[博讯网:新闻、文集、论坛,是留学生创办的自由综合新闻网] .

“新政绩观”将成十七大热议焦点/钱瞻
(博讯2007年08月28日发表)

    
    钱瞻
     (博讯 boxun.com)

      十七大临近,被目为“政府喉舌”的大陆主流媒体,突然对“新政绩观”表示关注。连日来《人民日报》、《学习时报》、《光明日报》及各大网络,都纷纷发表和转载相关评论,人民网、新华网等中央喉舌更是开设专题以示重视,显示“新政绩观”已成新一届中共代表大会的热议焦点。
      
      8月20日,《人民日报》上刊载了一则新闻,题为《三江源不再考核GDP》,据该文报道,青海省副省长李津成在接受记者采访时表示,为保护有“中华水塔”之称的青海省三江原地区,青海省自2005年开始“不把GDP作为干部考核的指标,一门心思搞好生态保护和建设。”青海省委书记宋岩秀则明确宣称:“只要生态好,就算有政绩!”
      
      两位“封疆大吏”的话,明确表达了对传统GDP考核的否定态度。中共高级干部在接受记者采访时的保守表现是出名的,两位省部级干部,在十七大前夕这种非常时期,作出如此明确地表态,这种“反常现象”,实在值得玩味。
      
      据介绍,青海省自2005年开始确定了以保护生态为主的三江源地区发展思路,并决定地处三江源核心区的果洛、玉树两州不再考核GDP。而在此前,以环保部门为先导,学界与一些政府官员,如潘岳等,就一直强调传统GDP考核的弊端,吁请用新的考核体系来更为全面地考核地方官员,校正地方发展。潘岳在此方面的努力,因为开罪了众多地方政府官员和大型企业经理,以至绿色GDP受挫,更为视作改革与保守的攻防战。但随着大陆污染加剧,业已影响社会稳定,各地开始注意政绩取向问题,纷纷开始各种试验,以响应落实科学发展观的号召,中央政府更是以新政绩观为重点,来推进科学发展观的落实。有心人应当还记得,就是在2005年的政府工作报告中,国务院总理温家宝提出了“建立科学的政府绩效评估体系”。
      
     “科学的政府绩效评估体系”,其中最为著名的就是 “绿色GDP考核体系”,然而,虽然有环保部门的高调倡导,但大陆中央政府其他部门和地方政府却始终对其持“低调态度”,在提及时也多以含糊的“新政绩观”代之。青海实行新的考核体系始于2005年,却始终少有媒体报道,就是明证。
    
     青海之外,有“改革开放窗口”之称的深圳,也在着手构建“和谐深圳评价体系”,将社会发展、社会公平、社会保障、社会关爱、社会安全、生态文明6个一级指标作为“和谐尺”的“寸”,其中又细分出39项指标作为“分”,以期构成一个社会和谐度的综合监测体系;江苏省无锡市也在着力健全考核指标体系,设置经济发展、资源环境、社会发展、生活质量四大类39项指标,其中20项为核心指标,在核心指标中,经济发展类只有3项,资源环境、社会发展、生活质量类有17项,占85%;内蒙古赤峰市也在建立干部实绩考核体系……
     
      官员政绩考核是检视政府执政能力的重要内容,政绩考核的改革本应是此中焦点。然而,无论是青海、江苏还是内蒙,其改革举措却少见于媒体报道。显然,对于“新政绩观”,地方政府乐于尝试,却不乐于宣扬。此种心态也被理解为“绿色GDP”命运多桀的一个重要原因——地方官员不愿意在没有把握的情况下,貌然去接受一个自己还不能完全掌控、适应和理解,以至伤害到自己现实政绩利益的新标准。
      
      与之相呼应,中央高层也对“绿色GDP核算体系”持谨慎态度。不久前,2005年中国绿色GDP核算数据因故停止对外发布——有趣的是,中央并不反对、甚至支持主管国家机关开展绿色GDP核算研究——这一事件,也可以看出当局对“新政绩观”矛盾态度。
      
      政府是运用公共权力、实现公众利益的载体。政府官员最大的政绩,便是为公众提供服务。大陆传统以GDP作为惟一标准的政绩考核,导致了地方官员盲目追求政绩忽视民生民意,乃至为求政绩不顾民生民意的弊端。所谓“科学的政府绩效评估体系”、实际上就是检验官员能否为公众服务的考核体系。胡温自执政以来便倡导“以人为本”。以人为本落实到执政层面,就是“官员以老百姓为本”。因此,废除传统的“GDP定终身”的政绩考核体系,树立全新的政绩观,也是实现“以人为本”的根本途径。
     
      政绩考核制度的变更意味着官员前途的波动,也意味着利益的重新分配和洗牌。这便是中共高层对“新政绩观”讳莫如深的根本原因。然而,地方的积极相应和实践明白无误地表明,“新政绩观”业已进入中共高层的视野。如果“新政绩观”能够成为实现胡温“以人为本”的切入点,那么,其进入十七大成为重要议题,也是自然而然的事情。
      
      中共的“十七大”被海内外媒体公认为影响中国未来发展的“大事件”。如果这一看法成立,那么,在十七大临近之际,悄然涌动、貌不惊人的“新政绩观”,则将成为决定十七大乃至此后中国发展方向的“暗流”之一。 [博讯首发,转载请注明出处]- 支持此文作者/记者

(此为打印板,原文网址:
http://news.boxun.com/news/gb/china/2007/08/200708282050.shtml)


博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场