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扩大党内民主,强化一党专制——评曹思源吁中共实行党内三权分立方案的本质
陈泱潮
(2002-4-3)
【中共现行政治体制是“五套班子”并列】所渭“五套班子” ,一曰党委、二曰政府、三曰人民代表大会、四曰政治协商会议、五曰纪律检查委员会。
实权首在党委,主管组织、宣传、政法和统战。所谓组织即“组织部” ,主管官吏任免;宣传即“宣传部” ,控制思想,掌握舆论导向,过滤新闻报导,跟踪监控报刊动态及百姓思想;政法即“政法委员会”主管国安、公安、检查、法院、律师、公证等情治与司法系统;统战即“统战部” ,负责操控与协调各附庸党派和民族、宗教及海外侨务等工作……
实权次在政府。政府是在党委领导下的具体行政办事机构。
其余三者只能算边缘权力:“人大”不过是花瓶摆设橡皮图章,是党委和政府通过自己决议的表决机器;“政协”则是进行统战和荣誉安抚白吃皇粮显名耀姓的花架子;“纪检”则是隶属同级党委吓唬下级欺骗百姓的牌子。
【中共党务领导体制】凡有行政网络凡有人群的地方,中共就建有党小组、党支部。红军时期支部建在连队,衍化到建政之后则是支部建在基层。支部之上则为各级“中国共产党委员会”(简称“党委”),直至中共中央委员会。
中共的组织纪律是:下级服从上级,全党服从中央;中央服从政治局,政治局服从常委,常委服从枪杆子——军委主席独裁专制。
【金字塔式专制体制】在这样一个专制体制下,中共中央决策权实际操控于军委主席(毛、邓、江)之手,代表大会形同虚设,只有举手通过的权利。
中央执行权在书记处。党务最高领导称“总书记”而不设主席,其设计原意在于晓喻军委主席掌控党政军决策权之实质。
纪检权臣服于书记处,听命于书记处。各级纪检委员会书记均为党委分管该项工作之副书记兼任,听命于党委书记。
这是一个金字塔式的组织体制,通过层层专制来保障中央专制、独裁者专制。
【曹思源建议要点】运用分权制衡的原理,建议在中共党内实行决策权(相当于立法权)、执行权(相当于行政权)、纪检权(相当于司法权)三权分立;重点在监督和制衡党务工作的执行权;把党委变为执行委员会;决策权由虚变实,成立党的代表大会常设主席团;纪检机构升格,独立成立党的纪律检查中心。
具体做法,决策权:中央常任代表300人左右,县级30人左右,选举主席团处理日常事务;执行权:设7~9名执行委员组成执行委员会,正、副书记各一人;纪检权:同样设7~9名专职纪检专员,正、副主任各一人……
【曹方案的要害:有利于巩固一党专制】曹的这个方案,实质上是巩固一党专制的方案。这个方案不仅有利于中共一党专制的苟延残喘,而且有利于帮助官僚特权阶级进一步有效占有、垄断和瓜分国家资源。
因为,第一,中共己不是一个一般意义上的执政党,乃是建立在政经合一权力支配一切的生产方式和国体制度之上的既得利益集团。党内分权制衡只能解决党对国家资源和利益分配以及统治策略歧异的问题,从而有利于进一步强化一党专制对国家的绝对占有。
第二,曹的这个党内分权制衡方案,把三权分立最重要最本质最具活力的灵魂——全民参与选择和表决的多党普选制、竞选程序以及新闻舆论自由给阉割了!一党专制的分权制衡,正如生殖力被阉割了的太监听命于皇上一样,只会是一党专制的仆役和帮凶,而不可能发挥出结束一党专制的力量。三权分立用之于国则给国民造福,施之于一党专制则将进一步祸害国民!
【曹方案如获中共采用对台湾有何影响】既然曹方案是巩固和强化一党专制的方案,如获中共采用,给反对一党专制的台湾人民只能带来如下信息:“台海终必一战”难以避免!
——除非台湾将“决战境外”的军事战略,及时运用到政治领域发起对中共大陆有力的民主自由人权攻势。
而且诚如本文所述,中共盘根错节的一党专制,仅仅依靠民间力量自下而上是难以改变的,唯有巧妙地把自下而上与自上而下结合起来,充分利用有效独裁的力量推进民主化变革,才有可能带来偃武修文、共同扬弃、互动都赢、皆大欢喜的结局!
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