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十九大“依法治国”启动公众大诉告
(博讯北京时间2017年11月07日 来稿)
    
    ——千人联署信息公开签名说明
         
    人力资源和社会保障部,依据早已被撤销的内务部(59)内人事福字第740号过时复函,及其衍生出台的劳办发1995年104号复函和人办函(1998)101号等规范性文件,非法剥夺劳动者“视同缴费工龄”权益,致使众多被劳教、劳改、开除、辞退、自行离职等职工,以及许多出国华人华侨,晚年因被非法“工龄归零”,无法享受自己劳动积累的养老金与医保待遇,陷于“老无所养,病无所医”绝境,造成因政府侵权违法,拒不纠错而导致涉及海内外千家万户的“‘工龄归零’受害群体”这一灾难性事实。
    
    2016年9月1日,我们向全国人大发出《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》,引发了广泛的舆论关注。同时,我们也向国务院法制办寄发了要求其自查撤销上述740号函过期文件的《公民建议书》。但此两份《建议书》,半年多来未有任何信息回复。为此,今年3月1日全国“两会”前,我们不得不向中外各媒体发出《“‘工龄归零’受害群体”吁请质询政府——150余公民建议未获答复致人大代表书》,该文提出以下三个诉求:一、督促全国人大职能部门带头执行自己的立法,尽快对《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》给予书面意见反馈,并依法公之于众。二、质询国院法制办未能自查撤销违法过期文件,和不予《公民建议书》答复的渎职行为。三、追究人力资源和社会保障部对人大代表第5356号建议,口是心非,至今坚持“工龄归零”处罚之责。该《吁请书》发出3天后,即全国人大开幕前一天(3月4日),我们突然接到全国人大常委会法工备涵(2017)7号答复:此议不属于人大常委会的审查范围,“已转送有关方面处理”。
    
    对于人大的如此答复,我们将一直跟踪追责到底。人力资源和社会保障部是推行非法“工资归零”处罚的主管部门,应属责无旁贷的“有关方面”。人社部至今坚持执行非法信件,减损公民合法权益,这是中共十九大后“依法治国”的现实悲剧。为此,我们千人借中共十九大“依法治国”的造势东风,向人社部发出《政府信息公开申请书》,要求其依法公开人大转办的相关信息。如果法定期间内我们得不到合理合法的答复,也就在法律上产生了涉及千千万万不特定人数的史上最大集团诉权。为此,我们再次知会上述致人大《公民建议书》签名人,如有不同意继续追责者,请及时向我们的联系渠道明示退出。我们会十分尊重你的意见!同时我们也欢迎主张社会正义,认可本《政府信息公开申请书》的公民依法维护自己的权益,继续签名参与(姓名、所在地、电话)。我们将于近期正式发出此申请书。
    
    (欢迎传播、转载、采访)
    
    发起人:
    牟传珩 电话:13698698102、姜福祯电话:13573820148、张霄旭 电话:1 8661637606、姜春元 电话:13854272875
    
    签名信箱: [email protected]
    签名微信:qdjfz2014
    
    千人联署政府信息公开申请书
    
    国内申请人代表:
    
    牟传珩,电话:13698698102
    姜福祯,电话:13573820148
    张霄旭,电话:18661637606
    姜春元,电话:13854272875
    
    海外申请人代表:
    
    中国退休权益德国华人华侨协会(包括英国、瑞士和奥利地)负责人(暨四协会总负责人):何安莉 [email protected](电话0049-221-4000584)
    俞良纯 [email protected]
    
    日华人华侨退休养老待遇问题联络会负责人
    吉辰 [email protected]
    陈刚 [email protected]
    
    中国退休权益北美华人华侨协会(包括美国、加拿大和新西兰)负责人
    李娟苓 [email protected]
    李德明 [email protected]
    
    回国华人华侨在华退休养老待遇问题联络会负责人
    孙君华 [email protected]
    张懋 [email protected]
    
    申请信息公开原由
    
    今年全国人大开幕后,尹蔚民部长做客新华网《部长之声》,回应网民关切时称:“一亿多的人没有纳入到(养老保险制度)这个范围,这是最大的不公平。”但他在提到“没有纳入”群体时,却刻意回避了你部依据(59)内人事福字第740号过时复函等部门规范性文件,非法剥夺劳动者“视同缴费工龄”权益,致使众多老人被排除于国家社保体系之外,使之根本“无轨”进入正常退休通道。这种比“退休双轨制”更不平等的非人道权益剥夺,绝不仅仅是“待遇差”的问题,而是众多终生为国家劳动的老人根本就没有任何待遇的问题,以至于陷于“新时代”中国特色“老无所养,病无所医”的悲惨境地。
    
