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特朗普外交究竟是虚张声势还是兵不厌诈
(博讯北京时间2017年4月21日 转载)
    
    4月6日,特朗普在佛罗里达州棕梠滩的马阿拉歌庄园与中国领导人习近平共进晚餐。晚宴上,特朗普告知习近平他向叙利亚发射导弹的消息。


    4月6日,特朗普在佛罗里达州棕梠滩的马阿拉歌庄园与中国领导人习近平共进晚餐。晚宴上,特朗普告知习近平他向叙利亚发射导弹的消息。
    
    华盛顿——特朗普总统从他在马阿拉歌庄园的椅子上转过身来,以便更好地观察中国国家主席习近平,想发现习近平对他刚听到的消息的第一反应:美国的导弹正在猛烈袭击叙利亚北部的一个机场。
    
    据三名在两周前的那个晚上后与特朗普交谈过的人说,习近平愣了片刻,然后惊奇地睁大了眼睛,他让翻译重复了一遍听到的话。这正是特朗普所希望得到的反应——惊奇、将信将疑,以及一种感觉,那就是奥巴马总统的理性、可预见的治国之道,已被特朗普对美国权力更加自信的愿景所替代。
    
    特朗普对抗性的即兴处理外交事务的手法,已在近几天来让他的情绪、运气和民意调查数字出现好转。也有迹象表明,这种做法对中国人产生了影响,促使他们终于对自己出格的邻国朝鲜使用了手中的杠杆。
    
    但是,特朗普把拍胸脯与实际行动——对叙利亚进行导弹袭击、对阿富汗境内的伊斯兰激进分子使用巨型炸弹——结合起来的做法,在海外必定会冒下巨大的风险。而且也可能在国内引起反弹,大多数美国人、以及许多在2016年大选中支持他的民粹主义保守分子,都反对在国外进行长期的军事投入。
    
    批评者说,最大的风险在于,特朗普将说服他自己,进而发动战争。稍小一点的危险是,他可能会在作出武力威胁后退却,这将会削弱美国的地位。
    “在北京、莫斯科、德黑兰,那里的人正在重新调整他们的战略,这点你不能否认,因为他们完全不知道特朗普将如何响应,”弗吉尼亚州的参议员马克·华纳(Mark Warner)说,他是参议院情报委员会中级别最高的民主党人。
    
    “这在短期内也许很不错,”他补充说,“但是,在世界非常需要美国的领导力时,这绝对不是一种申明领导地位的长期战略。”华纳批评奥巴马未能在叙利亚问题上采取更强硬的行动,他说:“中国、俄罗斯和伊朗都有真正的长期战略。为什么我们反倒没有呢?”
    
    据白宫官员说,特朗普选择打击叙利亚的时间不是为了给习近平留下印象。但他显然认识到,在两国领导人在佛罗里达州棕榈滩吃饭时披露这个消息,能够带来一种戏剧性的气氛,可以确立自己的强人气派和不可预知性,同时也能迫使北京管管自己行为不端的附庸国朝鲜。
    
    总统的捍卫者说,这些特点将有助于恢复美国在世界上的地位。阿肯色州共和党和参议员、特朗普的忠实支持者汤姆·科顿(Tom Cotton)说:“他在维护战后70年的美国领导力上比奥巴马强多了。”
    
    但是,由于特朗普政府中一个再常见不过的错误导致其对朝鲜作出的反应,特朗普此前在中东展示的实力遭到了削弱。在特朗普警告说“我们正在(向朝鲜半岛水域)派遣大型舰队”之后,有人拍摄到“卡尔文森号”(Carl Vinson)航空母舰带领的打击编队在数千英里远的印度尼西亚出现的照片。
    
    “你必须要言行一致,”罗德岛州民主党参议员杰克·里德(Jack Reed)说,他曾在陆军游骑兵团服役,现在是参议院军事委员会的高级别成员。“如果那只是虚张声势,其实是很危险的。如果那是因为总统没有被告知,因为信息不畅犯了一个错误,那也是有问题的。”
    
