中共迟迟不释放杨建利，是因为杨是中共与美国谈判的筹码。如果美国方面不急，中共更不急，美国越著急，中国向美国索要就越多或者说价码就越高。中国政府一直没有理睬美国个别议员和国际团体的呼吁，就是在等待美国政府甚至总统直接出面，而达到这一步，美国参众两院必须给美国政府施加足够的压力。

    美国之音报道，美国国会众议院星期三（6月25日）以无一反对的投票结果通过了众院199号决议，呼吁中国政府立即释放被关押的民运人士杨建利，并且提醒中国政府注意杨建利被关押案对美国和中国关系的影响。如果接下来美国参议院也通过类似提案，美国政府和布什总统将会面临巨大压力，就不得不与中国政府交涉，而中国政府正在等待这种机会。

    中国曾释放魏京生、王希哲、王丹、王军涛、徐文立等政治犯，但这些都是交易和为了达到某种政治目的。如一九九三年为了争取奥运会举办权，美国总统访华或中国领导人访美，加入WTO的谈判，中美贸易发生纠纷，亚太经和组织会议等，凡是遇到此类重大国际交往，中共当局都会以“保外就医”名义释放个别关押的知名政治异见人士，其中交易色彩一目了然。如去年十二月份释放徐文立，据说是江泽民与布什在得克萨斯州牧场访问的交易之一。这样看来，中国的政治异见人士都是中共的人质，都成了交易的筹码。

    自从911恐怖袭击以来，美国把主要精力放在反恐上，对阿富汗和伊拉克战争，对北韩咄咄逼人的核恐吓，美国都需要中国的协助和支持，无暇兼顾对中国侵犯人权的批评。中共抓住这个机会，不断镇压国内政治异见人士，并拘捕更多的外籍华人，美国和国际社会对此无可奈何。但美国不可能一直保持沉默，如果对专制国家违反人权国际公约的行为置之不理，不符合美国精神和美国利益，也影响美国形象。对于一些小的专制国家，美国可以直接制裁。如对缅甸军政府关押昂山素姬，美国一刻也不愿意等待，而对中国这样的对美国的国际战略有影响的大国，美国只能通过谈判解决问题，并且要面对中共的讨价还价。那么中共究竟开出什么条件呢？大致应该在这样几个方面：

    政治方面：要美国向台湾当局施加压力，反对陈水扁推动台湾公投或至少持消极态度；减少售台高科技武器；邀请中国领导人访美和支持中国在国际上尤其在亚洲发挥更大作用。经济方面：要求美国政府慎重处理对中国产品的反倾销制裁。军事方面：放宽对中国武器禁运。科技方面：放宽对中国高科技出口限制。至于还有什么内部或具体细节交易，我们很难猜测。总之，中共不会轻易放弃杨建利这个筹码。最重要的是中美领导人互访。

    释放杨建利需要美国国会对总统施加压力，美国总统转而向中国政府施加压力，中国政府开出条件，双方谈判妥协，最后尽管会释放杨建利，中共还得要点面子。

    2003年6月29日 (大纪元）