    当年中国,实行“低工资、高积累”的劳资制度。国企职工工资收入,仅是自己劳动所得中很少一部分,大头被以国家名义截流,由政府承诺其中的一部分用于职工退休养老。这意味着劳动者已用工作年限积累的劳动收入,给自己退休待遇买过单,属于宪法规定的“公民的合法收入”部分,这便是养老保险制度改革后,国家相关法规文件一视同仁地将每个劳动者改革前工作年限认定为“视同缴费年限”的依据,而没有任何除外性规定。因此政府职能部门无权依据部门规范,设置“视同缴费年限”的认定条件限制,非法减损公民养老权益。你部这种拒绝付出劳动者已经积蓄在国库里的养老储备金行径,如同国家银行拒绝向储户还本付息一样性质恶劣。
    
    中国改革开放近40年的今天,你部竟然还基于部门利益,置国家《宪法》、《劳动法》、《保险法》、《老年人权益保障法》等相关法律而不顾,非法剥夺劳动者“视同缴费工龄”权益。这正是中共“十九大”提出新时代“依法治国”背景下,法制极其荒唐,各级政府极不负责,涉及面极其广泛,后果极其严重,也更为急迫的民生问题。这也是对李克强总理所称“医保全覆盖”和“生命是平等的。无论是城镇居民、职工还是农民,人人都应享有医保”承诺的巨大讽刺。由此也导致了全国理论界、法律界多次发出呼吁,网上舆论要求废除“工龄归零”政策声浪不断。
    
    2016年9月1日,我们来自海内外社会各界150余公民(申请人)共同签名,用挂号信的方式向全国人大常委会发出了《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》,要求否定你部坚持非法“工龄归零”处罚的信函。申请人已于今年3月4日,接到人大法工备涵(2017)7号答复:“已转送有关方面处理”。你部是推行非法“工龄归零”处罚的主管部门,系责无旁贷的“有关方面”。为此,申请人有充分的法律依据与事实理由,要求你部公开与此相关的各种信息。
    
    申请信息公开事项:
    
    一、请公开你部是否已接到人大转办的上述《公民建议书》文件,对此有何处理意见,何时予以答复等相关信息。
    
    二、全国人大十二届三次会议代表,曾提出与申请人利益攸关的第5356号建议,要求废止“视同缴费年限”认定的条件限制。你部在做出人社建字〔2015〕136号中称,“我们将认真研究,进一步梳理各类情况,兼顾养老保险制度改革发展和政策的延续性,稳妥提出意见。”但现已历时近三年,请你部公开至今坚持把众多老人排除在社会保障体系之外的法律、法规依据。
    
    三、《立法法》第八十条规定:“部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。”《国务院全面推进依法行政实施纲要》明示:没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益的决定。《人力资源社会保障部规范性文件合法性审查试行办法》(人社厅发〔2017〕15号)第五条也规定“规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及其他不得由规范性文件设定的事项;没有法律、行政法规依据,不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,不得自行创设本部门的行政职权。”请公开你部对规范性文件合法性审查情况,一并公开你部是否言行一致,何时停止执行“自行创设部门行政职权”,“减损公民合法权益”的“工龄归零”类非法信函。
    
    四、请公开自我国推行养老保险制度改革以来,你所属部门在全国范围内,以“工龄归零”政策非法处罚退休人员的人数与侵占退休金与医保费数额,以及有否财政审计监督等法律、文件与数据。
    
    上述信息,与申请人及千千万万“‘工龄归零’受害群体”利益相关,且需要社会公众广泛知晓、参与,均属于《政府信息公开条例》第九条规定范围内的事项。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,政府机关应在收到信息公开申请书后,15个工作日内向申请人做出答复。本申请涉及千千万万“‘工龄归零’受害群体”的集团诉讼,请你部按此规定,用挂号邮件方式回复国内申请人代表;用电子邮件方式回复海外申请人代表。
    
    此致
    人力资源和社会保障部
    
    国内申请人代表:
    
    牟传珩 姜福祯 张霄旭 姜春元
    
    海外申请人代表(各协会负责人):
    
    何安莉 俞良纯 吉辰 陈刚 李娟苓 李德明 孙君华 张懋
    
    申请人联署列名如下:
    
    原《提请人大审查废除([59]内人事福第740号函)公民建议书》签名人:
    
