自由亚洲电台
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    近代宪政的演化（84）
   Constitutional Evolution In the Modern World

   八十四、冷战后东欧的艰难转型
   84． The Transformation in Eastern Europe After the Cold War
   陈奎德
   柏林墙1989年11月9日倒塌，苏联1991年底解体，戏剧性地标志着冷战在主战场的结束。
   
   但是， 历史并未终结。
   
   人们低估了从极权社会转型为正常社会的巨大困难，低估了共产主义对社会机体的严重摧残。从狂喜中冷静下来的东欧各国，通过种种私有化改革的尝试，诸如一步到位的“振荡疗法”，国有资产以债券方式平分到国民头上的办法，企业职工平分企业资产的方法....等等，突然意识到，要把通过暴力掠夺私有财产充公的公有经济，还原为过去的保障私有产权的市场经济，正象要把“鱼汤变成鱼”一样，其难无比，是对人类的历史性挑战。
   
    由于过去的问题积重难返，因此，这些国家在转型之初，几乎无一例外，都经受过经济低落，失业增加，通货膨胀等所谓“转型的阵痛”阶段。常常需要经过好几年之后，才开始逐步走上正轨。一般说，短期效果是负面的，长期效果则是正面的。各个国家过去的历史背景不同，人们对它们的预期和实际路径都呈现出很大的差异，这些前所未有的经验教训，为人类历史上的巨大转折类型提供了多姿多彩的案例。
   
   其中，德国问题比较特殊，原西德可以为东德同胞提供转型基地和财政支援，应当少费时日。但即使如此，德国一位政治家仍说：我原来认为，东西德完全融合要花十年，然而，现在我相信要花四十年。由此便可以想见其他东欧国家的极端艰难了。
   
    由于过去的政治经济基地不同，后来实施的变革政策也不同，因此，东欧各国的转型道路和痛苦程度是很不平衡的。
   
    一般而言，在1989年之前就逐步实施了改革的国家，转型过程相对顺畅一些。例如，波兰、捷克和匈牙利，由于改革超前，因此，虽然也经历过私有化民主化变革的艰困时期，但是为时较短，后来都逐步进入了正常发展的阶段。以波兰为例，最近连续六、七年，波兰的国民生产年增长率都保持在6%左右，去华沙参观，已经感觉不到与其他西方国家有什么差别了。
   
    但是，对原来一直抵制改革的共产国家，譬如，罗马尼亚、保加利亚和阿尔巴尼亚，情况就不妙得多，它们现在仍在经济困境中挣扎。
   
    而前南斯拉夫，由于前面谈过的民族与宗教问题，造成复杂的纠纷与战乱，并导致国际干预。至今其中的塞尔维亚和蒙特尼哥罗联邦，仍为前共党分子操纵，成为欧洲唯一的肿瘤。
   
    不过，总起来看，东欧已经汇入全欧洲，进入国际主流。特别是，最近北大西洋公约组织和欧洲联盟扩充组织，吸收了绝大多数原东欧国家成为会员国，成为名副其实的欧洲民主国际。即，欧洲各国成为清一色的民主国家，实现了欧洲多年来的梦想。借助这一整合性的欧盟，欧洲又一次担当了人类的带头羊角色。