伍凡文集：胡锦涛正在调整对台政策，为什么？----- 析正在变化中的北京对台政策

胡锦涛正在调整对台政策，为什么？----- 析正在变化中的北京对台政策

   2005-02-06
   最近，台海两岸有几件引人注目的事件相继发生：辜振甫先生仙逝后引发两岸关系的良性互动；双向直航的春节包机终于实现；中美军方防务协商会议在北京举行，会议涉及台湾问题；贾庆林在“江八点”10周年纪念会上的政策性讲话。这一连串的事件可以证明北京对台政策正在悄悄地发生变化。
   第一，10年来北京对台政策的演变
   2005年1月3日中华民国海基会董事长辜振甫先生逝世，中华人民共和国海协会会长汪道涵先生委托海协会副会长孙亚夫、秘书长李亚飞到台湾悼念辜振甫先生逝世。据BBC报导，孙亚夫和李亚飞与海基会高层官员重提辜振甫和汪道涵达成的"九二共识"。
   何谓“九二共识”？1992年11月海基会和海协会的双方代表在香港开会，在海协会代表的主张下，曾讨论“一个中国”原则的涵意如何表达的问题，双方代表各自提出具体意见。会谈过程中，大陆先提出5种“一个中国”的表述方案，台湾稍后也提出了 5种方案作为回应，但双方都表示无法接受对方所提有关“一个中国”的各种表述方案。台湾方面再依据双方所提的方案加以修正后，提出3种方案，大陆方面们表示无法接受。几经讨论而无结果，两岸协商一度面临触礁的危机局面。
   在会议结束前，海基会代表奉命就“一个中国”原则的表述问题提出建议：双方采取口头上各自表述自己立场方式，在彼此尊重下，暂时搁置这项重大争议，以便进入正式议题协商。
   1992年10日30日海协会代表离开香港回北京，在11月3日，海协会副秘书长孙亚夫以电话告知在台北的海基会秘书长陈荣杰，表示“尊重并接受海墓会的建议”。同时，透过新华社发布新闻，公诸於世。
   11 月3日新华社向全世界发布的一则新闻指出：“在这次工作性商谈中，海基会建议采用两会各自口头声明的方式，表达一个中国原则，.....海协会经研究后，尊重并接受海基会的建议。至于口头表述的具体内容，则将另行协商”。但是，北京在对海基会回信中和新华社新闻稿中多加了一段：双方达成了各自以口头方式表达“海峡两岸均坚持一个中国原则”。海基会覆函不承认后面所加的一段话。因此，关于“九二共识”的表述有了北京和台北的两个版本。
   由此可见，所谓“九二共识”是表述了台海两岸对“一个中国”原则的涵意，各自表述自已的立场。北京表述“一个中国”是中华人民共和国，而台北表述“一个中国“是中华民国。这是北京接受台北的建议而达成的政治妥协。在台北对“九二共识”有另一个表述：“一个中国、各自表述”，这是对1992年两岸在香港会谈过程和结果的简称。有了这个政治妥协，才有可能于1993年4月27日，辜振甫和汪道涵在新加坡的“辜汪会谈”。
   但是，北京是否真正接受了“九二共识”这一政治妥协呢？没有。虽然北京在口头上接受了台北的“九二共识”的建议，但实际上是完全拒绝和反对“九二共识”。请看自1993年以来，北京对台政策的历史。
   ● 1993年9月1日，北京发表“台湾问题与中国统一”白皮书。
   白皮书中指出：“1937年，中国人民开始了全民族的抗日战争。中国政府在《中国对日宣战布告》中明确昭告中外：所有一切条约、协定、合同有涉及中日关系者，一律废止。”在这处所提到的“中国政府”应是蒋介石先生领导的中华民国国民政府。白皮书强调根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》台湾巳归还给中国，1945年由中国政府管辖。在这处又一次不明确写明是归还给中华民国政府。可见，白皮书作者在撰述台湾的历史时，有意要抹刹和掩盖中华民国的历史，并且故意混淆两个政府(中华民国政府和中华人民共和国政府)在历史上的不同的地位。把蒋介石先生领导的中华民国国民政府反抗日本帝国主义的爱国行动移木接枝到中共的脸上，篡改历史。
