指導小組為應付情況之發展，與適時指揮起見，即日由釜山移駐漢城（此時大使館亦已大部移漢）並於汶山設前進小組，由主要譯員記者組成，以與中立區保持密切連絡。一面發動臺北加派記者來韓參加中立區工作，與擴大宣傳，爭取中立國代表。一面發動紅十字會籌募寒衣，送往中立區分贈各營義士，同時指示各營行動之要點如下：(1)肅清潛伏匪諜，(2)強調堅決返回臺灣，(3)與韓籍反共義士團結一致行動，(4)爭取印度守軍之好感。

    九月六日印度監管軍司令德拉少將發表致全體反共戰俘函一件，稱將以最高之熱誠與友愛，給予最大的便利，並將以公正之態度，處理一切，保證戰俘不受身體與精神上之虐待與侮辱。

    詎料全部義士一入印軍之掌握後，其公正之立場頓失。十月一日印軍開槍擊斃韓籍反共義士一人，傷二人，翌日又槍殺華籍反共義士二人，傷五人。

    十月二日印軍頒布「解說條例」，規定各戰俘必須聽取解說，毋論單獨或集體，一次或多次，每日應聽八小時，每週六日。萬一共軍代表有叻磪f定之處，只准聯軍代表事後抗議，不准當場干涉。聯軍方面雖曾對此種規定，提出抗議，印軍置若罔聞。此外又禁止記者進入營地，且在九十天期間內，不准戰俘過宗教生活，蓋欲杜絕記者與教士入營，使與外界完全隔絕也。

    共軍為佈置洗腦陰謀，一再遲延解說開始時間，並發動梅蘭芳率領大批戲劇人員來到北韓，企對被洗腦的戰俘，施行慰問式之宣傳攻勢。直至十月十五日方應中立國遣返委員會之請；開始解說。是日先以中國反共義士一千名為解說對象。惟義士等以印軍頒佈之解說條例，完全偏袒共軍，甚至規定已受解說者，將隔離收容，企圖破壞其組織，拒不出營，要求修改條例，印軍主席提瑪雅將軍不予接受，相持至下午一時，印兵一營包圍中國義士營地，實行武力壓迫，於是義士不得不屈服出營接受解說。

    是日共軍代表計共接見中國反共義士五百人，義士無不咬牙切齒，痛罵俄帝走狗，甚且向共軍代表猛撲，終被印兵左右挟持，不得動彈，解說進行竟日，接受遣返鐵幕者僅有十人。

    十七日共軍代表又對中國反共義士四百五十人進行解說，竟日遭受辱罵，結果接受遣返鐵幕者僅有九人。

    共軍經二次失敗後，深知對中國義士解說無望，乃轉移目標於韓籍義士，惟韓義士堅決拒絕出營聽取解說，共黨遂要求中立國遣返委員會施用武力，強制韓俘出營，蓋知一旦使用武力必將釀成血案，因而造成印度與韓國之正面衝突。時中立國遣返委員會中瑞典及瑞士代表均反對使用武力，印度主席亦不贊同，波蘭及捷克代表竟當場退席，表示抗議，解說遂告停頓。中共代表日日要求使用武力，印軍終不敢接受，僵持至十月三十一日，經多方斡旋，韓方義士方首肯出營接受解說。

    十月三十一日共軍代表對韓籍反共義士四百五十名進行解說，除竟日辱罵外，結果願返鐵幕者僅二十一人。

    十一月三日共軍又對韓籍反共義士四百八十三人進行解說，結果有十九人接受遣返鐵幕。

    共軍知中國反共義士反共之信念甚堅，不能以解說達其攫取之目的，乃決施用陰謀，指控第二十八號收容所之中國義士在營中暗殺願受遣返之戰俘一人，十一月一日由共諜證人二人率領印兵前往該收容所搜查竟日，掘地深達六尺，終未發現屍首，翌日拂曉五時印兵一營又包圍該收容所，迫令義士列隊行出，由該證人指認兇手，義士不服，欲行抵抗，印兵開槍射击，立斃一人，於是由共諜任意指認，共拘去嫌疑兇手七人，是日並宣布該收容所願返鐵幕者二十一人。

