伊阁

   迁徙自由有利个人的自由与发展

   迁徙自由在当代中国有没有现实性，这个问题值得重新认识。以法律表现形式看，迁徙自由是一个公民自由流动、寻求发挥自己才能的场所的基本要求。迁徙自由是公民追求幸福权利的必要条件之一，而且对经济发展、社会进步和政治民主具有巨大的促进作用。对个人而言，迁徙自由意味着可以从压抑、束缚自己的环境中走出来，另外寻求机会，谋求更适合自己发挥作用的地方。对个人的自由和发展，迁徙自由有以下几方面的意义：

   （一）迁徙自由给个人的自由发展提供了更广阔的天地。——一个人　　　在一个地方找不到适合自己的工作，可以换一个地方，并且不　　　断找下去，直到找到适合自身发展和能发挥自己才干的工作为　　　止。只要能自由流动，执着寻找，天地之大，不会没有用武之　　　地。一个人在一个地方生活、工作一辈子，能发挥作用倒也　　　罢，否则，局促于一地，不能人尽其才、学有所用，实在是人　　　一生中莫大的憾事。

   　　　迁徙自由的存在，可以促使公民意识到自己有权不断寻找适合　　　自己发展和发挥才干的场所，促进公民争取最大限度地发挥自　　　己的作用。每个人都需要适合自己发展的环境，找到了这个环　　　境就使成功具备了一定的基础。每个人都有自己的个性特点，　　　都有能够较大限度地发展和发挥自己才干的场所。「天生我才　　　必有用」，成功与失败，功之大与小，皆取决于自己是否在不　　　断地努力去寻找适合自己发展的场所。

   （二）迁徙自由是每个公民基本的人身自由之一，它肯定了个人追求　　　幸福的自由进程。——一个人享有迁徙自由，表明，只要他认　　　为哪里可以获得幸福，他就有权迁往哪里，在其有生之年可以　　　不断地寻找他认为幸福的地方。在哪里工作和生活，都同人们　　　的幸福有关。为了追求幸福的生活，公民可以迁往任何一个地　　　方。这就是迁徙自由给我们每个人最大的福利之一。当一个公　　　民被局限于某处而不能发挥聪明才智的时候，这对社会是一种　　　损失，对本人则是一种极大的痛苦。

   迁徙自由标志社会文明进步

   对社会来说，迁徙自由不仅是社会、经济、政治发展的需要，而且是社会文明进步的一种标志。

   市场经济的发展，人才的合理流动、劳动力资源的优化配置，需要迁徙自由。人是一切社会、经济发展的生产性要素中最重要的的一个。只有人的知识、智慧、创造力，才能把其它生产要素引向发展生产力的用途上，创造出丰富的物质和精神财富。充分发挥人的积极性和能动性，才能使经济得到迅速发展。在市场经济中，劳动力同其它商品一样，通过价格机制、供求关系和竞争机制，使之得到有效的配置和充分的利用。一旦人们可以自由地选择职业，由市场平等竞争决定一个人的工资水平的时候，就会出现这样的情形：人们为争夺一个待遇高的工作岗位而展开竞争，为了得到更好的机会而努力学习、勤奋工作。由于不同地区人口、经济发展水平等差异，形成了许多有差异的地区性劳动力市场。在人口自由流动的条件下，所有的劳动力都可以参与所有的地区性劳动力市场的竞争。这一方面使劳动力可以找到用武之地，使用人单位找到比较合适的人才，另一方面也促进各地区的劳动力市场逐步缩小差距，从而降低劳动力交易成本。

   现在一些大城市实行用工的户籍限制，规定某些行业、某些工种只能使用本地人，不得用外地人。这些措施虽然出于减轻当地就业压力考虑而出台，效果却未必好。因为，一般情况下，本地人的薪金要求在同样条件时比外地人要求高。强令使用本地人，相对提高了用人单位劳动力使用成本。这样做，也违反市场经济人才双向选择的原则。在同等条件下，用人单位不能选择最合适的人才，而必须选用本地人。这将大大减少选择范围，降低用人自由度。而且，大多数外地人相对于大城市人，收入、生活水平原本就有一定差距。如今再人为限制他们就业机会，这对他们增加收入、创造财富、减小城乡差别、内地与沿海差别的初衷背道而驰。

   迁徙自由也是促进政治民主化、决策科学化的激励因素之一。人才流动的原因有多种，其中一种是原地没有适当的工作机会，另一种虽有工作机会，但没有较好的生活环境，如没有好的社会管理、治安环境。上述第一种情况，如果是由地理环境、经济布局造成的，多少还可以理解，如果是政治上的无能和腐败造成的经济落后和萧条，那么人才流失就是对该地区政治无能的有力回击。第二种情况则直接与管理的科学化、民主化相联系。不管是地区性现象，还是一个单位内部现象，它们都会因为人才流失而使这些地区或单位在市场竞争中处于不利的地位。总之，要留住人才，就要改善管理、加速政治民主化、管理科学化的进程。