   相反，在上个世纪三十年代，在抗日战争爆发的前夕，中共在江西瑞金县成立《中华苏维埃共和国中央政府》，这是叛国、分裂国土的行为。这个忘宗叛祖、认贼作父的《中华苏维埃共和国》在其公告中，其开宗明义的第一条，便是要“继续武装保卫苏联”。中国共产党曾按照史太林的命令，高喊着“武装保卫苏联”的口号，在全中国发动武装造反，在全中国发动种种的动乱和暴乱。其开宗明义的第二条，即《中华苏维埃共和国宪法》的第十四条： “要号召中国境内的所有民族和地区的人民，都有权利实行民族自决，都能够自己建立独立的国家，以脱离中国”。中共中央曾发表宣言要让台湾独立。中共一再掩瞒这段丑恶的历史。
   中共长期以来，不遗余力的歪曲和篡改历史，打压中华民国。在这种思想主导下，现在的北京政府拒绝和反对“九二共识”是必然的，在此白皮书中只字不提“九二共识”也不足为奇了。
   ● 1995年1月28日，北京发表“江八点”
   在香港会谈达成“九二共识”的2年之后，中共才发表“江八点”，只字不提“九二共识”。“江八点”特别强调”一个中国”，即中华人民共和国代表中国，强调用 “一国两制”解决台湾问题，把中华民国政府当作地方政府。“江八点”作为北京对台的基本政策是不成功的，这10年来，台海两岸除了经济交流比较紧密之外，在政治关系及统一的前景反而倒退了，台湾本岛朝野的“台独”势力上升了，倾向“台独”的居民人数增加了，台海关系比10年前更紧张了。因此，胡锦涛上台后不得不对“江八条”的基本思路作某些调整，这在2004年5月17日的“两办声明”中，及最近贾庆林在“江八点”10周年纪念会上的讲话中有所显示。
   ● 2000年2月，北京发表了“一个中国的原则和台湾问题”(白皮书)
   在这白皮书中，北京歪曲历史和现状的写道，自1949年10月中华人民民共和国成立之后，中华民国己自动消亡了。但这并不是事实，中共领导人实在是掩耳盗铃式的思维，执行的是驼鸟政策，硬是要把中华民国从世界地图上消灭掉，可是并没有成功，中华民国国旗仍在地球止飘扬。白皮书一再宣传，中华民国不能代表中国，台湾当局只是中国的一个地方政府。北京当局一再不敢面对历史和现实：中华人民共和国政府没有统治过台湾一天；根据《开罗宣言》台湾归回给中国是由中华民国接受和管理的。中共再有欺骗能力，还是无法回避历史事实。北京当局之所以不愿接“一个中国、各之表述”的“九二共识”，就是不愿面对上述历史事实。
   2001 年5月20日，陈水扁上台，民进党执政，台湾岛内朝野的台独势力逐渐上升，北京当局面临一个矛盾的局面：北京极力要消灭中华民国，把台湾占领变戒特别行政区；民进党也要消灭中华民国，建立台湾共和国。但是，一旦中华民国被消灭，北京很可能面临台湾共和国的出现，台湾真的被北京当局推到台独方面去了。在这种矛盾局面之下，北京当局才开始考虑接受“九二共识”，不要沏底消灭中华民国。
   但是，“一国两制”和“一个中国、各自表述”是矛盾的。“一国两制”中的一个中国是中华人民共和国，而“一个中国、各自表述”中的一个中国，在北京认为是中华人民共和国，在台北认为是中华民国。北京为了绝不让中华民国出现，就对“九二共识”作了文字上的变更，成为：达成了各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的“九二共识”。这是北京版的“九二共识”。与台北坚持的““一个中国、各自表述” 的“九二共识”不同。尽管如此，1992年香港会谈所创造的“九二共识”成了台海两岸当局的一点点的共同话题。在这种局面下，才有1993年在新加坡的辜汪会淡，才可能有最近贾庆林讲话的出现。
