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作者:綦彦臣 -------------------------------------------------------------------------------- 【大纪元8月20日讯】近段时间关于民工荒的讨论颇热:有人说这是政府不能提供公共品即反歧视制度安排的原因;也有人说这是南中国地区经济重心已由珠三角向长三角转移之故,凡此等等。此中,“隔山买老牛”的方法论(类于盲人摸象)可谓时隐时现,更兼有人重翻著名经济学家张五常的“旧帐”,问题便一同呈现出来。
民工荒无论于发展经济学、还是公共选择理论,基本上与制度公共品的供给与经济重心的转移无直接关系。这不是信口雌黄、而是进行实际考察的结果。 通过大量考察,我发现:相当一部分农民不再到异地(大城市)务工的重要原因有二: 其一,本地新企业开工率较高,且新企业的经营与本地劳动力优势(如某一传统手工技术)正相关。 其二,农村土地取得的便利,使新开工和待开工的企业的建设速度加快。 依我们徐屯爲例,自2003年初以来,有两家铸造厂提高了开工率,需要劳动近30人。在此两家企业未开工之前,这50个劳动力约有6%的即18人要到山西、河南等有铸造行业的地方打工。进一步调查发现:两家企业一爲复工(新建不久后市场前景不好)、一爲“赶场”(看好市场,急忙建设)。何以有较高的开工率呢?原因之一就是运输成本的降低,即交通便利程度的提高。由于这一提高,资源与劳力的结合就有了更好的随机选择,简单地说:不用再让“人找活儿”,而是“活儿找人”。 这种结合的另一种双赢选择是:(一)资方依托本地传统技术人力资源,节省了招工与相应的管理成本;(二)人力资源一方减少了流动成本并能兼顾农业。 再进一步调查发现:开工率提高的另一原因是土地使用权转换的便利:业主在自己的“势力范围”内或使用荒地、或使用交换的熟地,都不必付出更昂贵的成本。至少,这种建设选择要比进开发区的建设成本要小得多。比如开发区1亩地3到5万元不等,在本村(屯)1亩从最高3,000元到几百元不等。 此两家企业一爲占荒地者,利用的是以熟地换荒地的方式筹得土地;另一定则是:以自愿交纳罚款的方式取得熟地使用权利。 纵观整个案例,有两点非常值得思考:其一,“经济过热”(不谈它背后的政治派系斗争因素)对农民工的利益后果是什麽?或者说,“热”向农村的工业下游産业的转移的方式是什麽?鉴于自己要译书挣钱,我没精力再往下做。 其二,土地资源使用应当如何让最紧密的利益者受益?简言之:只有土地私有化才能彻底解决政府在土地权益方面的非理性冲动,比如乱建开发区。 在我们屯往南的一个镇(约爲5公里)的路上边东固路,从山东东营到河北固安,还有三家类似的企业正在建设中。可以肯定地说,它们会吸纳更多的(本地)农民工。其连锁反应是:(一)没有什麽技术的地区,要在本地招工(如已提的山西、河南)并进行“新技术”(其实只能称爲“手艺”)的培训;(二)资源的流动(如铁、炭)率将大大提高,并抵销一部分劳动力资源的流动。 以上的分析也许太专业化了,但我估计非专业人士也能“想象”个大概。 本文的另一论题是:对那些著力构建大理论又不愿进行“田野考察”的经济学家提出批评。比方说,称承包比联邦路线(的经济功能)好的说法,即“张五常的理论自囿”。 当然,承包作爲一种权宜之计或对强大计划(统制)经济的“逆时风向”政策,还是取得了极大的经济效绩。甚至可以说,中国自出现“三农”问题以来,整个经济体制就是在吃承包的“老本儿”(什麽13年或“近5年”,只是“吃老本儿”吃得更凶而已!)。到目前,应该解决的问题是放下“承包的梦幻”。在现实中,市场、股份之类的经济强势也早把“承包”给抛到后边去了。但这两者之间已留下了巨大的真空,那就是如何对待“以人民的名义”积累起来的巨大国有资産问题。也许20年内出不了杰出的头脑来解决这个极具“敏感”背景的问题,但是农村土地私有化确是一种“归还本主”的必择之路。 本文论述的农村土地依靠传统资源转移的内在合理性,与政府土地权益的非理性冲动之比较,已经告诉了人们应该选择的方向。 张五常先生关于《经济学家可能误导大陆的政治改革》一文,是1986年的结论,“帽子”似乎扣得大了些。现在应当说的是:经济学作爲显学,是应当如何引导政治改革的问题了。 真诚地希望国内、外那些大牌的经济学家们做一些真正的“田野考察”,而不是你从香港飞到某个省会、乃至地级市就算了解实情了;更不是你从北京开车到某县或某镇就算“体察下情”了。中国的真情没在各种汇报中,更没在各类媒体的访谈(秀?)中!林毅夫奇迹论的消失,很好地证明了此点:靠年鉴和报表的推论,往往南辕北辙! 在是否有力引导中国的政治改革之前,经济学家首先要要做的事情就是:去掉“隔山买老牛”的习惯。 ——转自《民主论坛》
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