广西在抗日战争爆发前那几年，兵祸既息，又无天灾，一片太平景象，一般民众，生计虽未充裕，饥寒已可无虞，过的或可说是中国农村正常生活。近来令我不时回忆那种情形，为有两个原因：一是我流寓香港日子很久，感觉香港的土地面积和人口总数，比之广西相差很大，但香港的繁荣与广西的贫苦，恰成极强烈的对照，此中窍妙，值得探索；二是共产主义者统治大陆已二十年，所有民众无论男女老幼，莫不从事生产，至於筋疲力尽，然而衣食全靠政令配给，不特物质生活未有改善，精神生活更加痛苦，这种反常现象，更应比较以察其所由。由第一个事实，可了解我们当年的措施太过不够；由第二个事实，又觉得我们当年的措施尚有可采。现翻寻旧迹，生各种新感。掇拾琐记，以资自鉴云尔。

    在旧时代，政府对人民只消极的使能安居乐业，至积极的增进人民生活是不负责任的，故在地方政府中并无经济组织。国民政府民国十四年七月在广州成立，颁布「省政府组织法」规定设置军事、民政、财政、建设、商务、教育、农工七厅，其中建设、商务、农工三厅才是主管人民生计攸关事务。广西自民十被兵，分崩离析，至十四年秋乃归一，由黄绍竑氏主政，在其民政长公署下置内务、财政、教育、建设四厅；十五年奉国民政府命令改组为省政府，只设民政、财政、教育、建设四厅；十六年五月省政府曾一度改组，增设军事、农工、司法三厅，但不久这三厅均撤销；所以有关实业事务，始终由建设厅主管；黄氏提倡农林颇力，著有相当成效。

    十八年夏至十九年，全省又被战祸，二十年春才归安定，意外地省政落在我的肩上，真有点像向未入厨的新妇，要洗手作羹汤，不胜惶恐，又不能不努力做去。我很侥幸，自任职後接连数年，无战事烦扰，无军饷催迫。军政高级干部彼此久同患难，互相了解，且每周举行党政军联席谈话会，藉以交换意见，消弭隔阂。当初省库收入微薄，第一步先要节俭，大家竟能一致热烈实行，由军政最高长官以至士兵警役，一律服用土灰布制的布帽、制服、布鞋，蔚然成风。第二步要谋生产的增加，我们一班高级干部对经济一门多是外行，省政府委员中只有建设厅长黄荣华是学矿业的，故在初期急切也想不出什么好计划，只好沿着原有的稍加改进暂且做去。嗣後治安日好，省外学者专家来者渐多，给我们以很大的帮助，到了二十三年才由无计划的而逐渐形成有理论、有体系的「广西建设纲领」，理论是根据孙中山先生的民族、民权、民生的三民主义，实行是确定了自卫、自治、自给的三自政策；即是实行自卫政策从事军事建设以实现民族主义，实行自治政策从事政治建设以实现民权主义，实行自给政策从事经济建设以实现民生主义。军事建设，由国民革命军第四集团军总司令部负责较多；政治建设只能循序渐进；大家最注重的为经济建设，在廿三年曾一度组成经济委员会独立於总司令部和省政府之外，以期专责全力将工作促进，後以经济行政多难和省府脱离，才又归由省府专管。

    自给政策的意义，消极方面，在遏止外来的经济势力侵略，消灭对外贸易的入超，使出入口贸易渐趋平衡；积极方面，在要求生产不断增加，促进社会趋向工业化，以增进国民的富力，使其享受合理的生活。经济建设的重心在增加生产，而产品所自出却为农、林、工、矿，现将这四种在建设初期情形，分述概要。但自抗战起後，各种情形多有变迁，到了日寇侵入省内，且几全遭破灭。

