美国国防部台海安全情势报告全文（1999年8月） THE SECURITY SITUATION IN THE TAIWAN STRAIT 目录：共军全面现代化台湾全力反封锁 中共飞弹威胁冲击台海军事平衡 【结论】 2005 年后维持现状台湾首要目标 共军全面现代化台湾全力反封锁 一、台湾海峡的安全情势 三年前，台湾举行首次总统直选前夕，中国在台湾 对岸进行挑衅的军事演习，如今台湾海峡情势平静，没有立即的威胁。两岸的军事 平衡没有什麽改变，北京在该区的军事活动仅限於例行的军事训练，台北则降低军 事演习的规模和范围，并低调处理其他可能被北京误以为挑衅、破坏稳定的活动。 在政治方面，负责降低两岸紧张气氛、改善两岸关系的台湾海基会与大陆海协会高 阶代表去年十月中旬在大陆会面，恢复一九九五年中断的接触。虽然两会同意未来 加强对话、合作、互访，但在解决政治议题上少有进展。 北京视台湾为中国的一省，要求台湾接受「一个中国」的谈判基础，并坚持与 台湾进行「政治谈判」，为两岸统一订定时间表。中国也谴责台湾进行旨在扩大国 际承认的活动。台湾方面则驳斥北京「一个中国」的概念，辩称台海两岸分裂是事 实，要求北京以平等立场对待。台湾预估两岸将在中国的经济发展与政治自由达到 和台湾相容的水准时统一，当前两岸应集中讨论技术或程序的问题，诸如文化和教 育交流、法务合作、解决台商在大陆经商与投资所衍生的商务争议。台湾也谴责北 京努力在国际间孤立台湾。 两岸均称在寻求和平解决统一问题的方式，但中国领导人拒绝放弃对台用武。 声称只要台湾正式宣布独立，或外国势力干预台湾内政，都将刺激中国采取武力对 付台湾。北京最近重申台湾若发展核武，将武力犯台。 台湾依旧关切解放军持续现代化与专业化对台湾安全的威胁。中国一九九五年 七月到一九九六年三月在台湾对岸举行一系列军事演习，演习武器包括射程逼近台 湾海域的弹道飞弹，中国并向俄罗斯购置苏恺廿七战斗机、Ｋ级潜艇等先进武器， 台湾认为这是中国显然欲以武力击败台湾的明显迹象。 二、防卫策略和建军计划 传统上，中国国防策略和建军计划的优先次序取决於维持一支庞大武装部队结 构的需要，此一结构须足以应付国内外广泛范围的任务。这项传统如今持续由中国 所仰赖的武力结构反映出来，此一结构由三部份组成：人数超过两百五十万的解放 军、为数一百万人的人民武警、与一支超过一百五十万人备役人员。然而近年来有 越来越多证据显示，中国的武力部署策略已受到重点移转的影响，目前注意力集中 於东南部可能出现的突发军事状况，特别在台湾海峡与南中国海。 从十多年前开始，解放军便把战略焦点从打一场大规模的「全面战争」转移到 打有限的「区域战争」。一些局势发展也强化了这种作战方式，包括：以美国为首 的联军打赢波斯湾战争；中国怀疑美国意图以军事「围堵」中国；一九九六年台海 飞弹危机两支美国航空母舰战斗群接近台湾；以及中国担心台湾走向独立。这些条 件使中国希望调整解放军的规模与结构，俾打赢「高科技条件下的区域战争」。 虽然解放军还须数十年才会拥有在中国境外击败现代化敌手的能力。中国认为， 解放军可以在某些领域内先培养不对称的能力，如先进的巡弋飞弹、短程弹道飞弹。 不对称战争指的是实力或技术落后的一方，利用出其不意或前所未见的手段，攻击 实力较强一方的弱点。中国的武器计划让人觉得它要发展全新而令人意外的能力， 但这类计划大多是模仿先进国家早有的产品或技术。中国的军事现代化不在寻求科 技突破，更正确地说是集中在不对称的作战能力。中国希望更新战术与技术，因应 未来廿年的作战需要。 至於台湾的国防策略与建军计划，台北很久前便宣布放弃以武力「光复」大陆。 台湾的建军计划集中在三个领域：维持在台海的空中优势、有效反封锁的能力、击 退海陆空来犯敌军的能力。台湾希望靠著技术与战略，在这三领域上超越大陆，好 为其争取时间，等大陆内部的改革力量改变未来大陆的政治与安全情势，使其更能 符合台湾的长远利益。 台海两岸的武力现代化计划在本质上是互动的，台湾在军事上的采购是因应解 放军的现代化计划，而中国建军计划则考虑到台湾日益增强的能力。 三、二○○五年之前的军力比较 中国军事力量 北京持续进行了二十年的国防现代化工程，是在支援国内经济发展，维护国家 主权主张的前提下，主要针对区域性的积极防御战争而设计，与毛泽东时期集中大 量兵力进行陆地游击战的「人民战争」已经有所差异。但即使如此，中国的军事准 则与战术，仍然隐含著毛泽东的教条，尤其是集中兵力在特定时间、特定地点打败 装备较佳敌人的战术。 中国的国防现代化，并不是动员所有民用物资及经济改革计画来支援解放军的 全面现代化，而是找出敌方军事武力中的重要弱点，集中发展一些反制的计画和设 备，对资源进行最有效的利用。依据这个方式，中国不需要拥有全面性的武力优势， 就可以给予敌方「可信威吓」，进而达成政治与军事目标。中国的国防现代化，因 此主要寻求一些短程的目标，包含地面战争及攻击精确度的改进，及另一些长程目 标，包含飞弹防卫、反太空武力及资讯战争技术的提升等。与此同时，中国也获取 了一些武器系统，用以对付使用海上载具或东海、南海基地的潜在敌人，尤其反舰 巡弋飞弹（ＡＳＣＭｓ）、长程陆攻巡弋飞弹（ＬＡＣＭｓ），及短程弹道飞弹（ ＳＲＢＭｓ）。为了提高解放军的全面作战能力，北京正极力解决数个问题，包含 将新武器系统整合进入作战部队，补强管理、控制、通讯、电脑及情报（Ｃ４Ｉ） 的弱点，并强化训练及后勤补给等。 在比较两岸的军事力量时，解放军占有明显的数量优势，但在针对台湾发动战 事的某个特定时空中，也只有部分解放军兵力能被动员，其中可能包括部署在江西、 福建的传统短程弹道飞弹部队，隶属南京军区的空中和地面部队，以及东海舰队旗 下的海军部队。