    何德普、查建国、高洪明、李海、刘京生、陈斌、王明、王钦德、牟孝柏、陈增祥、李协麟、卢树义、史晓东、张海、刘景明、张本先、朱继金、孙文广、秦志刚、车宏年、邵凌才、巩磊、张世军、郭全芳、于新永、韩卫生、张忠顺、张恩广、张恩民、王江峰、厉广强、刘济潍、张铭山、王金波、王展、庹克忠、胡成、刘亚旋、吴玉琴、廖双元、申有连、浦浚源、王新红、吴高兴、吕亚锋、鲁滨、李华刚、陈新浩、秦林山、杨勤恒、张汝隽、马粮纲、张重发、张有为、徐高金、牟文伟、王玉民、赵广军、苏和、任协华、何兵、刘雪飞、杨林、扬明玉、褚庆界、殷会龙、黄承彬、李向东、张铭璇、祝正明、戚惠民、郑云、谢文凯、毕康、严正学、齐志勇、王小宁、赵常青、侯文豹、刘鹏飞、张廷夫、朱欣欣、杜导斌、罗茜、刘二安、王新旻、独光达、师涛、傅权、殷蔚鸿、范燕琼、罗开文、李硕、曾宁、莫建刚、赵芳祥、王茂林、张爱国、王音、牛天民、黄诚斌、周国强、张德利、刘春荣、鹿钦林、王意深、沈建明、刘涛、沈脉、黄燕明、林大刚、吕千荣、贾一群、梁海怡、饶文蔚、安欣、盛晓明、徐东璞、刘栋、鲁扬、徐永海、周阿根、刘光策、殷允涛、张建力、管延风、高祥明、秦永、赵国琪、任铭、李平、马志良、郭庆军、滕彪、任畹町、杨建利、盛雪、徐文立、夏业良、陈立群、薛超清、相林、孙宝强、王龙蒙、孙立勇、宋书元、孙维先、张淑凤、李毓、王嘉辉
    
    来自德国﹑瑞士﹑奥地利﹑英国﹑西班牙﹑荷兰华人华侨签名:
    
    何安莉 俞良纯 王 莉 王 阳 陆安娜 李 炎 孙竹芳 吴 迪 杨之勇 何爱湘 沈黎雨 赵光玲 冯奇境 唐宗丽 李湘平 谷春菊 陆中林 李忠健 陈守德 高晓琳 黎国安 卫 丹 汪洪浩 汪娟娟 周华超 杨 静 胡国强 陈林德 王璐萍 顾 问 孙贵武 刘永嘉 陈爱平 张东明 范 勇 王 芳 龚伯达 章君安 王丽军 赵红平 许菱菱 高扣红 钱亚萍 郑建国 盛明哲 沈蓓淑 鉴增庆 王志军 卞拉美 江异敏 江安娜 张野云 闫 艳 李云忠 吴晓强 袁丽莉 王世辉 惠荣美 王世军 陈 玲 巩保山 杨曼玲 赵 庆 朱嘉征 潘德伟 周国华 陈惠芹 蒋剑荣 李 立 郭向东 林一九 丁慈男 王明华 薛昭仪 赵罗莹 徐雪莱 韩慧青 何志炜 徐寿闯 樊兰芳 陈丽丽 刘丽丽 王璐霞 李 丽 王宝秋 邢全友 王春华 戴 薇 沈乃和 于崇华 王 静 张时中 卢永平 徐 蓉 姚贞儿 赵振英 靳希朴 沈黎明 周国丽 张明志 巩 婕 李 卫 董勇建 孟树丽 冯 佳 李明亮 王 军 孙蜀宗 景秀芝 薛含斌 蔡培真 胡蒙育 李 倩 郭敏行 王明涛 穆彩文 于晓青 王海鸥 刘国来 钟 力 邓江工 赵海宁 李建河 黄 宁 朱 申 李清平 徐卓亚 田 平 孙 燕 王 硕 王琨瑛 吴学群 陈书瑞 田灵友 陈书克 穆志平 张 源 刘 岚
    
    来自日本华人华侨签名:
    
    谢启中 陈 刚 苗 梅 林兆民 郑兰香 徐小玲 吉启鸣 尹 华 阎明春 张京花 富国喜 赵 鹏 顾素琴 汪义杰 孙秀芳 顾平伟 顾平杰 石秀芹 赵焕臣 王丽萍 梁永辉 侯百英 孙国通 段富芝 张伟发 姜美玲 小 野 林 昕 刘安基 邵大财 柏 洋 王学敏 孙 仙 魏建同 金百昌 郑春香 张京花 赵 达 顾明泉 李东顺 丹治英子 穐山清子 安东方华 廖 葵
    