    韩国人被此事触痛,报纸头条把事件说成是“特朗普的卡尔文森号谎言”,政客们警告说,他们可能再也不会相信特朗普总统的话了。
    
    在经历了一系列的国内政策失败之后,特朗普转向外交事务,正如自己的前任那样,他发现,总统在战争与和平方面,比在税收政策或医保立法方面,在选择做法上有更大的自由。
    
    通过一系列的奚落、推文,以及通过副总统迈克·彭斯(Mike Pence)等代言人发表的强硬声明,特朗普推翻了西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)的“说话温合而手持大棒”的格言。但是,他大放厥词的声明却常常与政策逆转相结合,比如他曾一度表示北约(NATO)过时了,现在却表示支持北约,他也曾一度把俄罗斯看作是一个潜在的盟友,现在却对其持怀疑态度。
    
    虽然特朗普的语言可能刺耳无礼,但他的行为已被证明不完全是那样。外交官说,结果是,其他国家的领导人还不能对特朗普的外交政策下明确的结论。
    
    “给人的印象是,特朗普总统正在偏离他的竞选声明,在重大外交和安全问题上转向共和党主流,”德国驻美国大使彼得·维蒂克(Peter Wittig)说。“但是,欧洲人还没把这些信息联系起来,说‘这是新的特朗普主义’”。
    
    外交政策理论家有时会把特朗普变幻莫测的做法与理查德·尼克松总统的做法进行比较,尼克松执行的是他称之为“疯子理论”的治国之道。尼克松通过略微有点精神失常的行为——念念不忘反共,把不稳定的手指放在核按钮上——希望迫使北越为结束越南战争坐到谈判桌上来。
    
    “那是同时做给我们的盟友和对手看的,而且看来在某种程度上起了作用,”曾在乔治·W·布什(George W. Bush)政府的国防部担任负责政策的副部长的埃里克·S·埃德尔曼(Eric S. Edelman)说,他现在约翰·霍普金斯大学教书。
    
    但埃德尔曼认为这两位总统之间有一些关键的区别。尼克松的“疯子”行为通常掩盖了一个精心策划的战略,在特朗普的做法中,这一点尚不明确。至少到目前为止,尼克松的国家安全团队比特朗普的协调得好得多。即使在尼克松的情况下,疯子战略也是在总统任职的后期才工作得更好,那时尼克松及其助手们已经有了更多的经验。
    
    特朗普用导弹打击叙利亚的做法为他赢来了赞誉,有些甚至来自批评过他处理其他危机的人士。虽然在叙利亚总统巴沙尔·阿萨德用化学武器制造致命袭击事件后,特朗普迅速地——而且据大家说,情绪激动地——采取了行动,但这次打击有限度,也计划周详,并且伴随着白宫确立俄罗斯与阿萨德政府共谋的努力。
    
     “导弹打击当然必定要引起普京的注意,它表明我们有决心执行国际上有关化学武器的规定,”曾在奥巴马政府担任副国务卿和国家安全顾问副助理的安东尼·J·布林肯(Antony J. Blinken)说。“同样重要的是为将俄罗斯与使用化学武器联合起来所作的努力。”
    
    布林肯对特朗普处理朝鲜问题的做法有更多的保留。在白宫工作期间,布林肯曾帮助协调加双管齐下地对朝鲜政府施加压力的努力。第一步涉及让中国使用其对平壤的巨大影响力。第二步涉及劝说其他与朝鲜有生意往来的国家拒绝让朝鲜客工入境,驱逐那些从事非法活动的朝鲜外交官,以及拒绝朝鲜国有航空公司的着陆权。
    
    特朗普选择了更喧嚣、更直接的做法,他威胁朝鲜,如果不收敛自己的挑衅行为,将采取军事行动。然而,在强硬言辞的背后,总统实际上正在追求并非与其前任不同的策略:收紧对平壤的经济钳制,希望能迫使其做出让步。
    
    布林肯说,问题是,特朗普的这种做法在他的言辞与他的行为之间的有差距。“你冒下了别人在你虚张声势的基础上做错误猜测的风险,”他说。“我们一直认为,更好的做法是,说话温合但明确,并手持大棒。”
    
    翻译:Cindy Hao
    来源:纽约时报 (博讯 boxun.com)
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