    印兵所拘之兇手，實際乃該收容所之各級幹部，共軍以為在此打擊之下，義士無人領導，必能達其威脅之目的，乃於十一月四日突向該收容所進行疲勞洗腦，自晨至暮僅接見義士二百五十五名，各人被強制洗腦時間，少者一小時以上，多者達五小時。中立國瑞典及瑞士代表，曾屢次對此種疲勞洗腦提出抗議，共軍均置若罔聞。是日洗腦結果，願返鐵幕者，僅二人而已。當日共軍代表要求將已受解說之義士隔離收容，印主席以營舍不敷，無法實行，終令其全部回營。

    翌日共軍要求續向該營未受洗腦之義士進行解說，惟印度主席以無法分別，請其另召其他單位，共軍堅持不允，解說又告停頓。

    十六日共軍突然又向韓籍義士進行洗腦，自晨至暮，僅接見二百二十七名，結果願返鐵幕者僅六人。翌日共軍仍堅持要求向前日未及接見之第二十八號收容所中國義士解說，蓋明知其無法進行，故使解說停頓，以拖延時間而已。

    十一月二十一日共軍又藉義士在醫院內殺人，指使印兵於拂曉五時，前往搜查結果一無所獲。

    自解說開始以來，印軍袒共之態度，昭然若揭，美方為求履行停戰協定，處處委曲求全，甚至不惜退讓妥協，聯軍心理作戰部負責人史陶德與漢森上校，受我訪問正義要求，因維護義士態度過於明顯，先後均被調職，又我國譯員五十人，充當聯軍代表，因解說時迭次抗議共軍代表違反協定，發生爭執，均被美方調充觀察員（無發言權），改由不通華語之美籍人員充任代表，又如迭次訓令我國譯員忠於職務，不得為義士帶遞信件物品，又不准我譯員與記者進入中立區，以斷絕義士對外交通，惟求避免爭端，坐長匪燄，殊屬令人失望。

    指導小組自解說開始，即對各營義士提示：一個信念(堅強團結誓回臺灣)三大方針：((1)與韓義士一致行動 (2)爭取印軍同情 (3)與聯軍合作；)五項鬥爭：(1)反恐怖 (2)反分化 (3)反匪特，（4）反疲勞，（5）反拖延；)以為其鬥爭準繩。同時鑑於嚴冬義士衣薄，發動紅十字會募贈寒衣，並大量寄遞慰問信，以提高義士之士氣。

    我方譯員記者，既不能進入中立區，指導小組對各營之連絡，僅有三條路線：(1)由駐在醫院之譯員傳遞， (2)借用韓方交通線 (3)直接運用韓方人員。此外，各營進入中立區時，先後運入無線電收音機二批，計第二聯隊二架，第一三聯隊各三架，可以收聽外界消息，於是與韓國當局洽妥，由韓國廣播電台作華語廣播，每週二次，每次十五分鐘，藉以報告當前情勢，並用暗語指示各營之行動。該項廣播於義士回台後，仍繼續進行，改為反共人民之心聲，以為對東北及華北之心戰播音。

    共軍之洗腦醜劇，自十月十五日開始，歷時兩月，前後舉行七次（中國義士四次、韓國義士三次）計召見七個收容所，共義士三千一百五十人，（內中國義士一，七三九人，韓國義士一，四一三人）實際接談者二，四三三人（中國義士一，二六五人，韓國義士一，一六八人）【注3】因接受洗腦而返鐵幕者計華俘廿四人，韓俘四十六人，佔中國義士總數百分之二，韓國義士總數百分之四。

    共軍知洗腦無法達其目的，乃由勸誘轉為威脅，既而造成恐怖，再次而實行疲勞洗腦，均未如願以償。最後又改用拖延戰術，使解說陷於停頓。同時曲解停戰協定，謂須實施解說九十天（即未解說之時間不算），其意在造成長期拖延局面，使拒絕遣返之義士，無限期遭受拘禁，否則將受遣返。當時尼赫魯亦曾響應共帮作同樣聲明，聯軍方面知其奸謀，於是赫爾將軍杜勒斯國務卿及英國外交部先後發表聲明，强調解說期間應第九十天屆滿，再加政治會議期間三十天，至一九五四年一月廿三日為止，屆時全部義士即應獲得自由。

