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南方日报：中国青基会"办公经费"隐瞒了什么？ ２月２８日的中国青基会《严正声明》指出："中国青基会在实施希望 工程的过程中，既不能在捐款中列支行政管理经费，也没有得到政府的一分 钱经费拨款"，但"希望工程创造了世界公益事业发展史上低成本高效率运 行的奇迹"。 然而，举报人指出：徐永光四处哭诉"希望工程办公经费严重不足"， 不对。因为徐永光隐瞒了如下重要事实： 其一，因我国汇率调整，希望工程的外币捐款曾创造出不少"溢价收入" 。希望工程接受的捐款分两部分，一是定向捐款，例如"结对"捐赠给失学 儿童或指定捐赠的希望小学； 另一部分是没有具体指向的，俗称"一般性捐款"。第二类捐款往往被 老徐列入"希望工程基金"。而"一般性捐款"之中，又有许多是海外热心 人士或海外社会团体、外资企业捐赠的外币捐款。到１９９７年７月，海外 捐款占整个总捐赠的１/３强。而在１９９３年和１９９４年，据《希望工 程调查报告》披露，海外捐款一度这到总捐款的１/２。 众所周知，１９９４年，我国政府曾调整外汇汇率，ｌ美元从原来兑换 人民币５元多"涨"到了８元多。汇率变化，使滞留在希望工程账上的外币 捐款"增值"不少。国家规定，外币捐款利息以及因汇率调整而产生的"溢 价收入"，均可"用作"希望工程的"办公经费"。这一数额较大的"收入" ，同样可以支撑希望工程的"运转"，中国青基会无权对其忽略不计或者故 意隐瞒。 问题是，青基会隐瞒过外币捐款的"利息收入"吗？答案，似乎是肯定 的。 证据一，１９９３年２月２５日，中国青基会与北京大兴财政局签订了 《美元与人民币相互存款协议》，协议规定，中国青基会将美元２００万元 存入大兴财政局账户，大兴财政局则将１４６０万元人民币存入青基会账户， 存款期限为三年，相互不"索取"利息，也不再"计较"利息差。此后几年， 大兴财政局又存入青基会账户人民币１１０万元，美元４.８万元。 证据进一步显示：三年存款期满之后的１９９６年８月，中国青基会才 发现，按照当时美元汇率８.３０７１计算，大兴财政局仍"欠"青基会 ５１.５万元。徐永光立即发出指示："基金部应尽快将大兴财政局欠款追 回，争取在年内把账调整过来，以减少审计风险"。 证据二，１９９５年６月２８日，中国青基会致函深圳新产业公司，称： 请按我会与贵公司１９９５年３月３１日签署的协议书第二款规定，将我会 存留在你账户上的１０万美元（原有５０万，现存１０万），电汇 ４９０００美元于我会指定账户。开户名：北京仁美广告有限公司。开户行： 中行北京分行国贸中心分理处。账号：１４８２５００３６０６８。 记者查实：此次调度外汇的原因是，中国青基会领导、省级青基会秘书 长以及受助大学生，需组团赴北欧"考察"，且事先由"北京恒美"代为垫 支４９０００美元，汇至芬兰航空公司作为出国费用。因此，中国青基会需 从"深圳新产业"调出同样数额美元，归还"北京恒美"。 证据还显示，至１９９７年９月，中国青基会在深圳新产业的"存款利 息"已有６３万余元（系５０万美元、１０万美元和５.１万美元分段计算 的人民币利息）。此时，青基会领导要求下属完成的"任务"是：１．"请 基金部协助催收５１０００美元的欠款"；２．将６３万元利息调回我会账 户，以便"尽早将该笔账做平"。 国家有关部门对希望工程一直予以照顾，允许青基会在中国银行开设 "现汇账户"。其好处是，外币捐款到账后，不必像一般外贸企业赚取外汇 那样被立即兑换为人民币存款，而是可以无限期地以外币形式存放在银行， 并可根据需要或者汇率变化，随时兑换。可是，青基会领导人仍嫌这一"照 顾"不够宽松，于是把２００万美元存入了北京大兴财政局，把５０万美元 "存"在了深圳新产业公司。 其二，"希望工程纪念币"也曾给希望工程带来"超值收入"。 １９９４年１０月２６日，为纪念希望工程实施５周年，中国人民银行 发行了"希望工程纪念币"，该币面值１元，但因其发行量不大，且邓小平 手书的"希望工程"４个字和英文的"中国人民银行"几个字被同时镌刻在 硬币上，因此在钱币收藏市场上，希望工程纪念币后来可以卖出较高价格。 负责纪念币"运作"的中国青基会基金部刘文华，在《希望工程调查报 告》一书中对此做了陈述：希望工程纪念币发行２０００万枚，经我们努力， 中国人民银行直接"批给"了我们１０００万枚，让我们在希望工程实施系 统内发行，这是空前的，可能也是绝后的。我们把５００万枚兑换给各省青 基会（记者调查发现：并未全部按原价１元兑换给各省），另５００万枚用 于装帧为纪念品，现在（１９９７年）一枚纪念币的市场价格达到３０元… …刘文华说：如果"控制得再严些，收入可这２个亿，甚至会更多"。 记者曾向希望工程原财务人员追问：兑换外币捐款所产生的"溢价收入" ，以及"运作纪念币"的超值收入，合计到底有多少？这些财务人员的回答， 模糊而又不尽相同，有人说，"仅外币溢价兑换一项，就大大帮了老徐一把" ；有人说，"１０００万枚纪念币，按每枚平均获利５元计算，就有 ５０００万元的溢价收入，这是最保守估计"；还有人说："结对"救助小 学四五年级学生，因为救助对象不到五年就毕业了，因此捐款有结余，数额 也很巨大；又有人说：发起并组织希望工程义演、义赛，收入也不少…… 记者惊问：你们都曾在财务部工作，怎么会说不清呢？ 他们回答：对不起，上述运作并未全部纳入青基会的财务管理。 说不清的，暂且搁置。让我们找一点能够"说清楚"的来说说。 徐永光曾在２００１年对某报记者说："１１年来，中国青基会的工作 经费总支出是８８００万元" （注：年均８００万）；"利用每年平均大约５６００万的待拔捐款的 增值"，１１年来，青基会总计获得了７０００多万元的收入；但相互折抵， 到２００１年３月"中国青基会已经有１７００万元的赤字"。 不过，几位青基会的财务人员指出：按保守估计，中国青基会外币兑换 溢价、纪念币运作、足球义赛、文艺义演等等，其总收入应该超过６０００ 万元，足以填补１７００万元的工作经费"窟窿"。 还有，记者请柳杨帮助算了一笔账，如果徐永光能够遵纪守法"不去投 资"，而是把希望工程的"待拨款"全部存在银行里，按照１９８９年至 ２０００年逐年银行利息，以１年期存款和３年期存款计算，青基会也可分 别获得５２０５万元（１年期）或者５８０４万元（３年期）的稳定收益。 南方日报 2002年4月13日(博讯boxun.com)
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