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商务部副所长:中国要啃好多「硬骨头」 不排除延长谈判
(博讯2019年02月22日发表)

     中国国务院副总理刘鹤以特使身份率团再次访美,周四与美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)率领的美方谈判团再次交手。内地经济专家分析认为,目前谈判正朝着积极方向迈进,双方都希望能按时达成协议,但也不排除延长谈判期限的可能性。
    
     商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为,去年12月初,中美两国元首阿根廷会晤期间,两国约定了90天的「停火期」,即在3月1日之前,双方不再升级关税措施,并利用这一时间窗口捉紧谈判以达成贸易协议。
    
    白明称,目前双方还是希望能在这期限前完成谈判,但也不排除谈判延期的可能性。「特朗普声称3月1日『并不是一个有魔力的日子』,实际上有暗示延期的意味。现在双方正积极争取,避免『夜长梦多』,但由于涉及的问题非常庞杂,对一些复杂的问题也不能操之过急,延长一段时间来谈判也是一个选择。」
    
    白明又指,此前中美两国元首在阿根廷的会晤是中美经贸关系的重要转折点,目前双方的谈判正是为了落实两国元首的共识而进行,元首外交在解决中美经贸摩擦过程中扮演着至关重要的角色。
    
    对于中美原则上已经就强制技术转移、知识产权、服务业、汇率、农业及贸易非关税壁垒等贸易争端的核心问题,草拟了6项谅解备忘录,并且在研究中国可以削减对美国贸易顺差的10条措施清单,其中包括购买农产品、能源和半导体等产品。白明解读指,从形式上看,谅解备忘录是对磋商作出的框架性承诺,能够勾勒出相关问题的范围及实施方向,其本身并无惩罚机制。他预测在谅解备忘录的基础上,可能还会延伸出很多执行机制、具体的协议、法律法规等条约以及商业合同。
    
    白明认为,从内容上看,中美经贸磋商已不局限于关税等边境措施,而是延伸到国内的体制机制、竞争环境、产业补贴等更广泛的领域。「这意味着在结构性改革领域,磋商面临着不少难点。有很多『硬骨头』要啃。对于符合中国改革开放方向的内容,我们持开放态度,但对于一些问题,比如限制中国制造业升级、发展高端制造业等议题,则是我们不能接受的,对此我们的底线是明确的。」
    
    他表示,在技术转让与知识产权方面,中国已采取更好的保护措施,譬如正在制订中的《外商投资法》已明文规定,不得强制外商转移技术。「在开放方面,中国的关税已从15.3%降到9.8%,现在又降到7.5%,中国正在主动下调货物进口关税以扩大进口,未来中国在养老、医疗、教育等服务领域的开放也存在很大的潜力,而美国有市场准入的诉求,这或将成为磋商的一个重点。」
    
    此外,中国非常愿意扩大美国高科技产品的进口,其中包括半导体进口,但是长年以来,美国在高科技领域的对华出口管制越来越收紧,这是中美贸易产生巨大顺差的一个重要原因。白明认为,中国愿意在保证下游企业安全的前提下扩大农产品、能源、半导体等产品的自美进口,但美方不能以此威胁中国企业,对此中国也要保持一定的可替代性,不能被他国「卡脖子」,也要意注这部份进口对国内自主研发能力、以及国内相关产业带来的影响。
    
    汇率方面,白明强调,中国从未刻意操纵汇率,中美出现贸易摩擦以来,中国主要是追求人民币汇率的稳定,维护货币稳定是包括日本、欧洲央行在内都在做。而且所谓汇率操纵是让人民币贬值,这是美国不希望看到的,而中国央行所做的正是防止人民币过快贬值,在这方面中美是容易达成共识的。
    
    21世纪经济报道

(此为打印板,原文网址:
http://news.boxun.com/news/gb/china/2019/02/201902221154.shtml)


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