不过，根据战况的需要，解放军其他单位的空军、海军、弹道飞弹 和地面部队，也可能加入针对台湾的战事。 台湾军事力量 过去十多年来，台湾国防现代化的重点，在於获取现代武器系统和相关设备， 以吓阻甚至击溃中国的攻击。其中，在自制武器上，台湾已经花费了数十亿美元， 发展出ＩＤＦ战机及天弓飞弹防御系统等；在对外采购上，有美制的Ｆ十六战机， 法制的拉法叶级巡防舰等。目前多数新系统仍在整合进入作战部队的过程中。此外， 九十年代初期，台湾国防部就已经公开宣布，将在二○○三年以前，把武装部队人 数裁减至四十万人，其中陆军裁减后将维持二十万人左右，海、空军维持各约六万 至七万人，其他宪兵、海防部队、后勤部门及军事院校的总数，约在五万至六万之 间。 台湾裁减部队人数的目的，主要希望提升陆军的动员能力和火力；其次，在於 减少部队因徵兵导致的竞争力不足，保留受过良好训练而精於科技的人员负责现代 武器系统；第三，在於减少军队将官的数额。到二○○五年前，台湾军方将拥有四 百架飞机、一千五百辆坦克，海军将拥有约三十艘主力战舰，并淘汰老旧的驱逐舰。 此外，各军种先进武器相对於老旧武器的比例，都将有所提高。 中国传统导弹 如同一九九五、一九九六年台湾海峡军事演习的情况所显示，中国日渐倚赖他 的传统弹道飞弹武力，作为影响台湾人民及领导人的潜在军事及政治武器。此外， 新型的陆攻巡弋飞弹一旦投入运作，又将提高中共以传统弹头精确攻击区域性目标 的能力，这类武器系统在现代战争中的角色将越来越重要。在二○○五年以前，解 放军将可能完成两种型号短程弹道飞弹及第一代陆攻巡弋飞弹的部署。中国逐渐提 高的武器精确度，传统短程弹道飞弹及陆攻巡弋飞弹一旦瞄准了重要设施，就将使 台湾执行军事行动的能力更加复杂化。 短程弹道飞弹（ＳＲＢＭｓ） 未来几年内，中国短程弹道飞弹的数量预计将大量增加。目前解放军有一个部 署在大陆东南部的团级Ｍ－九战术导弹部队。Ｍ－九是一种固体火箭发动机推动的 导弹，使用公路机动发射系统，可以发射一枚五百公斤重的传统弹头到六百公里远。 此外，Ｍ－十一也是一种固体火箭发动机推动的导弹，也使用公路机动发射系统， 最大射程估计约三百公里，但这型导弹目前尚未配备於部队，一种射程更远的改良 型可能正在发展当中。Ｍ－九及Ｍ－十一未来估计将配合卫星导引系统，以提升精 确度。在对台战争中，中国短程弹道飞弹可能瞄准台湾的防空武力、机场、海军基 地、Ｃ４Ｉ及后勤设施等。 陆攻巡弋飞弹（ＬＡＣＭｓ） 中国目前正致力发展陆攻巡弋飞弹，并且显然给予相当的发展优先。中国针对 陆攻巡弋飞弹的研究发展部门，正得到外国，尤其是俄罗斯的大力协助。中国进入 量产的第一枚陆攻巡弋飞弹，很可能是空中发射型，最早将在下个世纪初完成。 反舰巡弋飞弹（ＡＳＣＭｓ） 对鹰级八号及鹰级八号二型的技术提升，是中国针对老式反舰巡弋飞弹的渐进 式升级。尽管中国海军的许多船舰已经老旧不堪，而且欠缺实战经验，及在海上补 给反舰巡弋飞弹的能力，但它仍能调集可观的地面作战部队以对付台湾，而且可能 以反舰巡弋飞弹不断攻击台湾海军。此外，中国海军航空部队所属的轰六Ｄ型轰炸 机可以携带鹰级六号反舰巡弋飞弹，而新的歼轰七型轰炸机可以携带鹰级八号及鹰 级八号二型反舰巡弋飞弹，更甚者，在购进两艘配备日炙反舰巡弋飞弹的俄制现代 级驱逐舰后，中共的反舰飞弹能力又将增强。 台湾的飞弹防御 台湾最主要的防御弱点，是在防卫中国日益增强的弹道飞弹战力。中国的导弹， 对台湾未经强化防护的军事目标、指挥管理系统及军事设施构成严重威胁，而作为 初期反应，台湾已经购买了爱国者地对空飞弹系统的改良型防空系统（ＭＡＤＳ）。 此一改良型防空系统已於一九九七年开始运抵台湾，预料将部署在台北四周。不过， 完全依赖现有的飞弹防御系统及其相关设施，台湾将仍无法压制北京在二○○五年 所拥有的飞弹优势。 解放军空军 解放军空军目前兵员超过四十万人，三十个空战师大约拥有四千五百架战机。 解放军空军还有两个运输团，拥有大约一百五十架运输机。解放军空军现有约二千 二百架过时的歼六战机，数百架歼七、歼八战机，和四十架以上的苏恺二十七战机。 此外，解放军空军还拥有约五百架强五地面攻击机，及约五百架轰炸机，包含过时 的轰五在内。与其它部门相较，解放军空军的空中加油技术及早期预警系统则都属 落后。到二○○五年，解放军空军的一些老旧飞机将退役，届时将拥有近二千二百 架战术战斗机，五百架地面攻击机，及四百架轰炸机。空中武力仍将以第二、第三 代战机，及少部份的第四代战机组成。受到指挥与控制系统的限制，解放军空军在 同一时间紧急调度部署於台湾上空的飞机数目，将可能有限。 歼击机 中国首度自制的第四代战机歼十，根据报导，目前仍在试验及评估阶段。这型 战机极可能配备先进的视距外（ＢＶＲ）、主动雷达导引（ＡＲ）及空对空飞弹（ ＡＡＭｓ）系统，并将可以进行空中加油。透过俄罗斯的技术协助，中国已经开始 自行组装苏恺二十七，首先中国将自行生产部份零件，最终，除了电子零件及引擎 外，中国将完全自行生产苏恺二十七的零件。苏恺二十七是中国唯一可以遂行边界 外战事的战机。到二○○五年，中国的空中加油技术将有所进展，歼八二型及其它 第三代战机，将改良加入第四代战机的技术，连同歼十在内，这些战机都将可能拥 有空中加油的能力。 空对空飞弹（ＡＡＭｓ） 解放军空军目前拥有的空对空飞弹中，许多都优於台湾的空对空飞弹。苏恺二 十七配备的俄制ＡＡ－十一红外线空对空飞弹，优於台湾的响尾蛇飞弹及自制的天 剑一型飞弹。中国自制的ＡＡ－十Ａ飞弹，大抵可与台湾的麻雀飞弹相比，或略差 一点。到二○○五年，北京可能拥有一枚主动雷达空对空飞弹，解放军空军也正在 研发视距外的空对空飞弹，以供第四代战机使用。 轰炸机 中国的轰炸机包含轰六及轰五。