民间社团的递进民主体制，核心可以用一句话概括——由正在进行的各项目之负责人构成常务理事会，决定大政方针，并选举作为执行者的总干事。
   
   1、为什么由项目负责人构成常务理事会？
   
   民间环境组织的理念和目标是通过做项目来表达和实现的。以项目负责人构成常务理事会和选举总干事，能够最好地推动项目，因此也能最好地实现组织的理念和目标。项目负责人从事具体工作，比荣誉性的挂名理事了解情况，有责任心，关注组织发展。他们在日常工作中相互沟通也较多，能够更好地制定组织的大政方针。

   
   2、怎样认定项目
   
   在创始阶段，以发起人为核心的过渡班子需要有意识地选择和培育项目，当项目数量达到3－5个时，过渡期即可结束，发起人让位给项目负责人构成的常务理事会。
   
   后续开展的项目，只要有n名以上社团成员参与（人数要求一是有为具备群众性，二是为了对项目负责人构成制约），持续活动n月以上（时间限制是为了保证可持续项目的负责人才能成为常务理事，从而有益于常务理事会的稳定性和长期眼光），经常务理事会评估，认定有成果并且可持续，该项目即成为具有常务理事资格的项目，其负责人成为常务理事，参加常务理事会，有在常务理事会中的投票权。参与该项目的所有成员由社团办公室备案。
   
   所有项目（包括延续下来的老项目）每半年进行一次审评，由项目负责人准备报告，列出所从事的活动和成果，参与该项目的所有成员签署意见，表示对报告是否认可，有何异议。报告提交常务理事会审核，凡项目成员提出异议之处要进行调查。如果审评未获通过，该项目取消常务理事资格，撤消对项目的支持。
   
   已经完成或自行停止的项目，项目负责人应主动向常务理事会报告，并自动退出常务理事会。
   
   3、怎样认定项目负责人
   
   项目负责人由参与该项目的全体成员选举产生。理论上，项目成员可以随时罢免负责人，选举新的负责人。但只要项目负责人没有重大错误，这种情况一般不会发生，因为项目负责人一般都是项目的发起者，对项目最积极，是所有联系的枢纽，别人也不易取代。
   
   当发生更换负责人的情况，项目所有成员要在认定书上签署意见，赞同票超过三分之二者当选，自动成为常务理事，原负责人则自动解除常务理事之职。
   
   即使项目成员没有对负责人提出异议，也要每半年签署一次认定书，目的是防止项目成员碍于情面不主动提出重新选举。
   
   4、常务理事会如何工作
   
   常务理事会定期举行例会（也可由总干事临时召集或常务理事临时提议）。三分之二以上的常务理事到会有效。社团的所有重要决策都需常务理事会表决。
   
   5、常务理事会如何选举总干事
   
   全部常务理事三分之二以上票数选出总干事。无人获三分之二票时，对票数前两名者重新投票。如仍不能出现三分之二票数，由获简单多数票者任代理总干事。任何时候，只要有常务理事会的四分之一成员同意重新选举总干事，就要进行选举。每次选举和更换总干事需布告社团全体成员。
   
   6、总干事
   
   当选总干事如果原是项目负责人，需离开所属项目，不得兼任。总干事职能主要是执行和完成常务理事会决议，领导社团各职能部门，协调与服务已有项目，创办和推动新项目，发展成员，办刊，组织活动，负责财务，提出预算和决算，筹款等。
   
   有条件的情况下，总干事应是有工资的专职人员。
   
   7、职能部门
   
   社团规模小的时候，一个办公室可以担负所有职能。组织规模达到一定程度则会分化出相应职能部门。
   
   职能部门由总干事领导。
   
   职能部门的工作人员由总干事提名，工资标准由总干事拟订，但需常务理事会批准。
   
   在社团达到一定规模时，职能部门工作人员应由付酬的专业人员担任。
   
   8、新项目如何形成
   
   社团成员皆有权提出项目设想，并串连其他成员参与。项目可行性分析首先送项目推动部门，项目推动部门认为符合要求，转发全体常务理事，在常务理事会上讨论，如获通过则正式立项，纳入项目管理，办公室提供服务。项目对外可用社团的名义，并受社团的审查和约制。从立项之日开始，进入对项目的n月审核期（审核通过即可获常务理事资格）。
   
   一般而言，项目应自己解决主要资金来源（也是衡量一个项目能否持续的标准之一），但常务理事会可根据对项目的判断，给某些项目一定资金支持；办公室也有义务帮助有潜力的项目寻求国内外资助。
   
   9、没有参加项目的会员
   
   一般而言，不可能做到全体成员都参与项目。没有参加项目的社团成员以交年费的方式表达对社团支持，以社团通讯和集体活动保持联系。这种成员可以尽量增加，成为社团的社会基础。
   
   10、项目负责人会不会使常务理事会陷入彼此瓜分资源的争夺？
   
   可以避免。一是只有长期项目才有常务理事资格。那种项目一般已有专款专用的资金来源，别的项目无法觊觎；二是由多数裁决，不会陷入僵局，也能保持总体的公正；三是常务理事们会懂得共同的目标与利益在哪里，保持公心；四是有总干事的平衡。
   
   11、常务理事的数量
   
   为了实现充分了解和相互沟通，常务理事的数量以5 个以上10个以下为宜，这也就等于正在实行的长期项目的数量，比较符合一个民间社团的能力。如果将来项目和组织继续扩大规模，可以再分新的层次，如项目下面增加活动小组，第一层的选举改为活动小组成员选举小组长，然后由小组长选举项目负责人。这样可使项目容纳的成员提高数倍。再如几个社团实行联合，可由各社团的总干事组成委员会，对联合体进行整体协调和决策，并选举联合体的负责人。
   
   王力雄系列政论随笔：
   《递进民主—中国的第三条政治道路》
   第三篇 以递进民主实现中国的平顺转型
   第四章 以递进民主制解决目前问题的举例
   第二节 对中国非政府组织（NGO）的体制设想（之二）
   
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