本月八日，欧盟与中国第七届高峰会议在荷兰海牙召开，中国总理温家宝再次敦促欧盟结束“政治歧视”，解除对中国的武器出口禁令。在双方的联合声明中，欧方确认，欧盟有解除禁令的政治意愿，并将为此继续努力，中方表示欢迎这一积极信号。按照东道国荷兰首相巴尔克嫩德的意思，欧盟有可能但不保证在半年内解除该禁令。
   
    由此可见，围绕这个公认为“非常敏感”的对华售武禁令 ，各方面的角力将在未来半年内更激烈地展开。如果我们回顾一下这个禁令的历史，就可知道，这个备受世界瞩目的禁令具有何等的重要性，它不仅牵涉到欧盟和中国之间的贸易关系、经济利益，牵涉到欧洲价值、政治姿态，还牵涉到欧美关系、亚太关系，更关系到世界对中国人权状况的原则立场。

   
    就在海牙会晤的前几天，现任联合国高级人权专员路易丝·阿布尔在瑞典接受采访，拒绝就这一有关人权的事件发表看法。她的这一暧昧态度表明，一贯侵犯人权的中国政府，不但可以多次从联合国人权委员会逃脱制裁，而且还可能从欧盟的妥协中获取政治利益。对于全世界坚守人权立场的人们来说，未来的半年时间里等待他们的，是一场与强权角力的苦战。
   
   
    欧盟武器为何与人权“结缘”？
   
   
    欧盟对中国的“军售禁令”，是在1989年天安门民主运动遭到镇压之后开始实施的。当时，残酷的血腥屠杀震惊了世界，西方国家一致认为，中国政府如此侵犯中国公民的人权是不可饶恕的。因此，美国总统首先宣布“停止一切对华军品销售”，随后，欧洲盟国也宣称对中国进行军事制裁。这就是欧盟将武器与人权“结缘”的起因。
   
    到目前为止，这一禁令已经持续了15年。它之所以今天还没有被解除，是因为促使欧盟制定这一禁令的原因---中国的人权纪录并没有多大改善，制造“六四”惨案的凶手仍未被追究，仍然有不少中国人由于自己的政治观点和宗教信仰被投入监狱，并遭受酷刑。因此，维持这项禁令不但是一个政治原则问题，它还有一种重要的象征意义，即不断地提醒中国政府：欧洲仍然没有忘记“六四”，仍然不能容忍侵犯人权的罪行。
   
    根据欧洲国家政治评论家们的分析，维持这一禁令还具有战略上的意义。他们认为，中国最近几年加强军备主要目的是恐吓台湾，一旦解除了军售禁令，许多可用于军事的设备和技术就会输往中国。由于中国政府长期威胁要使用武力收复台湾，因此有瑞典评论家惊呼：“难道我们欧洲要帮助中国打台湾吗？”
   
   
   
    中共高层游说行动紧锣密鼓
   
   
    多年来，中共当局一直把这项禁令视为“政治歧视”，令他们深感屈辱，因此处心积虑地想要解除而后快。在中国和欧盟的经济关系发展之时，中共既需要欧盟的先进武器，更需要一种令他们感到“平等”的政治承认。据瑞典媒体报道，中国驻欧洲各国大使馆担任了游说解除禁令的任务。私下的交易不知其数，即使是中共最高层为解除军售禁令所开展的公开活动，也可以称得上紧锣密鼓。
   
    早在今年一月，胡锦涛对法国进行为期四天的访问期间，就以提升中法友好及合作关系的承诺，和会见法国主要企业家代表团的行动，换来了他希望得到的东西：法国外长立场明确的表态，称欧盟对华武器禁运是“过时的”做法，并保证法国将尽力促使欧盟解除这一禁运。
   
   　　 四月，温家宝在人民大会堂同到访的欧盟委员会主席普罗迪举行了会谈。 五月，温家宝对欧洲进行为期11天的访问，访问了德国、比利时和欧盟总部、意大利、英国和爱尔兰等国。温家宝此行的一个重要议题，就是欧盟对中国实施的军火禁运问题，他在讲话时呼吁有关方面撤除阻碍中欧双方贸易发展的“过时的限制与障碍”。十月，温家宝参加在越南河内举行的亚欧高峰会中，对欧洲国家施加压力，要求解除对中国的武器禁运。　　
   