轰五由於速度慢、机件落伍，非常容易遭到攻 击，而轰六也是一种老旧的机型，但它有数种机型，有的用来携载反舰巡弋飞弹， 有的用来携载空射巡弋飞弹（ＡＬＣＭ）。目前轰五已经除役，只在训练时使用， 但在对台军事行动中，很可能与轰六一起使用。无论如何，轰五及轰六都很难逃过 台湾的防空武力。 运输机 PLAAF 的战斗任务之一是提供人民解放军补给，不过由於运输机老旧及缺乏大 型飞机， PLAAF 一直到最近才能在有限的时间内增援解放军，并快速运送地面部 队到国内的冲突点。不过目前 PLAAF 的编制只限於大约 12 架 IL-76MD 及约 50 架 Y-8 运输机，其馀像 AN-24 、 AN-26 及 Y-5 等均为较小型飞机。预料北京将 增加购置俄罗斯 IL-76 型或类似大小的外国飞机。中国持续扩张民航机队将使 PLAAF 在危机时得以利用民航机增补其运输能力。 伊留申七六ＭＤ型是特别设计来执行空降作战任务的军用机种。而北京料将添 购俄制伊留申七六型或大小相当的外国机型。中国民航机队规模扩增后，解放军空 军在危机发生期间也能徵用民航机补充其运输能力。 空降部队 中国的空降十五军编制有三个师，每师兵员近万人。第十五军是中国主要的快 速反应部队，功能也定位成战略快速反应部队。不过，中国空降部队战力仍待提升， 而添购运输机和先进装备，强化空降作战演训后，第十五军战力将获些许改善。 陆基防空系统 北京正积极建构战略和战术整合防空系统（ＩＡＤＳ），但中国的空防科技目 前落后西方国家，而当前的整合防空系统能力也缺乏众多重要构成元素。北京或许 能在未来廿年内布建成功全国性的整合防空系统，但在公元二○○五年之前绝难企 及。中国目前的机动战术防空系统（ＴＡＤＳ）是其战术整合防空系统的基型。 台湾空军 台湾空军兵员近七万人，各型作战飞机四百馀架，包括近一百八十架稍嫌陈旧 的Ｆ五Ｅ／Ｆ战机和一百馀架较先进的自制「经国号」（ＩＤＦ）战机。 战机 经国号自一九八○年代诞生以来，虽然遭逢诸多发展和实战问题。但赖其线传 飞控和翼胴融合设计等精密科技，性能据信仍优於中共目前产制及部署的任何战机。 经国号战机全数共一百卅架的生产计划订於二○○○年初完成，而泰半经国号料将 配备自制的视距外「天剑二型」主动雷达导引空对空飞弹。台湾也已向美国采购一 百五十架Ｆ十六战机，包括一百廿架单座Ａ型和卅架双座Ｂ型，从一九九七年四月 开始即陆续交机，而美方应会在今年底前交毕。这些Ｆ十六配备改良过的半主动雷 达导引「麻雀」和红外线导引「响尾蛇」空对空飞弹。而自法国购入的六十架「幻 象」二○○○－五型战机从一九九七年四月开始交机后，也已在一九九八年十月前 运交完毕。法制幻象二○○○－五型配备四枚主动雷达导引「云母」和两枚红外线 导引「魔法」空对空飞弹，是台湾最可畏的空防战机。台湾空军目前的战略是以经 国号充当低空拦截和地面攻击主力，Ｆ十六执行外海中空栏截和地面攻击任务，幻 象二○○○┃五则专事外海高空拦截。台湾也正在计画改良近一百架Ｆ五型战机。 台湾三军部队现代化面临的系统整合和装备更新问题显然对空军冲击最大。 防空预警系统 台湾已建立空防预警系统，结合其陆基地对空飞弹及第四代战术飞机，似可构 成足资吓阻中国大陆空袭的防御武力。而台湾也已把其旧式的「天网」防空系统更 新为「强网」防空系统，防卫范围遍及本岛周遭空域。 陆基防空系统 改良型「鹰式」地对空飞弹系统仍是台湾的空防主力，这型中程及中、低空防 御飞弹系设计来防卫敌方高速战机攻击固定以及移动目标。标准鹰式飞弹阵地配备 有一具脉冲搜获雷达、一连续波搜获雷达、一高功率照明目标追踪雷达、一测距雷 达、和六组三连装发射架。台北也已部署自制的「天弓」地对空飞弹系统（取代最 近除役的「胜利女神力士型」飞弹）。天弓飞弹系中、长程防御系统，据称仿自旧 型美国「爱国者」飞弹。单节的天弓一型飞弹以固态燃料推进，部署方式有机动和 固定两种，双节的天弓二型亦然。天弓系统为顾及目标搜获、追踪，及中途飞弹导 引需要，使用一具多功能相位阵列雷达，并结合射控电脑和一连续波碟形天线照明 雷达，能同时接战多个目标。台湾也已采购爱国者防空飞弹系统的改良型ＭＡＤＳ。 短程（野战）空防 主要由「懈树」和「天兵」系统担纲。履带车载的懈树系统配备四枚改良型Ａ ＩＭ－九Ｃ响尾蛇飞弹。天兵整合防空系统则配备ＡＩＭ－七Ｍ麻雀空对空飞弹和 一管三五防炮。台湾预料也将向美国采购车载双联装「刺针复仇者」飞弹，这型野 战防空系统载於「悍马」车，配备八枚刺针飞弹。而台湾的中山科学研究院也已研 发成功新型「瞪羚」战术防空系统，并做公开展示。据中科院称，瞪羚的研发始於 一九九五年七月，系天剑一型空对空飞弹的附属产品，此系统配备目标搜获雷达、 通讯组件、射控系统、载具、和四枚最大射程达十八公里的天剑一型飞弹。瞪羚系 统可部署於悍马车或其他中型卡车。拦截低飞的直升机、战斗机、地面攻击机、甚 至轰炸机。 解放军海军 人民解放军海军目前兵员近廿六万，驱逐舰和巡防舰有五十艘以上，柴电动力 潜舰近六十艘，另有六艘「汉级」和「夏级」潜舰，登陆舰则近五十艘。这支武力 还有数百艘小型辅助巡逻舰艇；另外，海航部队兵员五百馀人，然配备的固定翼战 机泰半已属老旧，直升机则有近卅架。过去十年来，解放军海军部队已经精实并现 代化，汰换大批老旧船舰，潜舰数也减少近一半。主力水面舰队规模已相当稳定， 老旧舰只渐由新造的自制驱逐舰和巡防舰取代，而二次世界大战期间美制的登陆舰 几乎全已汰换成自制品。尽管如此，解放军海军在泰半的科技领域，尤其是空防、 侦察，以及指管通情，仍落后包括台湾在内的区域海军武力。 潜舰 相较於台湾，中国在潜舰方面占了绝大的优势，而此数量上的优势将持续到公 元二○○五年。