　　甲、农林：

    （一）农林机关

    广西地处温热两带之间，适宜农林垦殖事业。但至民国廿四年，耕地面积仅得二千九百八十九万市亩，约占全省面积十分之一，可以垦殖的土地还多。已耕的田地，复因一般农民的耕作技术墨守旧法，对於选种、施肥、工具、防虫各项多未讲究，以致生产日就衰落。

    黄绍竑氏有见及此，民十五年即行设立农事机构，专司改良全省农林事业，计有柳江农林试验场，柳州和庆远两造林事务所、南宁农林试验场和农林讲习所、梧州实业院、南宁林场、龙州林场、百色林场等。民十六年设柳庆和田南两垦荒局；将梧州实业院与柳江农林试验场合并设广西实业院於柳州，下辖柳庆两造林事务所、南宁龙州百色三林场和南宁农林试验场。十八年，将广西实业院改组为广西农务局；裁撤南宁农林试验场；改组柳庆和田南两垦荒局为柳庆、田南两林垦区；同时设立南宁、镇南两林垦区；改组造林事务所为林场，以与各新设林场分别隶属於各林垦区：槎路、茅桥、军山三林场属南宁林垦区，柳州、宜山、柳城三林场属柳江林垦区，百色林场属田南林垦区，龙州林场属镇南林垦区；那时省内一切农林政及技术设施，悉统一於农务局。惜不久而战乱迭乘，以致全省农事改良工作遽告中断。

    民国廿年省局再定後，即在柳州成立柳江农林试騐场，旋改名为广西农林试騐场，设水稻试验分场於桂平，糖蔗试验分场於贵县，棉业试验分场於邕宁；恢复柳江和南宁两林垦区；柳江林垦区增设雒容林场；南宁林垦区增设西乡塘林场；镇南、田南、桂林三林垦区亦先後成立。二十三年，省政府以农林行政有统一的必要，乃成立广西农林局，以陈大宁为局长。农林局所辖机关有：柳州、南宁、桂平三农场，槎路、茅桥、军山、龙州、百色、宜山、雒容、桂林八林场，南宁、梧州、柳州、桂林、平乐、龙州、百色、天保八区农林示范场，容县柑橘苗圃，南宁、梧州、柳州三昆虫研究室，平乐棉业专场，土壤调查所，南宁骨粉厂等。廿四年六月农林局并入省政府合署办公後，其所属机关略有变更：柳州农场改组为广西农事试验场，南宁农场改组为南宁热带果树场，桂平农场并入梧州区农林示范场，百色林场并入百色区农林示范场，宜山林场并入柳州区农林示范场，桂林林场拨归省立师范专科学校管理，土壤调查所直属於省政府。又与广东农林局合办两广鱼类繁殖场於桂平。农林局的实施政策，关於农业的：一、除主要产品的试验研究外，特别注重蔗糖、棉业、蔴业的发展。二、试验与推广并进，一面切实试验，一面指导农民。三、各试验场除试验费由政府补助外，以达到自给为原则。关於林业的：一、注重有用树木的繁殖和桐油、八角的发展。二、造林推行，以强制或奖励地方团体人民经营为原则，但大山岭或特种林不宜於地方团体人民经营的，即由政府经营。关於垦荒的：普通荒地以奖励人民开垦辅助自动移民为原则，但边地要塞或地方治安有特殊关系的，得由政府办理移民。关於农村经济的：一、注意自耕农的扶植。二、改善农村经济组织。

