共和國家無不以「人民自治」為基礎，扶植自治不由村子裏着手，總是隔靴搔癢，成效難覩。余從前辦理「村本政治」。以為非將「政治放到民間」，社會不能穩固，人民難享福利。是以施行村政，即以期達到人民自治之目的。不意連年軍事發生，各縣成績较前稍遜，亦事實上一時的障礙。余辦理村政之决心，到底不懈，確認非實施村政，無輔助人民自治之辦法也。现當革命時期，凡百政務，均應刷新，而村政尤須繼續努力，以圖貫徹。今當委員出發，除迭次頒發辦法仍舊照辦外，玆擇特別事項，分列於後，願我官紳，咸注意焉！

宣傳三民主義

    三民主義，是救國救民的主義，必須人民都能了解，方能說到實施。欲使人民了解，非宣傳不可，又非宣傳的人先自了解不可。如宣傳的人先不了解，則曲解的，战獾模�流毒甚大。故未經宣傳各縣，非先訓練宣傳的人不可。中山先生嘗云：「三民主義，究竟與人民利害如何?全視實行之方法與步驟如何?」可見欲使三民主義利人，全視宣傳者認識清楚與否以為斷。各委員官紳，均負宣傳之責，必須細心研究，徹底了解，再向人民宣傳，方不至走差路子，自誤誤人。

懲辦貪官污吏劣紳土棍

    這四項人，是人羣的大害，是應該懲辦的；即前清專制時代，懲辦的亦復不少。余前數年，飭各縣均立四警碑，鄭重申明，非依法律手續懲辦不可。如果不依法律手續，必有任意陷害的，或乘機報復的，社會不安，流弊無窮，宣傳時要剴切言之。

官委須自身廉潔

    古人做官有三字訣，曰：「清慎勤」。可見清廉是做官的第一要素。知事如不清廉，即失了僚屬與人民的信仰；既不信仰，則一切措施，如何能辦的動？ 故官不清廉，就不配做官。况群眾監視，法律森嚴，亦就不能做官了。近聞少數委員中，亦有向知事及掾屬借支錢項者。委員職司查察，如果借人錢項，則對於查察事實必至多方迴護，報告絕不能實在，又何必設此委員! 嗣後要爭自砥礪，力改前非，倘被發覺，決不寬恕。

村長副要力去專斷

    現當革新時代，凡有壓迫人的行為，無論何人，均所不許。村長副執行村務，必須主張公道，持身廉潔，方能為村人謀幸福。近來各縣控告村長副專斷的頗多，經委查後，有誣告的，有實在的，但經查有實據，均已立予撤懲，此行政機關應盡的職責。余意村長副係名譽職，平時辦事，最好是預為防範，不使有軌外行動。若到劣跡發現，繩之以法，一村既不光榮，本人又損名譽，嗣後各掾屬區長下鄉時，須將此意對村長副確實勸告，使之自行檢點；一面更要留心訪查，如到甲村不妨隨便訪問乙村的村長副辦事如何，則隱諱既少，真象易明。設有專斷情事，及時糾正，不要待人民控告，方行撤懲；既不傷和，亦最省事。又年來軍事迭興，支差攤款，村長副的責任甚重，自己已經畏難，村人不免怨望。故好村長副，每因感受困難，自請辭職。余意此種困難，急須解除。嗣後村長副執行村務，應招集閭長，以合議制行之。凡事取決多數，既可免個人的專斷，亦可減輕個人的責任。將擬修正村長副執行村務規則，應極力提倡照此辦理。

訓練村民會議

    各縣倡辦「村民會議」，已經數年，從前並未注意訓練，故成績尚少。須知村民會議，為民權發展之根基，此會議辦不好，則自治精神不能實見。應按照「民權初步」的辦法，每區先擇較大的幾村，實地訓練，逐漸推廣，務使人民知會議之形式，發言及表決之手續。凡本村有興利除弊等事，即由該會議決，交村長副執行，以完成全民政治，亦可免少數不良分子把持村事之弊。

整理編村

    編村大小之標準，已規定於改進村制辦法中。但行之數年，亦有不甚合適者；有以數十戶小村為單獨村者，或有沿用保甲制，十餘村及數十村為一編村者。距離太遠，諸多困難，故近來有因編村不便，呈請改編者。各僚屬下鄉時，應實地考察，如有不便利之情形，且取得各村人同意，即應改編，不可泥守成例、永感困難。

嚴禁煙賭

    前據查報，吾晉煙丹，歲耗大洋在二千萬元以上。以致家產散失，妻子不保，種種慘狀，言之痛心！比年迭頒禁令及戒除方法，均為培補元氣着想。現因時局多故，各僚屬精神未能貫注，復吸復犯，時有所聞。本年通飭各縣吸食鴉片煙民，以無記名領服各種和平戒煙藥丸，純為體恤煙民；因其一時未能戒清，假以時日，傾藥自戒，仍是肅清鴉片煙害之法。乃無識者，竞認為放鬆煙禁，此大誤會。須知多一人領藥丸，則少一人吸煙丹，且吸煙丹則煙癮日深，服藥丸則煙癮自除，此理易明，何得誤會！故前令有以銷藥之多寡，觇煙禁之鬆緊等語。各委員僚屬，均應明白此旨，於下鄉時詳切講解，俾人民及早覺悟。至賭博為害，雖次於煙丹，而流毒亦甚。此後對於煙賭，均應遵照迭次功令，一律從嚴查禁。

繼續清理村財政

    去年頒發清理村款辦法，各縣認真清理者，固居多數，亦有因未清理，釀成訟事者。須知財政一日不清結，諸務均不易舉辦。況軍事猶未結束，各村需款亦多，倘再因循，則糾葛愈生，清理更難。各委員到縣，如查有尚未清理者，從速報告。

村公道為村民幸福基礎

    不能主張公道，無論是甚麼良好的方法，都要將他辦壞。故主張公道，必須從村子裏做起，一村的人民方能有幸福可享。但極力提倡公道，不是說一句空話便算了事；須先把胸中蓄有公道力量的人，結合起來，成一個公道團，使公道日張，則不公道的情事，不會發生，方是村民的真幸福。須注意提倡。

    總之，當此時代，凡執行政務人員，要抖起精神，都站在革命的一條戰線上，與人民合作。凡舊日相沿之壞習氣，如對敵一般，要盡力打破。何謂壞習氣?即投機與乘空子；見長官注意某項，便想法子對付；某項不暇顧及，則乘空廢弛。此習不破，好果難結，我同僚宜各深省。

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    以上《第五次告知委員並轉官紳九事》，是以《治晉政務全書》（村政分冊）同名內容爲底本並參考《民國閻伯川先生錫山年譜長編初稿》完成數位化處理。

    首发析世鉴。

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