而且，由於中国海军服役的潜舰数量料将减少，整体战力将相对提 升。中国也正在以取自俄罗斯的科技制造更先进的潜舰，而虽然潜舰部队主要系以 发射鱼雷和布雷作战阻绝敌方水面舰只，但中国近将开始在潜舰配备潜射巡弋飞弹。 另外，监於中国已取得俄制「基洛级」潜舰，并强化反潜作战训练，解放军海军潜 舰部队的反潜战力一直到二○○五年料会获得提升。也因此，中国潜舰部队将会是 一支能控制台湾周遭海道，并布雷封锁的坚固武力，而对在东海及南中国海活动的 他国潜舰之威胁也将日增。 水面舰 中国的主力水面舰队有近四十艘巡防舰和廿艘驱逐舰，全部配备反舰巡航飞弹， 从老旧的第一代 CSS-N-1/SCRUBBRUSH ，到较先进的 C-801/SARDINE 和 C-802/ SACCADE 都有。而料将於几年后购入的两艘俄制「现代级」驱逐舰，也可能配备 SS-N-22/SUNBURN 反舰巡航飞弹。解放军海军的水面舰队将继续壮大，并提高其在 亚洲地区及台湾周遭的战备和延远作战能力。而且，这支武力也可能将从事更切合 实际的演训，并部署更先进的反舰和防空飞弹，以及电子反制装备。 两栖部队 两栖部队 : 中国海军的两栖舰艇提供海运的能力，足以运送约一个步兵分队 的兵力。中国海军还有数百艘小型登陆舰艇、驳船、军队运输船，并可与渔船、拖 网船、民间商船结合以增加两栖舰艇数量。不过中国海军在长程运输、后勤、以及 空中支援方面的缺失，对其两栖军力计划造成阻碍。 人民解放军空战部队 中国海军空战部队的任务包括保护中国沿岸领空，为海军海上部队提供支援、 以及执行海上搜寻与救援行动。该空战部队仅具有限的海上攻击能力，拥有约 150 架 B-6/BADGER 、 A-5/FANTANS 与 B-5/BEAGLE 。不过，这些飞机在面对现代化 海军时战力不大。部份 B-6D 配有 C-601/KRAKEN 反舰巡弋飞弹，为空战部队提供 了巡弋飞弹舰艇防堵攻击能力。 FB-7 轰炸战机装有 C-801 反舰巡弋飞弹， 2 、 3 年内仍无法加入服役行列，但将增加 B-6 规模，并终将取代 B-5 与 A-5 战机。 台湾海军 台湾海军约有 6 万 8000 名人员，拥有约 40 艘主要海上战斗舰艇。除此之 外还有 4 艘潜水艇，约 100 艘巡逻船、 30 艘水雷战舰、以及 25 艘两栖舰艇。 尽管台湾海军更新与扩张舰艇设备服役年限的能力超出预期，但是其舰队中有大部 份为二次大战留下的老旧机型。为了现代化，台湾海军计划以法制拉法叶级巡防舰 与本土制舰艇取代老旧舰艇。台湾逐步获得先进的反潜作战技术，对抗中国潜艇的 战力可望进步。 潜水艇 : 台湾有 4 艘潜水艇，其中 2 艘为 1980 年代末期向荷兰购得，另 2 艘为美国在 1973 年为反潜训练提供给台湾的二次大战期间老旧潜水艇。据传 2 艘荷制潜水艇配有导向水雷，美制潜水艇则主要用於埋设水雷二级任务的训练。台 湾要务之一为购买更多的潜水艇。 海上战斗部队 : 台湾的海军现代化计划包括了制造 8 艘派里级巡防舰、购买 6 艘拉法叶级巡防舰、以及向美国租用 8 艘诺克斯级巡防舰。台湾海军有十多艘 旧型二次大战期间 Gearing 级驱逐舰，以及众多小型的战斗与辅助舰艇。 台湾海军空战部队 : 台湾的海军空战部队规模不大，其中 10 艘修斯 MD500 短程反潜直升机通常部署於 Gearing 级驱逐舰上。另外有部署在派里级与拉法叶 级舰艇上的 9 艘 SikorskyS-70C(M) 反潜直升机。现属於空军约 30 艘 S- 2TTracker 反潜海上巡防机未来可能会移交给海军。 解放军地面部队 : 中国的解放军地面部队约有 75 个陆军师，其中约有 20 ％为「快速反应」部队，联合武装单位不用训练与后备增援就可以藉各地道路与铁 路进行部署。中国持续精简军队规模，现在正在实施 50 万兵力裁减，不但可让部 队精简，也使主要步兵、空军机械与飞航单位能有经费购卖先进武器。正规军队外 还有大型的后备军人支援，人数超过 150 万，还有 1 百万武装警察。从 1991 年 波湾战争后，解放军就积极发展特种作战部队，其工作可能包括了各种与台湾有关 的特别任务等等。 传统上，中国地面部队有高度凝聚力、爱国心强、体能状况佳、而且基本战技 训练有素。另外，这些部队在行动与通讯安全上实力很强，在藏匿、伪装方面也很 精通，最主要的缺点为缺乏运输与后勤支援。地面部队领导、联合行动训练、士气 是较弱的几个层面。解放军仍为党掌控的军队，政治与家族关系仍主宰军官任命与 升迁。大部份士兵出身农家且为半文盲，从军也渐渐为民间认为是不受欢迎的工作 选择。中国当局已经发现这些缺失，正在努力推广军队现代化。 台湾地面部队：台湾有 22 万大军可用来保卫台湾和沿海各岛屿不受侵略。约 80 ％的军事战力全靠台湾的三个军团。金门、马祖、澎湖则有 5 万军力。 1997 年台湾开始大幅整军，以提升战斗力、快速反应能力、空中拦截和特种部队的行动 力。整军计画估计得裁减 20 万人，但在营三军不在裁减范围，唯承平时期减少作 战单位。台湾军事设备现代化旨在改善机动力和攻击力，计画购得坦克、直升机和 短程防空飞弹。台湾正寻求超过 450 部 M60A3 中型坦克，这些坦克将加入原即庞 大的坦克部队──拥有 450 辆 M48H 坦克、 300 辆 M48A5 中型坦克、超过 1000 辆旧式 M41 和 M24 轻型坦克。台湾并已获得 42 架 AH1W 眼镜蛇攻击直升机和 26 架 OH58D 型 Koiwa 侦察直升机。◆ 中共飞弹威胁冲击台海军事平衡 中国情报作战 中国情报作战计画尚在起步阶段。目前认知情报作战是一种军事威胁，研究情 报作战以反制外国经济、后勤及Ｃ 41 系统。