我省辦理村政，頗著成效。現在軍事結束，所謂「與民休息」，不是讓人民躭下不動，而是要振作起來，能使「村村無訟，家家有餘」，人民才可真正得到休息。應在政治與社會兩方，提倡「村仁化」，發揮感化力量。而政治本身，一要維持治安。二要徹底清廉。三要組訓民眾。

    告知事項內所云各節，希望大家轉告各縣長，各項辦理村政人員，暨村民全體知道！ 現在村政露出一種鬆懈的停頓的現象，此後整理，我已立下一個目標，就是：『村村無訟家家有餘』。要向這條路子上走，大家總要費點辛苦，踏踏實實的提動村長副振作辦理。我省自民國七八年後，政治漸就軌道，十一二年，辦理村政，成效更著：近自軍興以來，一切事務不免有些廢弛；現在軍事已告結束，應當拿起精神，從新辦理。各縣辦理村政人員之热心毅力，譬如畫一曲線，起初高，後漸低。而今復要由低而高。社會上的要求是安寧，政治的目的是給他個安寧；村政辦好二這個目的就能達到。現在訓政開始，尤應注重村政，唤醒民眾，方有著落。大家研究要為黨國作一種訓政的事業，捨了村政，再無别的著手方法。這個道理，你們大家先要心上明白，和各縣長切實討論，將來還要派民政廳廳長到各縣與縣長接頭，期望辦理村政人員，先把心理换過，漸漸的提轉上去。我省煙丹盛行的縣分，所受的痛苦，比較兵災之區，尤為厲害；現在所定的整理方法，不是教人民花錢，是教人民既能省錢，又能生錢。所謂「與民休息」，要教人民振作起來，不是教他躺下不動。如能使村中沒打官司的，煙丹禁絕了，村款清理了，這纔是真與民休息。

    再說要將『村村無訟』的目的達到，須先找出一條路來，尤須要找出一條捷徑。由社會方面感化的教他們向這條路上走，收效甚緩；由政治方面，提倡村仁化，維持村公道，想收速效，需相當時日，這都不是捷徑。捷徑是什麼?就是整理息訟會，足可教訴訟事件漸次减少，能作到十分之中減去七八，進而減去八九，就算好了。大家對於此事，不要困難畏縮，譬如到西藏很難，出西門甚易，我們只要出了西門向去西藏的路子走，總可一天比一天近；拿整理息訟會往無訟路子上走，是確有把握的捷徑。息訟一事，不但是與兩造好，即村民村長副區長縣長及各方面亦都不感不快；因為息訟會本身，是既利於己，又不妨害人，所環境上都不反對。全縣各村果能公道息訟，就可將縣公署的管理訴訟權放到民間，是無異把一個法庭，分為幾百個法庭。公私兩方，既可省錢，又不費時，而且不經官廳，免得結仇，就可化有訟為無訟。願各委員把這意思轉告各縣長，特別注意，切實整理，嚴密督促，嚴密考核，積極扶助人民好好作去，定能教人民得到好處，亦是與民休息的正當辦法。

    以上說的，都是關於告知事項中所有的話，此外還有應行告知者三事：

    從前軍政方面，有鎮守使，後改為警備司令：都是鎮壓的性質，名異而實同。現在我要把他改為衛戍制，將全省劃為八個衛戍區，每個師衛戍區，分為三個團衛戍區；衛戍軍與非衛戍軍的分別，一個專負國防責任，一個是兼負地方責任。兼負地方責任，就是幫縣長的忙，最低的職責，是在抵禦持鎗暴動分子，以維持地方的治安。此制實行，地方上就有一種嚴密的防衛，其目的要作到個沒劫案。辦理劫案，本是縣長的專責，現在因有逃兵潰卒及一切暴動分子，潛伏流竄，所以特設衛戍軍協同辦理。各縣長須要清楚此意，向駐防各衛戍軍，誠心接洽，並要使區長村閭鄰長和衛戌軍長官聯成一氣，事前如何調查，事後如何緝捕，合各方之力，以達到沒劫案的目的。我已依此目標，定有章程，不日即行公佈。希望各縣長，對於劫案。嚴厲辦理，我亦耍嚴厲考核。

    自革命以來，人民所歡迎的，是建設廉潔政府，實行平民化，打倒官僚和一切腐化分子；作革命事業的人，亦是以此為得意的目標。現在軍事已告結束，究竟人民所歡迎的是什麼？我們所得意的是什麼？以我看來，可歡迎處一點也沒有，可得意處一點也没有，不過是花了多少錢，死了多少人而已！現在我們要作到人民歡迎自己得意地步，須先將官僚二字認識清楚。作官的話，固然是起於封建時代，就是革命成功以後，也不能沒有官吏。所說可以打倒的官僚是什麼？就是作官不辦事的官吏。從前專制時代，君主以作官為牢籠士子之恩典，士子亦以作官為應得之報酬。所以只知安富尊榮，不肯向前辦事；如孟子所說挾長挾貴而來作官，皆是可打倒的官僚；即是挾上學識，挾上資格來作官的，亦在可以打倒之列。簡言之，負責辦事，纔不是官僚；如不能負責辦事，對方即說你是官僚，不配革命，應當打倒。莫說我作官不作壞事，就不應該打倒。須知作官者，辦事之謂也，作官而不為人民辦好事，即在應打倒之列。所以站在官吏的線上，實在是很危險的，應當勤勞將事，忠於職務纔是！

    訓練民眾，當從何處下手？我以為須先訓練村長副。因為欲求政治貫徹，應以村長副為之樞紐。近已編有一種訓練村長副專書，大約七小時即可講授完畢。擬由區長招集所屬各村長副，到區傳習，訓練以七日為期；在此期內，並將「村村無訟家家有餘」，「清理村財政」、「村長副交代各事項」，附帶說明，俾盡了解。至詳細辦法，俟由村政處再行開會討論。總之，要貫徹這種政治，唯一路子，須從多数人民做起，願大家好好辦理。

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    以上《村村无讼 家家有余》，是以《閻伯川先生言論類編》（政治分卷上冊）同名內容爲底本並參考《民國閻伯川先生錫山年譜長編初稿》完成數位化處理。

    首发析世鉴。

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