许多人担心我们实行普选会影响社会安定，这有相当的道理。因为我们民族历史一直缺乏选举的传统，再加上某些不良社会传统（如成立帮派等），立即实施普选的确有相当风险。
   笔者经过多年深思，在这里提出一种比较稳妥的、渐进的普选战略：两翼先行，整体跟进。

   所谓两翼，一边是直辖市，一边是农村乡级政权。它是两个极端：一方面是文化政治素质最高的人群，另一方面是文化政治素质最低的人群。直辖市进行直接普遍的选举，客观上没有困难，比较容易推行，它能够给全面普选准备条件、积累经验。农村是基层，面很大，应该先从条件较好的地区开始，取得经验后分期分批展开。可以从大城市中派遣大批工作组前往指导。基层即使出一些纰漏，也不会产生太大影响，容易纠正。
   然后，两翼各自向相反方向推进。一方面从直辖市向省会城市推进，一方面从乡政权普选向县级政权推进。
   最后实现省一级和全国的普选。