    来自美国﹑加拿大﹑新西兰华人华侨签名–1:
    
    陶 昀 郭保卫 赏诗樟 李德明 邓永长 雷美霞 赵蔚文 徐宏宇 麦 青 方慕文
    
    冯正永 周景生 惠月明 吴欧琦 岳小玲 谢隆悌 张 薇 李娟苓 宋春英 沙 林
    
    刘寄浙 任 洁 贺 黎 李瑞瑄 高龙生 邱励欧 张倍华 陈之范 刘会霞 张 建
    
    张瑞莲 杨宪行 张顺华 糜 解 缪东象 王维通 钱迈建 王坚红 杨淑玲 祝元祥
    
    吴位育 吉重华 吕淑霞 陈 端 曾桂超 高罗以 徐步新 徐瑛华 高林征 袁晓华
    
    孟强华 彭燕翔 曾庆镒 王菊芬 杜宝恒 戴培樺 张怀莲 王树桓 郑卫华 郑佩功
    
    魏芳英 于天虎 秦 静 丁向东 王俊茹 张光世 刘歌仁 张小平 马霞麟 吴树智
    
    徐培元 董桂彬 张开卿 盛沛英 邓祖夷 刘同明 郑洪峰 周碚之 陆镇毅 洪志民
    
    陆以信 陈 云 张 懋 梁应权 左冰崖 赛季秋 袁东武 陈子涛 柯永红 崔卫民
    
    赵 冰 生文君 施文霞 李紫英 钱敏棋 陆寿筠 陈陆君 瞿义玲 谢天蔚 平茵白
    
    周蔚吾 杜 娟 李君英 许玉娟 季力群 金问楨 王传文 陈笃业 李永昌 赵 瑞
    
    陈新棉 王兰英 许晋寿 韩幼平 甄雪雁 林 贞 谢绩光 凌文中 娄霞珍 王燕玲
    
    锺宝珍 刘燕慈 张惠萍 刘桂荣 闫树卫 林棣轩 裴雅云 徐英培 刘晓东 刘雅辰
    
    李紫英 聂崇平 段宏霞 盛元良 郑锦雯 郑锦霖 张庆芳 郑锦涛 邹慧如 乐 珠
    
    沈 琅 裘 立 高宗平 饶晓梅 周和山 何 燕 王小苹 陈厦山 武天爱 林 鸿
    
    张毓昌 谢光华 潘家秀 刘仁章 邝蓉貞 王静田 李伟力 于庆哲 陈 黎 杨士勇
    
    张锡鹏 谢 林 范国骏 曾宪明 章爱龙 黄天钧 沈忠尧 陈绍岳 杨巧勤 黄义燕
    
    袁平南 栗质纯 刘 松 孙际正 裴 瑛 段荣书 李雪萍 叶元杰 何俊坤 刘 康
    
    秦涵荣 吴东黎 宋新祥 崔 珉 张庆臣 张丽敏 曹英纯 邱 群 李 望 林明道
    
    王 丽 王家伦 王绍麟 韩 颖 沈敏华 吴 鑫 Rosa Liu 伍语生 李昭临
    
    来自美国﹑加拿大﹑新西兰华人华侨签名–2:
    