    洗腦鬥爭中，以中國反共義士意志最為堅定，共軍亦顯然以中國義士為其洗腦之主要對象，陰謀毒計，無所不用其極。洗腦既告停頓，其次一步之陰謀，殊難逆料。指導小組預想當前之演變，對義士傳達指示及預作接運之準備如左：

    a、對義士之指示：

    ①鞏固組織，嚴密警戒。

    ②清查潛伏匪諜，提防分化陰謀。

    ③繼續五項鬥爭（反對與匪接觸，反分化、反對審判無辜義士、反拖延，反滲透）。

    ④準備返臺步驟，包括屆時自動突營之準備。

    b、接運之準備

    ①與美軍第八軍泰勒將軍作具體洽商，準備接運之技術步驟，包括由中立區撤退部署，收容，食宿供應、運輸、護航等。

    ②與韓國憲兵總司令元容德商洽統一指揮，與中韓義士共同行動方案，包括屆時突營之部署，接應、掩護、收容等。

    c、宣傳方面：

    ①向聯軍及國際揭穿共軍之拖延陰謀，及貫徹自由遣送之重要性。

    ②鼓勵各國記者赴台觀光，親睹我國各界歡迎義士回台之盛況。

    ③發動「自由日」運動，使一月二十三日成為自由世界共同紀念之神聖不可侵犯之歷史日子。同時指導小組更分編為三個分組如下：(1)「義士行動指導組」，專任今後義士行動之指導，(2)「宣傳組」，專任對外宣傳及爭取外國記者之報導，(3)「接運設計組」，專任接運義士回臺之技術設計。

    十一月二十八日李總統訪台與蔣總統發表共同聲明，強調維護反共義士選擇自由之立場。自由中國各界又發動百萬人簽名運動，分別向聯合國、艾總統及中立國遣返委員會呼籲早日釋放反共義士，其前途命運，益為全世界所注視。

    十一月三十一日中立區印軍監管軍自行訊問反共義士四千名，結果宣佈願返鐵幕者一百三十五人。並宣稱將再繼續執行審訊，企圖增加遣返數字，以討好共軍，中韓兩國當即強硬聲明反對。同時共軍因企圖無期拖延，亦不滿印軍此項行為。

    十二月廿四日中國紅十字會捐贈中韓反共義士衛生衣褲二二，五○○套，牛肉罐頭二二，五○○個，運抵釜山，即日轉運漢城，洽送中立區，惟印度監管軍與印度紅十字會均拒絕代為轉送。反之共軍偽紅十字會送來之物件及宣傳品，均得送入，我方再次交涉無效，該項慰問品滯留漢城，直至翌年一月二十三日義士出營時，方行分發，同時自由中國各界慰問信六萬餘封，亦均被印軍截留，未予轉發。僅少數由我譯員自行帶入送達各營，中韓義士，士氣大振。

    接運義士之實施問題，自十二月下旬以降，與美軍第八軍積極具體洽商，泰勒將軍表示全力支持，我因事在釜山，特派專機迎至漢城，作最後決定，當即飭屬製訂輸送計劃，自中立區至仁川港口，以卡車五三○輛擔任陸運接送，自仁川至台灣，以登陸艇十五艘，擔任海上運輸，並促請我政府派遣軍官一十一人、士兵二十人來韓接收，率領回台。

    一月八日【注4】國防部第二廳廳長賴名湯少將率領連絡組軍官十一人飛東京與聯總商後轉韓，其餘軍官亦於十五日以前趕到，自由中國各界亦派遣歡迎義士代表團七人，由台灣大學校長錢思亮，立法院副院長黃國書率領，於十七日飛抵釜山，中國記者團九人，亦於十九日抵韓，準備隨伴義士同舟回台。