    到了十二月初海牙会议之前的关键时刻，中共方面更是使尽浑身解数。胡锦涛、温家宝和吴邦国三大中共巨头，在短短的两天时间内，分别跟法国，德国，意大利高层，以及欧洲委员会议会议长以不同形式沟通。据新华社报道，胡锦涛于12月5日同法国总统希拉克通电话，一天后，温家宝也在中南海会见了来访的意大利总统钱皮，胡锦涛赞扬意大利主张欧盟解除对华军售禁令的立场。在此期间，德国总理施罗德开始三天的访华行程，吴邦国也会见了欧洲委员会议会议长席德尔。
   
    中国高层这一连串的外交动作，都是为温家宝赴海牙与欧盟高层官员会晤，谋求解除欧盟对华军售禁令铺下道路。
   
   
    欧盟各国利益不同态度不同
   
   
    由法国总统希拉克带头高唱的“解禁曲”，在欧盟各国引起了不同的反应。尽管欧盟委员会主席普罗迪认为，欧盟和中国的关系“如果不是已经结婚，至少是稳定的伴侣关系了”，但对其他25个成员国来说，由于各自的情况和利益不同，因此态度不同。
   
    在纳粹时期可以和侵略者合作的法国，只要能推销其产品（包括核子科技和法国生产的欧洲空中巴士），不惜激情“拥抱”一个专制政府。基于其自身经济利益的考量，德国、意大利、西班牙、荷兰也主张或倾向解除对中共的武器禁售。法德两国是最希望从中获益的。
   
    但其他欧洲国家则意见分歧。英国、爱尔兰和荷兰等国不赞成欧盟取消禁令。英国的表态是：不反对解除对华武器禁运，但需要透过正确和合理的方式进行操作，实际上持骑墙立场。原东欧国家如波兰、捷克和拉脱维亚等国，则不做出明确表态。
   
    笔者特别注意北欧几个国家，因为这些国家一贯是非常重视人权的。但是有点遗憾，瑞典曾一度反对解除武器禁运，后来也态度暧昧了。由于北欧各国和中国良好的经贸合作关系，对军售禁令的问题，他们现在已经到了噤若寒蝉的地步。政府有关人士在电视上回答记者问题时说：如果某国单独抵抗中国，将会遭受惩罚，损失将会很大，所以瑞典政府不便明确表态，要看各国的态度再说。
   
   
    寄望于国际舆论和人权组织
   
   
    一般认为，欧盟作出解除禁运决定只是时间问题。因为，面对中国巨大市场的诱惑，在人权和利益的道德选择中，欧盟“核心国家”很难割舍自己的商业利益，去捍卫中国人的人权。但是，新入盟的中东欧十国过去曾深受共产党专制之苦，他们在和中共的经济交往中并没有陷得太深，如果他们在这个问题上和坚持人权立场的美国保持一致，按照目前欧盟采用的“全体一致”的表决机制，法、德等唱“解禁曲”的大国，未必能轻易如愿以偿。
   
    笔者因此寄望于国际舆论和人权组织。事实上，自从法国带头提出解禁，欧洲舆论便是一片批评谴责之声。对于有传统人道精神的欧洲人，维持欧盟对华武器销售禁令的道理，是不言自明的。媒体的批判咄咄逼人。就在希拉克还在北京作秀之际，热爱自由的法国媒体，就对他展开了猛烈炮轰。英国《金融时报》的大标题便是：《中国需要人权而非欧洲武器》。德国总理施若德也遭到本国国会议员和媒体的强烈抨击，认为他“玷辱权力分立的理念”。
   
    令人注目的是， 中国的天安门母亲运动在十月发表声明，谴责法国总统呼吁欧盟解除对中国武器禁运。这个沉痛的声明义正词严地指出：“欧盟对中国的武器禁运，是为了制裁中国政府在八九年六四事件的血腥镇压；一旦解除对中国武器禁运，将予人极度错误的印象，认为六四事件已被忽视、遗忘。”
   
    国际人权组织更是站在反对解禁的最前线，几乎欧洲各国的人权组织，例如国际大赦，最近都上电视，重提天安门事件，谈中国人权问题的严重性，呼吁本国政府抵制解禁。在海牙会议召开之际，总部设在巴黎的“记者无国界”组织与全球20多个捍卫人权的非政府组织联名致信欧盟，要求欧盟在中国确实改善人权状况之前，维持对华武器销售禁令。
   
    正如鲍彤先生在世界人权日里谈到“军售和人权挂钩”所说的：“对于那些践踏本国人权的政府，对于那些敢于不顾民意、无法无天的政府，对于它的行为往往令人无法预测的政府，如果对它们的军售不和人权挂钩，岂不助纣为虐，危险之极？”
   (原载《开放》杂志)