狱中作家文集
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灾难背后

   伊阁

   6月30日,广东江门外海镇烟花厂一声爆炸,36人魂归西天,160多人受伤,还有30多人不知踪迹。这就是“6.30”广东江门特大爆炸事故,又是一起人为的灾祸。再向前看,“6.22”四川合江沈船事件,河南焦作录像厅大火案、重庆綦江彩虹桥垮塌案,山东烟台客轮倾覆……人为的安全事故灾难层出不穷。

   穷其原委,一方面是肇事人员素质不够,责任心不强;另一方面是相关部门不严格执法,管理人员玩忽职守。

   这些灾难的背后,还有深层的社会、经济方面的原因,即税费繁重。官僚机构庞大臃肿,开支巨大,使得各种税费花样百出。尽管各行业安全规章应有尽有,但从业人员在利益驱使和生存、重赋税等多重压力下屡屡违规,铤而走险。

   在中国这种亟需经济发展的国家,应该实行鼓励多种经济(尤其是私有经济)大力发展,并采取低税轻赋的休养生息政策,不能采取杀鸡取卵、涸泽而渔的重税费政策。这方面可向香港学习。

   现在各种税的征收税率,总体看虽有些偏高,但还不是高到百姓难以承受的地步。关键是:各级地方出台的名目繁多的收费项目,已经大大超过正规税收的负担。例如单单是汽车的相关税费,就有增值税、车辆购置附加费、养路费、过路过桥费、运输管理费、营业税、城市建设费、道路建设基金和各式各样的牌照证件费、年检费等等几十种,算来令人瞠目结舌。有关管理部门为了部门的利益设置了多种收费项目;收费时往往一拥而上,毫不客气;等需要他们的管理服务尽职尽责时,却到处踢皮球,相互推诿。再加上权力之间、部门之间缺乏有效的制衡监督措施,暗箱操作,舆论监督、民间制约不够,贪污腐败盛行,权力寻租行为普遍,大大增加了社会经济运行的负担成本,使百姓不堪负担,从而延迟阻滞了经济、政治、社会的良性发展。

   政府参与经济过多并不是好现象。政府的主要任务是利用税收建立一个保障公众安全的系统,即涵盖养老、医疗卫生、教育、失业救济等诸要素的社会保障系统;另一个主要任务是合理制定法律,维护社会公正,搭建社会政治、经济发展的平台。政府的任务不是自己参与经济的发展。发展经济是企业的事、民间的事。在经济发展过程中,政府不要既当裁判又当运动员。这容易混淆角色。政府应保持中立,当好专职裁判员。这就是要大力发展民营企业私有经济的原因。

   国有企业要进一步减少,尽可能从竞争性经济行业中退出来,降底国有经济在整个国民经济中的比重。政府应做好公共事业,因为你收了税,这是你的义务之一。(2000.7.4)

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