中国情报系统很弱，优先任务是保卫 情报系统及建立本土情报科技。一些技术可防卫外方破坏，包括台湾军方及其他民 间情报系统。中国加强网路防护及防止电脑病毒是情报作战例子。 电脑战 在电脑网路攻击中，中国似乎对在电脑中植入病毒有兴趣。据说，北京已取得 软体及硬体设备，进一步了解其中奥妙，但深度及精密度尚不够，近期将用於防卫 敌方的侵入，尔后，才会用於穿透对手的情报系统。 电子战 中国在电子战的发展集中在相关科技研发及改良研发成果。在与西方公司合作 下，一九五○年到一九○八年，只有少部分相关的高科技用於军事。中国所获得的 精密技术用於截听、定位、干扰。 反卫星计画 目前中国有足够的卫星侦察及追踪能力，以执行准确定位目的。北京现有摧毁 卫星能力必须靠发射长程核导弹或太空投射器。报导指出，中共对反卫星战很有兴 趣，已著手研究并具有破坏能力。在特定条件下，卫星上的光学侦察设备很容易被 雷射破坏。 侦察与瞄准感测能力 中国目前所获得及研发中的新系统将补足瞄准能力，放眼未来，解放军侦察及 瞄准能力将与时并进，尤其是在发射太空感应器，及生产长程无人侦察飞机后。中 国已生产相关飞行器（ＡＥＷ）。据报导，北京已发展几个侦察卫星，可提供长程 侦察机瞄准之数据，中国将利用伊 76 发展侦察机。除空军外，中国海军也发展侦 察技术，已研发出侦察雷达，中国宣称此一雷达技术用於搜索及救援。中国还从法 国、印度及加拿大、俄国取得商业卫星技术，这些技术可用於绘制用於瞄准的电子 军事地图、飞弹导引图及军事部署图。 通讯设备 中国的通讯设备包括军用及民用通讯网路设备，目前正逐渐现代化。中国的Ｃ 41 设备全面性为军事指挥官及文职领导官员服务。多样性的通讯设施使得解放军 的通讯力不致遭到电战破坏，也不易被侦测。但解放军缺少通讯卫星，可能迫使解 放军在战争或危机发生时，必须仰赖外国卫星服务，以符合战时需要。因此，一旦 战争发生时，解放军将占用大陆国内卫星。为获得更大范围的指挥作战能力，解放 军可能必须更多的机动通讯装备。 欺敌 解放军现代化进程包括欺敌，中国军内报告指出，面对美军精良准确武器，欺 敌尤其重要。一九九三年中国国防大学在「高科技及军事伪装」论文中说，解放军 明白欺敌的重要性，尤其涉及台湾的危机时，即模糊中国方面的意图，台湾当局错 估形势。解放军认为，欺敌可以分化敌人，可以化解敌人精良的武器装备。 心理战 解放军向来运用广泛的心理战，在各大战役中心理战成为国家军事战略，中国 认为对台拥有强大的心理战能力。过去几年，中国解放军报透露，解放军正改进其 心理战能力。在一九五○年代及一九六○年代夺取国军岛屿之战，及一九七九年越 战，共军对敌军及平民大量使用心理战。中国使用广播、传单、扩音器传播大量宣 传内容，从而瓦解敌方军民斗志。 台湾情报作战 资讯战 做为世界最大的电脑零组件制造者，台湾在资讯战的防卫与攻击上具有所有的 基础能力，尤其是在网路攻击与解读密码技术上。不过，他们尚未能正式把资讯能 力结合成为资讯战的战术，但有迹象显示，应付未来战争需要的有关战术已经在发 展之中。随著电脑系统与技术不断发展，台湾在制造这些系统的角色也越来越重要， 因此台湾资讯战的能力应当可以逐步增强。 电脑战 台湾对於电脑病毒的相关知识极为丰富，著名的「血腥」与「六四」等抗议中 国血腥镇压一九八九年天安门学运的电脑病毒，就是一九九○年首先在台湾发现的。 一九九二年海牙国际法庭在英特普尔公司的协助下，调查了一家可能散播「米开朗 基罗」病毒的台湾公司。一九九六年台湾的电脑族编写了以抗议日本侵占钓鱼台岛 的病毒，翌年还有以抗议台湾社会问题的病毒。台湾从事对抗电脑病毒的研究人员 与公司都相当有名，「趋势科技公司」在电脑病毒软体的研究与网路防护产品上都 是业界的翘楚。该公司也是首次研究出对抗「米开朗基罗」病毒的软体，目前在日 本的电脑病毒防治市场上则占有绝对优势地位。 侦察与瞄准等感测能力 一九八○年代，台湾的侦测能力与属於一九七○年代的过时摄相技术，对於共 军低水平、不具威胁性的相关能力来说是相对称的。台湾的空中侦测能力自一九九 ○年代以来迅速下降。去年台湾空军淘汰了老旧的ＲＦ－１０４Ｇ战术侦察机，代 之以ＲＦ－５Ｅ型。台北仍持续地寻求一个新的战术摄相系统，以便能由岸上进行 长距侦测工作，而不必让其战术侦察机暴露在日益精良的中共空防系统之下。台湾 同时发展精密人工智慧系统，并采购法国制ＳＰＯＴ与美国制地面卫星（ＬＡＮＤ ＳＡＴ）等商用地面摄相装备，用以开发资源。 通讯设施 台湾的通讯设施包括民用通讯系统与军用通讯系统，民用系统有涵盖全岛的固 定电话线路（同轴线与光纤）、微波、无线通讯（卫星、行动电话、传呼机）、电 视与无线广播。军用系统据报导包括全岛的固定电话线网路（同轴线与光纤）、微 波、卫星与高频／超高频无线电。台湾近年来为了成为亚太通讯中心，快速发展其 通讯系统，而军方则因商用通讯设施的进步而受益匪浅。过去，卫星在台湾的岛内 通讯上只扮演极有限的角色，大部份都是用做与离岛通讯之用。现在英特尔卫星除 了用做国际通讯，岛内通讯也由卫星传达。一九八九年起也将微隙端子（ＶＳＡＴ） 用於商用通讯卫星之上。加上新进入市场的卫星数目增加，岛内与国际通讯都将愈 来愈依赖卫星。台湾目前已自行发展名为「中华卫星」（ＲＯＣＳＡＴ）的卫星系 统，其中「华卫一号」就包含实验性通讯设备，已於一九九○年一月发射升空。 心理武装 台湾拥有著名的部队政工体系，由「总政战部」所主导。在台海军事对峙时期， 总政战部发展出一套涵盖多种技术的宣传技巧，包括运用高空汽球、风筝、大炮、 海漂等来撒放物资或宣传品。中国领导人则是台湾政工体系打击的目标，由於长期 观察台湾军队的政工体系，中国也有自身的军队政工体系，台湾政治工作很难影响 到共军的心理状态。 