   ● 2004年5月17日“两办声明”
   这个声明是在胡锦涛主导下的北京对台新政策，基本思路是“一文一武”两手策略。在武的方面比“江八点”要强硬，在军事战争准备上比江泽民时代要增加许多；在文的方面比“江八点”要柔软，在经济贸易方面给台湾更多的好处，甚至可以建立两岸军事互信机制。
   声明指出：“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国”。在这个文件中第一次明显的不提“一国两制”，也不提主权不可分割问题。很明显“517声明”和“江八点”的思路和政策不尽相同。
   ● 2004年秋天，北京开始制订《反国土分裂法》
   为了推行“517声明”，北京在策略上要给台湾更大的压力，也为了法律上制衡陈水扁的“制宪台独”路线，以及平衡美国的“台湾关系法”，北京大力宣传要制订《反国土分裂法》，用法律手段来阻止台独。可是雷声大，不见雨滴下，至今还没有公布《反国土分裂法》文本。为什么？因为北京遇到阻力，台湾朝野反感，可能会增加台独情绪和反抗，美国也不同意改变台海现状。估计北京当局正在衡量制订《反国土分裂法》的利弊得失。最近有一种说法，《反国土分裂法》会制订得很简明扼要，仅是把现有的北京对台政策以法律形式写入《反国土分裂法》内。如果真如此，则制订《反国土分裂法》实为多此一举，非但不会对台湾增加更多的压力，相反会增加困梆北京当局手脚的可能性，一旦台海形势变化，政策也随之变化，难道还要再去修改多此一举的《反国土分裂法》吗？这有什么意义呢？实在令人非解。笔者估计，如果制订《反国土分裂法》遇到台湾朝野更大的反对而不利两岸交流的话，或者美国明确表示《反国土分裂法》不利于台海两岸谈判的话，则制订《反国土分裂法》的法律程序可能会以某种形式暂停，以观局势变化再作定夺。
   ● 2005年1月28日贾庆林的讲话
   贾庆林的讲话中提出了几点过去没有的政策观点：
   1. 贾庆林说：“尽管两岸迄今尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变，这就是两岸关系的现状”。这段话的意思可以理解为北京当局一再强调的“一个中国”是指未来的一个中国，现在的中国是分裂为两部份：中华人民共和国和中华民国，仅管贾庆林没有明显的说出来而己。
   2. 贾庆林说：“上个世纪90年代初，当时的台湾当局认同一个中国，承认’大陆和台湾都是中国的领土’，’实现国家统一是两岸中国人共同的责任’。那时，双方在共同的基础上开启了协商和对话，并且达成了各自以口头方式表述’海峡两岸均坚持一个中国原则’的’九二共识’。” 这是中共领导人第一次以口头和文字上承认了有“九二共识”这一事实，仅管北京版的“九二共识”和台北版的“九二共识”不尽相同。
   3. 贾庆林说：“第一步先进行’在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态’的谈判，并达成协议；在此基础上，共同承担义务，维护中国的主权和领土完整，并对今后两岸关系的发展进行规划。” 贾庆林提出这个观点可以理解为既然是双方“共同承担义务，维护中国的主权和领土完整”，那末也就有共同享有主权的概念。贾庆林在此提出了台海两岸当局共享主权的观点。有义务必然有权利，这是对等的。由此可以理解为现在的中国是处于“共享主权、分享治权”的状态，至于分享治权下的政体是什么国号国名己不是关键的问题了；进一步的延伸是外交权的共享，台湾在国际社会和联合国中也应是共享主权。

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