    上述农林机关的沿革，由其变动的频繁，正可见政府对农林注意的深切。

    直属省政府的农林机关，除农林局外，尚有广西农村建设试办区、广西六万垦殖区、广西家畜保育所、广西土壤调查所等，应分述其工作如下：

    广西农村建设试办区，初名广西垦殖水利试办区，成立於民国廿一年，廿三年七月改为今名。地点在柳州、柳城之间，面积二万余方里。委由伍廷颺主持经营。创办的动机在解决本省的土地问题，即是：使「无地的人」移入「无人的地」从事垦殖，进而帮助佃农购买土地，以实现孙中山先生民生主义中耕者有其田的主张。在工作进程中，政府同时推行农村放欵，以解除农民缺乏资金之苦。工作计划主要分为两部份：一、建设新农村。全区分为沙塘、石碑坪、无忧三垦区，以沙塘为中心。全区有一实验农场，占地三百亩，利用科学方法改良品种及一切生产技术，藉作农民模范。此外有一经济农场，占地万亩以上，利用新式机械，实行大规模的雇工经营。又有协作农场，系由私人集资组织垦殖公司，招致移民从事垦殖。二、改造旧农村。办法有三项：第一为建筑公仓。每值农产收获後，由试办区按市价收买，运销外埠，所得利益，作为公共基金，举办各项公益事业，或充农民储蓄，五年後如数发还。第二为开设公店，采办农民所需日用品发售。第三为设立农民借贷处，放欵月利一分，以农产作担保，或十人一组连环保证。此外，试办区复设有制糖、制油、制淀粉各种农产工场，并注意开塘筑坝、发展水利，以及公私造林、其他农业经营时提倡。总之，举凡农业生产，乡村教育、农村经济的一切事务，试办区都努力推行。已有农事、制造、学校、办公、住所等建筑五十余所，水旱作物二万多亩，牲畜近千头，苗圃两处，林场九处。

    广西六万垦殖区

    六万大山位於郁林、兴业、博白三县与广东合浦县之间，全山面积约三千八百余方里，谷深林密，小路崎岖，向为匪薮。民廿一年土匪平後，省政府组织开发六万大山调查团入山详细探测，翌年调查完成，即设置六万垦殖区署，以陈锡珖为区长，主持经营。署址在河崧村。区内政务概由区署办理，略似独立一县。署设三科：第一科掌行政、垦荒、保安、教育；第二科掌建设、财政；第三科掌农林、园艺、畜牧。在山中有苗圃数处，牧场一处，小学二所。公路直达区署，并沿山脚扩宽道路使能行车马而便运输。区有警兵百人，山中从此安谧。

    广西家畜保育所

    畜牧事业在广西所占经济地位颇为重要。廿二年度本省对外贸易，生猪占出口货第一位，计四十万九千余只，价值国币七百二十九万余元；生牛占出口货第六位，计一万九千四百余只，共值国币一百零四万余元。因兽疫时发，畜产常受重大损失，省政府乃於廿三年设立广西家畜保畜所於南宁，专司发展畜牧事业，以马名海为主任，聘罗铎为技术顾问。该所主要职务有二：一为防治兽疫。一面设备机器制造药液，一面训练兽医人员派往各县工作。计划设立兽疫检验处以防止病畜入口，及办理省内的牲畜登记。二为改良畜种。该所畜牧部在贵县设有牧场，一面选择及介绍优良牲畜品种，一面试验良好饲料的生产。并设法限制劣种牲畜的繁殖。

    省政府为防治兽疫，特设广西畜牧兽医养成所以训练人才，所主任由家畜保育所主任兼任。第一期招收学生三班，共一百五十人，由各县考送初中毕业生到邕，修业一年，学科有细菌学、病理学、传染学、防疫学、畜牧学等。毕业後派回原籍任兽医技佐，受广西家畜保育所的指导，从事兽疫防治及畜牧推广工作。第二期只招生九十二人。

    广西土壤调查所

    民国二十年十月假南宁茅桥林场为筹备处，次年一月开始调查邕宁县土壤，六月调查完毕，七月迁柳，假柳州农场的图书馆陈列室为所址，正式成立，蓝梦九为所长。主要任务分野外调查、室内化验、栽培试验三大部。计划五年内将全省各县土壤调查完成，步骤为：前三年为主要县份土壤的详细调查，次一年半为各区土壤的概略调查，後半年为全省土壤的检阅调查。到甘四年底、邕宁、柳江二个主要县份已调查化验完成，将土壤标本陈列。