军队的领导 共军的领导方式与西方国家不同，他们主要著重在专业技术而非领导才能。共 军的领导文化普遍有因循之风，好墨守成规。历史经验与数十年来中国的宣传教育， 使大部份的军队领导人怀疑外面的世界与中国在国际上逐渐增强的影响力。在一九 九○年中共推动与其他国家的军事交流之前，高级军官很少出国。这种与外界隔绝 的心理与知识状态增长了军官们强烈的国家民族观，他们视国际化为危害国家主权 与安全，对中国领导人让军队国际化的企图而言是个负面因素。 短期内中国军队的领导人只关注获取军事技术，长期而言，军队领导人著意於 建立一支较小规模、具有高精技术与进步装备的部队，以应付国境边界的事端。中 国也开始注重军队的专业化，部队政工干部对专业技术的要求也逐渐高於政治要求， 此一倾向将使军官们的政治化程度更为淡薄，尤其是中下级军官。 高级军官学习现代专业技术的要求与共军现有的军队文化和政治结构并不相容。 高级军官们仍熟悉於用地面部队近战来进行军事行动或完成军事目标，而越来越多 的中下级军官偏好协同作战等现代战争技术与观念。因此，中国最近也开始著重於 加强军队领导人的科学技术教育。 训练 最近几年，中国亟思於引进新的训练方式。由於军队内部派系对立，而现代战 争越来越强调武力结合，训练就成为更现实而具有挑战性的工作。虽然军队内部的 战术性训练不断改善，但协同作战仍受到严格控制，显示出共军在制订全盘作战计 划时仍有相当困难。去年大陆水患时动员了大量的军队救灾，虽然打乱了部队的训 练计划，取消了某些特定的演习，尤其是北京一再重申要加强的协同作战演习。 专业军事教育 北京非常重视部队军官与非战斗文职军官的军事教育，学院式的专业军事教育 在一九七八年以前非常缺乏，一九七八年以后北京建立了相当数量的军事教育机构， 不过接受军事教育的只限於军官层次。 中共高级军官的军事教育核心机构是「国防大学」，它教育的科目包括战略研 究、作战技巧、组织的指挥与管理、武力结合与协同作战、外国军事研究与后勤理 论等。国防大学还向国家级机构提供军事现代化的资讯与建议，并就各种战略与战 术问题进行研究。第二层的军官教育体系则以军事院校为主，主要培养预备性的团 级战场指挥官，课程偏重於武力结合等基础性作战技术，属连、团或旅的战术训练。 部份学校也训练学员进行特殊参谋作业，如通讯或工程。最低一层的军官教育则是 中下级军官的军事教育，授与的课程包括各种大学课程与一般性的军事课程，其中 有三至四年的大学课程与二年的假期课程，对象大约都是高中学历的军官。 解放军的非战斗性文职军官体系尚在萌芽期，肇建於一九八○年代。这批一般 被称作「士官长」或「技术士官」的军官，必须先在军事学校参加六个月的专业训 练后才正式担任职务。目前中国尚未建立起整套的文职军官教育体系。 联合／协同作战 共军在部门间可以进行战术性协调，但是部门间却不能完成整合性的战斗力量。 部队之间可以同时训练或相互支援，但尚不能在实战中进行联合指挥与参谋作业。 空军与地面部队经常同时演习，协同作战的技术与日俱增。不过，地面部队与海军 的联合演习则相当缺乏，尤其是指挥与控制极为复杂的海陆协同作战。中国海军已 开始进行训练舰艇与海军航空部队的协同作战，并尝试建立类似美国军队的联合指 挥中心。这种联合指挥中心将用於对抗特定威胁或有国防需要的特殊部队。 士气 解放军的士气一般来说相当低落，尤其是徵召的士兵。逃兵、日益恶劣的军官 与士兵关系、嫌恶使用老旧设备进行训练、军官日常的高消费、反腐败运动教育课 程、食物短缺等问题经常在中国媒体上披露，与一般社会上相比过低的待遇是主要 的因素。解放军经商问题最近虽然受到中国的禁止，但解放军之中一些较具竞争力 的军官却面临大量流失的问题。解放军的领导人相信，部队精神状态低落的问题可 以由改善部队生活与进行军队专业化来有效改变。 后勤与补给 近十年来，解放军的补给体系在结构与理论上仍旧是以「打全面性的战争」为 基础，团级军官可以在没有外援的状况下长期指挥战斗。然而，这种区域性军事行 动的后勤体系是高度集中化的，依靠的是良好的内部通讯，完全仰赖就地补给。但 这种补给不能适用整个解放军，不同军种和不同区域之间的补给显得极为困难。近 年来，解放军以台湾为假想对象来改进后勤补给体系，进行快节奏、高科技与先进 装备的后勤补给作业，其中包括人员运输、存量程序控制、建立补给线等。此种发 展可能会增强解放军在该区域的军事能力，但尚未能发展成支援大规模、长时间、 高强度军事行动的作业能力。 台湾－其他因素 军事领导阶层 总体而言，台湾军事领导阶层均能干而胜任所有军种和阶级的军官展现出相对 较高的专业水平。他们一般受过良好教育，战技精良，技术纯熟，特别是与对手中 共解放军比较时尤然，一般较亲美。但在这些正面特质以外，军官阶层的风气崇尚 谨慎而非创新或主动。 台湾的低阶军官对技术改良颇为熟练，但最近的军队现代化政策将会挑战他们 的管理技巧，且可能需要在部队训练及作战速度上做调整。再者，民间的就业机会 条件诱人，台湾军方在留住低阶军官人才方面也将遭遇挑战。 由於现代军事日益著重科技，台湾方面也更加重视技术密集军种的现代化，尤 其是空军和海军。目前陆军军官在国防阻织中仍继续掌控高阶领导层的地位，因在 台湾军力中，陆军即占百分之五十以上，现代化政策既然强调空军和海军，可能连 带使海、空军官在国防设备采购的优先顺序及军职任用原则方面增加影响力。 台湾的李登辉总统大力拔擢台籍军官担任军事高职，即在最近，包括参谋总长、 空军及陆战队司令全为台籍人士。这种趋势将会持续，并可能对三军低阶士兵的士 气和向心力产生正面的效果，因这些基层军力大部份也是台湾人。 训练 台湾大规模的军事训练通常是每季在主要的训练营举行有限度的操练及实弹练 习。