    王志敏 李新纪 王兴汉 沈德愉 吴华川 朱慧水 齐志颖 蔡德利 钱定榕 谢志善
    陈莲邦 王心枢 龙旭光 沈 李 罗 申 左 红 黄又禾 张树懿 花莉萍 陈晓怡 张树钧 朱志英 洪 潮 黄景虹 李望一 刘 康 葛巍利 林 楠 杨丽珠 樊文治 Valerie Lee Xiao Feng 王心硕 张 斌 谭志一 高秀英 侯嵩寿 徐惠娟 顾胜德 林 行 朱梅芳 周德明 Ji-Geng Yan Lin-Ling Zhang 王蓉芳 周宝生 尤伟顺 张 廉 宋美英 郭 志 漆小凡 李凌舟 王罗得 Jia ying Wang 于桂菊 孙国华 严隽美 顾道源 郑保义 Chao Shen 徐幼露 董振基 梁松林 陈宁媛 郭慧佳 潘 渝 徐元恭 蔡明娟 罗缨缨 王明华 郭洁强 Xijuan Sun 刘美德 周志仁 许玉娟许玉梅 王同销 许传利 周洁心 许传亮 张淑敏 王 葳 高二薇 刘翠芳 刘 满
    孙志新 范毅力 李宝寅 张 华 孔伟志 吕秀媛 朱鑫华 屠规彰 石绍林 朱德麟
    郭建苹 王幼然 刘如南 刘国卿 郭华平 崔秋芝 吕鉴旺 武立新 Qun Wu 徐松林
    韩緒民 徐 敏 叶维真 陆家洋 王庆宪 Chengxi Ren Chuncai Wu 宋丽叶 杨 斌 张金明 王安萍 任满玲 郑必大 梁琼芳 王 蕾 王宜训 周春风 陈建行 盛克宁 Chunzhang Wu 蔡晓丽 Zhizhong Zhang 吴庆阳 卓发友 潘 洁 黄沙平 宋泽韵 翁龙生 方 茵 刘国卿 程光华 Yan Nie Zhiguo Nie 张陵娜 蔡尔华 简 涛 朱玉媛 张康华 Yong C. Liang 高平根 刘福扬 洪晓萍 何家明 徐声达 梁晓玫 陶世英 戈 定 曲 明 孙滨如 庞德馨 潘庶充 钟瑞琨 章锦南 费建远 凌 宏 和 统 张万新 李 燕 安 萌 陈 为 赵茂莘 周长虹 李 红 唐晋汾 陈育松 夏 阳 范晓宁 杨文华 Wenjuan Wu Jian Hua Hasson 田佩玉 金茹芝 何春玉 绕林峰 郑传曦 于 岚 金安蜀 赵光辉 姚 萱 罗巧珞 Sixiong Chen 状震雷 高 晖 韩素红 付凯丁 蔣 群 阮桂海 田世丰 黄 英 李得宁 张明珠 郭淑琴 孟昭柱 牛天锜 姚大林 蔡仁治 张先杨 洪 颖 Hongchu Qiu Jin Jin 江文娟 方光熊 刘建伟 李继烈 罗丽萍 聂金枝 孙国和 张 逾 肖涤趁 王 韵 陶甦民 彭原珍 宋启来 秦伟平 魏 俊 王 莉 胡佳建 萧丽蓉 薛苏民 蒋雨陶 金绍基 屠升如 于时霖 张翠珍 李良全 李淑云 杜长斌 Yuanling Feng 杨 青 杨宪林 李优標 魏明航 李兴美 吕基璞 杨 光 陈海深 赵雅丽 周旈菁 QingZhu Zhai 王绍麟 廖荣容 黄义燕 黄洪风 曹丽娴 任维文 方向明 金芃子 刘 玲 刘 磊 张 季 林远光 张康华 徐中和 朱伯卿 邱金珍 马雪珍 Huixian Gan 李志伟 娄国芳 李培兰 农裕华 叶 琳 黄跃中 彭盛明 吴继群 Ginger Zhou 周静华 赵国英 朱琴芬 杨友全 胡小平 赵晓明 章 连 施 华 梁 焰 张 桐 张雪平 包元乾 欧菊春 金文俊 周久年 张建伟 曹冰华 张秀荣 谭 靖 于无爽 任素华 于 君 周彩琼 何 江 周佳奕 薛来范 杨明明 于娟娟 王文韶 庞德馨 章和铮 晁 芳 苏焕燕 路湛明 桂馥华 郎慰濓 王玉诚 库尔班·阿提汉 韩 颖 Huamin Shen 李乘信 郑雪禾 都 森 卢谊逊 蔡林根 杨小萍 陈建芳 毛燕琴 王润梅 陈灿仁 陆丽明 曹雪林 潘庶佳 蒋巧云 范赫之 郑志宏 孙 志 郁明康 高 璞 王群柱 黄浔阳 靳光华 许仲和 栁文澜 何学道 何宏珍 刘渝宜 石大博 Hongman Huang Zhigao Zhao 韦苞洋 郭栖臣
    
    来自国内的海归人士及外籍华裔人士签名:
    
    周民立 田 野 林 宏 龚维燕 张雅贞 方易园 陆 培 景岱灵 刘伟杰 张厚枚
    
    余利仁 刘长年 李胜华 袁东武 邱泽国 吉诚政太郎 生文君 朱东中 钟宝珍
    
    白图格吉扎布
    
    2007年11月6日
    
    本文件同时呈送:中共中央委员会、全国人大、国务院及中外媒体

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