分离、领土的吞并与纷争的记录。例如，１８６４年的巴拉圭战争就是由巴拉圭内部红、白党之间的权力内战，引起巴西与阿根廷联合参与后所爆发的有四国（加上乌拉圭）卷入的战争。这场战争持续八年之久。直到１８７６年美国介入调停前，其他三国同盟军仍然占领着巴拉圭，并与阿根廷之间产生边界纠纷。再如哥伦比亚作为一个主权国家，在１８１９年独立后曾与委内瑞拉合并，而后是厄瓜多尔加入。但是不几年这两个国家又分别分离了出去。其后，这个独立后曾经三度更名的国家由于内部自由党和保守党之间的权力争夺，内战频繁，政局长期动荡。另外一个典型的例子是南美太平洋战争。这场战争是智利和玻利维亚以及秘鲁争夺南美太平洋沿岸的阿塔卡玛荒漠矿产资源的战争。由于西班牙殖民统治者从来没有明确划定这一地区的归属，三国独立后，均认为自己对这个地区拥有主权，并逐渐演化为严重争端。南美太平洋战争爆发于１８７９年，海上陆地打了将近５年，最后以智利的胜利宣告结束。 应当指出的是，英国作为一个殖民大国，和美国同样在拉美拥有经济利益，但是英国在拉美国家的内部纠纷中，为自己的利益扮演了十分不光彩的角色。英国不仅卷入巴拉圭战争，而且推波助澜积极支持三国同盟反对巴拉圭。英国在南美太平洋战争中支持智利。实际上正是由于英国支持智利对波利维亚出兵，才导致南美太平洋战争的爆发。
与英国相比，美国在拉美国家之间的争端中扮演了全然不同的角色。当这一地区出现领土、主权、经济、资源等纷争时，美国地奔走于这些国家之间，调节矛盾，传递信息，促成争端的和平解决。例如，在１８７６年，美国调解了阿根廷与巴拉圭之间在巴拉圭战争中所遗留的边界纠纷；１８８０年，美国调解了哥伦比亚与智利之间的纷争；１８８１年奔走与墨西哥和危地马拉、智利与阿根廷，以及智利与秘鲁之间，调解了这些国家在过去战争中的边界纷争。 美国对自己的邻邦小国之间的争斗给予关注，同时（有时是应邀）出面调解，作出仲裁，最后提出一个争端双方都能够接受的合理方案，从而避免战争，使争端得以和平解决。美国作为一个新兴的大国、强国、富国，表现了世界史上前所未有的理想主义风范。而在中国的历史教科书以及辞书上，这段历史或被隐去，或在“干涉内政”的话语体系中，成为美国行使霸权的例证。即便在中国大陆的文字语言里，这些事实至少也应当拥有另外一种全然不同的解释：在世界殖民狂潮的历史中，在武力威胁，经济掠夺，弱肉强食的人类野蛮交往的记录中，在不同政治体制经济水平和文明程度的国家外交行为上，美国以自己善意负责的外交行为，为人类之间野蛮交往史册上留下了第一笔文明的记录。 九、 美元外交，资助美洲弱小国家 美国第２６位总统塔夫托（Ｗｉｌｌｉａｍ ＨｏｗａｒｄＴａｆｔ）就任期间，为了发展本国的外贸经济和贯彻贸易互惠原则，建立了“美元外交”（ＤｏｌｌａｒＤｉｐｌｏｍａｃｙ）政策。塔夫托在１９１２年的演讲中指出：“这一政策的特征是以美元替代子弹。相对于命令性的政策和强迫式的军事方式，它是一种理想主义、人道关怀的贸易交往方式。”自哥伦布发现西印度群岛起，欧洲列强通过对南美洲的瓜分以及经济垄断、剥削大发横财的行径，美国不是不知道。经过一百年的关门建设，美国在十九世纪已经成为世界头号强国。但是美国没有步欧洲列强后尘，而是反其道而行之，在发展国际贸易方面采取互惠政策，在争取自己利益的同时扶助弱小贫穷国家的经济自立和发展。美国外交史上著名的“美元外交”政策率先实施的对象是拉丁美洲国家。尼加拉瓜、洪都拉斯、哥伦比亚、哥斯达黎加、瓜地马拉以及加勒比海国家都得到过美国的经济资助。 事实上美国财团和个人对于给殖民归属关系混乱、债务重重而且内部打斗不休、政治经济形势都不稳定的拉美小国、弱国、穷国贷款这件事情并不十分积极。为了鼓励自己的银行家在那里投资以振兴经济，美国政府必须同时对本国财团保证这些贷款的盈利和偿还。这就是为什么美国政府要采取辅助手段，例如接管某些国家的选举、支持民选政府、或海军进驻方式维持那里的经济政治秩序。 美国对拉美的美元外交政策，在本国受到孤立主义者和自由派的指责。这并不是一件奇怪的事。美国人历来难得给自己的政府评功摆好，所以既不会看到也不会注重自己的外交行为在国际关系史上开进步先河、立文明样板的表率作用。相反，这个言论自由国度的评论家们却总是英勇地批评自己的政府多管闲事，干涉别国内政。这种批评有时甚至到了无视事实的地步。虽然如此，从美国总统塔夫托１９１２年的一个演讲中，我们还是可以看到美元外交在拉丁美洲发展经济建设、稳定社会秩序，缓解紧张关系乃至制止和结束内战等各方面的巨大成果： “通过这项美国外交政策的实施，制止或终结了几次拉丁美洲土地上的战争：成功的调停了阿根廷、智利和秘鲁与厄瓜多尔联邦三方之间的紧张敌对关系；将巴拿马与哥斯达黎加之间的边界领土纠纷引向了和平仲裁解决；解除了处于敌对状态的多米尼加和海地之间的军备状态；结束了尼加拉瓜的战争；制止了洪都拉斯的残杀和争斗。” 美元外交“对于恢复阿根廷与波利维亚之间的友好关系发生了积极的影响；对于缓解仍然存在着的美国与哥伦比亚之间的消极情感起到了积极作用；……智利和秘鲁已经接受了一个协议，致使著名的长期以来一直搅扰南美洲西海岸的塔克纳－阿里卡（Ｔａｃｎａ－Ａｒｉｃａ，前者是秘鲁领土，后者是智利领土）争斗终于得以平息；与此同时我们得知的最新消息是，秘鲁和厄瓜多尔之间的领土纠纷已经进入友好和解阶段。” “美国在智利和秘鲁之间的塔克纳－阿里卡争端中始终奉行不干涉政策，并在争端问题成为两国交换意见的主题期间，发挥积极影响，充当调解人的角色。在缓解南美洲西海岸的紧张国际关系中，美国作为一个第三者、仲裁者，是一个有效而友善的角色。” ——塔夫托只好出亲自出面给政府评功摆好了。美国难得自夸，一方面是由于它的政治体系中没有自我宣传的机制，另一方面，它的媒体不受政府控制。再有就是，国际人道主义原则没有脱离本国的利益原则，成为一个空洞的口号。
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