一九九八年五月中旬的「汉光十四号」演习是到目前为止台北最典型的联合训 练之一。 这次训练主要是指挥、管制、通讯、电脑与情报（Ｃ４Ｉ）演习，时间非常短， 当时的情况只允许做小规模的演练。台北本来排定在一九九八年十月十二日进行另 一次的「联合演习」，但后来因为十月十四日海峡两岸重新举行高阶层会谈，为了 对北京表达「善意」而取消。 同年十月七日的一次阅兵彩排也被取消，但在十月二日台北仍举行了一次「先 期阅兵彩排」，其中包括一系列实弹演练，展示了台湾最先进的军事设备。 专业军事教育 台湾军官的专业军事教育循两条发展路线：一是培养正规职业军官的通识途径； 一是培养特殊领域如政战、医学及工兵等的专业途径。 海军官校著重科学与工程；空军官校集中与航空相关的课程，包括在第二年开 始飞行训练。新的陆军军官继续进入步兵学校或炮兵学校接受分科教育。 专业的军事教育则有政战学校、国防医学院、国防管理学院、中正理工学院等。 中级及高级的职业军事教育则有三军大学，它的创立可回溯到一九○六年，是 台湾军事教育系统中的最高阶机构，负责训练战略级的指挥及参谋军官，以及国防 行政及军事情报的专家；它也进行战争策略及政治作战发展的研究。 士气 台湾的义务役士兵一般评估认为士气低落，面对民间竞争激烈，军方留住年轻 人才颇有困难，特别是有技术专长的人。持续的人员短缺源自於极低的留任率，特 别是士官阶级，这将形成影响士气的严重问题。 军方老旧过时的管理方式及指挥体系非常僵硬的传统军事文化在在都挫折基层 冒险犯难、临机应变及创新的勇气。由於目前的重整及缩编政策，陆军尤其面临士 气不振的问题。 虽然由於较佳的训练机会及较多接近先进西方设备的操作经验，台湾空军飞行 员的整体士气及作战力明显比中国空军优良，但军方和民航业在酬劳及福利方面差 距颇大，这必然损及士气。 后勤及持续力 台湾的后勤能力可以支撑在本岛的防御作战，但其成功的或然率高度取决於作 战速度而定。据报导，军方正试图促使后勤系统更具效率，以便对联合军种作战提 供更佳的支援。在此期间，对地区性交战的后勤支援仍将保持迟缓但有效的水准。 台湾的国防高度依赖空军及海军，两者都需要庞大的维修结构来支援武器系统和 装备。最急迫的需求是主要装备及其他项目如引擎、通信设施、弹药、燃料，特别 是已经停产的旧零件。 四、动态平衡 目前，中国超过二百五十万的解放军兵员比台湾四十万左右的军队占优势。在 许多方面，装备总数同样不成比例。但中国全部军力一次只能拨出部份力量来对付 台湾。 中国有近四千五百架战斗机，台湾仅约四百架。中国海军约有六十五艘攻击潜 艇，其中五架为核子动力；台湾有四架柴油攻击潜艇。中国有超过六十艘的主力战 舰，而台湾不及四十艘。中国拥有核子武器及弹道飞弹武力，有能力对台湾投射核 子或传统弹头 但在军事设备的质量方面，台北则赢过北京，因为台湾正积极采购新式武器， 特别是战斗机及海军巡防舰。 一旦中国决定对台湾用武，北京将有好几种选择或作战途径，包括封锁台湾的 海运线及港口，以飞弹大规模攻击及大举入侵。 封锁 中国封锁台湾的背后主要意图，将是瘫痪台湾的经济及在国际上使之孤立。中 国领导层显然认为此举较不容易引起外界干预。北京可能会选择接二连三更严厉的 隔离封锁行动，从宣布海军演习封锁区及禁止悬挂台湾旗帜的商船在台湾海峡作业 开始。 其他行动还可能包括布置水雷、部署潜艇及船舰以执行封锁。除非有第三国干 预，中国海军在船舰方面优於台湾的数量可能在时间上占尽优势。 如此一来，在中国的联合军事行动之下，台湾单方可能无法保持岛上主要港口 及海运线的畅通。台湾的小规模水面舰队及四艘潜艇在数量上不足以对抗中国的主 力战舰，它的反潜作战装备要击败中国以大批潜艇支援的封锁似乎也很困难。中国 空军配备 C-601 反舰巡弋飞弹的 B-6D 轰炸机，将使台湾的商船及战舰陷於严重 危险。 飞弹攻击 在未来几年中，中国短程弹道飞弹的力量可望大幅提升。一旦它扩充传统短程 弹道飞弹和陆攻巡弋飞弹实力，并用之瞄准台湾重要的设施，如主要飞机场及指挥、 管制、通讯、电脑与情报中心，则台湾进行军事作战的能力将更形困难。 到二○○五年，中国将部署完成 CSS-6 及 CSS-7 短程弹道飞弹。除此之外， 解放军更将配备第一代空中发射的陆攻巡弋飞弹。 如果中国选择扩大战事，它可能采取的一个步骤将是从低调的封锁迅速转换为 大规模飞弹袭击，接著便可能是入侵。这些飞弹攻击极可能是密集、精确攻击首要 军事及政治目标，包括空防设施、机场、台湾情报作战基础设备及海军设施。然而， 中国可能遭遇飞弹发射及其他同时段军事行动的协调问题，譬如空中及海上交战。 无论如何，届时被孤立的台湾光倚赖防卫飞弹及 BM/C31 ，将不足以抵挡中国在二 ○○五年时所拥有的优势来袭飞弹。 制空优势 中国任何对台湾采取军事行动的意图，基本上都将会致力取得台湾海峡地区的 制空优势。在军机数量方面，中国当前较台湾具有压倒性的多数优势，这样的优势 并将维系至公元二○○五年之后。另一方面，台湾的军机则较先进，而此在质量上 占优势的情形至少将可维持到二○○五年以后。至於人民解放军若针对台湾的防空 雷达发动电子战、瓦解台湾的指挥管制系统，或发射大规模的传统短程弹道飞弹， 以及长程地面攻击巡弋飞弹，攻击台湾的机场和地对空飞弹阵地，将能削弱台湾的 空防力量。 未来台湾空军部队的军事效能将取决於健全的驾驶员训练、完备的后勤补给与 维修支援，以及台湾空军有效整合各型机种，发挥强大作战力的能耐。 至於中国空军方面，也同样面临训练、维护以及后勤等层面的挑战，而其航太 工业能否与不断更新的科技同步推进，更加复杂化了此一难题。中国空军部队的主 力仍为第二代与第三代的机种，然而加上旧世代和部份第四代的军机，光是数量上 所占的优势，即足以在一定的时间内耗损台湾的防空力量，取得制空优势。 两栖登陆作战 动员两栖作战部队登陆入侵台湾，将是解放军方面风险最高也最不可能采行的 选项，将保留作为迫使台湾完全投降的最后手段。中国在发动两栖登陆作战之前， 会先采取一系列的准备行动，其中包括封锁台湾、以传统飞弹攻击台湾，以及派遣 特种部队等措施，这些先行措施将是决定如何给予台湾致命一击的关键，而两栖登 陆作战将只是多管齐下的入侵台湾方案之一环。中国两栖部队当前的输运能力仍相 当有限，而目前也无任何迹象显示它正致力大幅增进两栖作战能力。因此，中国惟 有长期投入大规模的军事甚至民间资源，并且不致遭遇第三国介入干预，才有可能 获致成果，而这麽做，势将耗损经济力量并损害其外交利益（尤其是在亚洲太平洋 地区）。 而中国若发动两栖作战，首先可能采取的行动将著眼封锁台湾的海上交通路线， 而解放军也将试图动员海军与空军在台海布建一个防空保护网，以备取得当地的制 空优势。至於陆基的防空系统也将著手前进部署，并与防空保护网整合。海军的海 上作战船团也将在邻近台湾主要港口的地区展开相关的任务。共军部队也将宣布飞 弹封锁区以及潜舰部署的港区，以围堵台湾海军船舰可行的航域。随后则将展开地 面部队的动员，而解放军战机也将进一步强化台海上空的巡航任务。接著中国可能 以传统飞弹攻击台湾，并紧接著入侵台湾，以防台北当局有馀裕著手修复或重建遭 炸毁的设施。 因中国两栖部队输运能力至二○○五年时仍将十分有限，两栖部队抢滩攻击将 遭逢高度的困难。所以很可能同时动员空降部队和特种部队攻击台湾后方沿岸地区 防御阵地，并占领邻近机场的港口，而夺取滩头堡将能加强后续的助攻威力。空降 部队形成的包围区域，将能切断台湾沿岸地区防卫部队的运补路线，助益两栖部队 的攻势，迫使守军腹背受敌。 中国在压制台湾的空防力量之后，随即会展开第二波的空袭行动，以期取得台 海上空部份地区的制空权，藉以建立入侵台湾的海上走廊。而轰炸机享有的空防保 护与战机护送优先，也将转移予载送空降部队增援兵力的运输机。中国的两栖作战 舰队以及大部份商船，将从大陆沿岸搭载快速反应部队出发。并可能出动大批的商 船与渔船盘据台湾海峡，以干扰台湾的侦防以及搜索目标的能力。解放军能否成功 的在台湾岛上建立可固守的据点，将取决於双方人员与装备的耗损率等难以掌握的 因素。◆ 2005 年后维持现状台湾首要目标 结论 在一九七九年至一九九九年的廿年期间，台海的安全情势在某些层面出现了重 大的变化，但同时在其他领域则维持可观的不变局面。其间最大的变动发生在政治 与外交场域，反映了北京与台北当局双方的政治变革，以及双方之间关系的变化。 另一方面，尽管中国与台湾双方的军事力量在质的层面均有适度的增进，但台海两 岸仍维持动态的军事平衡，在过去廿年期间此均势均未曾发生剧烈的变化（只有诸 如中国部署短程弹道飞弹等少数例外）。 尽管台湾的飞弹防御与防空系统据料将有所改善，但在二○○五年时，解放军 将拥有以军机和飞弹攻击台湾的能力，这将削弱台湾主要军事设施的功能，并损坏 台湾经济的基础建设。中国也将持续以建构长程的精确攻击武力为优先的军事目标。 此外，虽然台湾反潜作战能力将进一步提升，中国方面也将维持其限制台湾海上运 输通路以及封锁台湾主要海港的能力。一旦中国入侵台湾，将必须要投入庞大的海 空运输工具，行动完成期将会拉得很长，而且并不必然能获致成功。此类选择终将 让中国在政治、经济、外交与军事等层面付出惨痛的代价。 在二○○五年之后，发展现代化武力，以发挥区域性军事影响力、吓阻潜在敌 人、维护国家与外交政策独立运作、保护国家经济资源与海域，捍卫国家的领土主 权，仍将是中国的一项优先目标。北京当局也将致力建构较小规模，但更现代化、 训练更精良，更专业化、后勤补给更完善、著重海空军与飞弹武力的部队。中共也 将继续提升军队的区域影响力，但将不会拥有足以影响全球的军事力量。 解放军将大规模部署命中率逐渐增进的短程弹道飞弹阵地，并添置长程地面攻 击巡弋飞弹。中国海军部队将持续转型成为较小规模、更现代化，在东海与南海地 区足以发挥有限的制海力量的武力。而空军部队也将持续增加第四代战机的数量， 扩展空中加油以及空中预警的能力。其在兵员与武器的数量上也将维持对台湾的优 势。 至於台湾方面，台北当局在二○○五年之前将在重要武器与装备方面较中共具 有质量层面的些微优势。台湾空军将拥有三百多架的第四代战机。而六艘法制的拉 法叶级巡防舰、八艘美制诺克斯级巡防舰，以及八艘派里级巡防舰，将构成台湾海 军的核心武力。台湾也将添置一套具有先期预警能力的先进防空系统、一组自动化 的Ｃ２系统，以及多个现代化的地对空飞弹系统，这些将能提升台湾防御军机和飞 弹攻击的能力。至於台湾地面部队的机动性与火力，在取得更多战车、装甲运兵车、 自走炮以及战斗直升机之后，可望进一步提升。 台湾在二○○五年之后首要的安全目标将在於维持现状，并同时以有利於台湾 的方式推进两岸最终和平统一的长程目标。台湾也将致力寻求提升国际地位、维系 强势的经济、促使军事现代化，以及政治体制的进一步民主化。台湾并将力谋扩展 与中共之间的政治、文化与经济关系，以缓和台海两岸之间的紧张情势，降低双方 军事冲突的可能性。台湾的军事战略仍将采取守势，而其能否成功的吓阻中共可能 发动的侵略攻势，将取决於其未来能否持续取得现代化的武器、技术与装备，以及 台湾关於增添兵员、维系专技人员规模、保持有效的后勤支援体系等结构性问题的 因应处理能力。 张文和、锺玉珏、杨丽贞、徐尚礼、卢伯华、朱建陵译 中时电子报 1999.02.27 感谢您光临“思想的境界”网站，欢迎再来http://lyg1999.126.com/