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失业下岗、农村农民负担和贫富悬殊关系社会稳定
请看博讯热点:农民、民工问题

(博讯2004年12月27日)
    

     稳定压倒一切

     “那么多的财富,如果被少数人得到了,大多数人没有,分配不公,导致两极分化,如果这样长期下去,将来要发生大问题” (博讯 boxun.com)

     中共十六届四中全会以后,继续维持社会稳定成为中央各项工作的重中之重。

     清华大学社会系教授孙立平长期从事社会稳定的研究。在他看来,目前可能导致中国社会不稳定的主要因素有3个:失业和下岗的问题,农村和农民负担问题,贫富悬殊问题。

     失业下岗者有工人也有学生

     来自劳动和社会保障部的数据显示,2004年中国城镇登记失业率预计约为4.3%,比年初估算的4.7%降低约0.4个百分点。但要看到中国政府公布的城镇登记失业率近年来一直呈上升的趋势── 1985 年才是 1.8%。纵观2004年,由下岗工人引发的群体性事件不在少数,个别事件造成了很大的负面影响。这部分人群多数年龄都在40至55岁之间,他们的多数诉求都与养老和医疗有关。

     失业人口的基本保障工作需要深化医疗体制改革、建立健全社会保障体系。逐步提高失业人员的社会待遇,完善下岗再就业人员的培训体系,大力发展城镇第三产业,吸纳城市失业人员,仍将是2005年中国政府的工作重心之一。

     值得注意的是,由于前些年连续的高等教育扩招,“毕业即失业”亦成为新产生的就业问题。2005年,全国普通高校毕业生人数将达到338万。这部分人与年轻而无高等学历的初中高中毕业生,同时面临巨大的就业压力。

     农民因为土地问题而上访

     2004年,失地农民的集体上访已经成为一些城市的一道风景。大规模的农民群体事件多有所闻,而其中最主要的基本都是土地问题引发的。中国社科院的社会学家陆学艺说,“当年都说,农民得到了土地,共产党得到了农民。农民喊毛泽东万岁。如果现在的城市化是建立在剥削农民的基础上,农民越来越苦,那就有悖于我们共同富裕的方针,有悖于可持续发展的科学发展观。解决农民问题要靠社会流动制度健全化,要靠土地制度健全化。”2004年,中央对“三农”的支持力度是空前的,而在2005年政策只会加强。一般认为中国现有农业剩余劳动力为1.5亿左右。开始正视农民的失业问题,是给农民同等国民待遇的一个良好开端。

     有分析人士认为,从社会稳定上看,解决“三农”问题最重要的是解决土地问题,只有产权明晰了,才能从根本上遏制农村圈地风潮,这才是治本之道。

     分配两极化导致仇富事件

     1.3亿元人民币是在世界地产研究院评选的2004年《中国超级豪宅排行榜》上名列榜首的上海紫园的最高单套售价。92万美元是一位27岁的年轻富豪在2004年北京国际汽车展上为购买世界顶级赛车迈巴赫62所支付的款额。中国社科院经济研究所研究员李实说,如果把各种福利因素都考虑进去,估计城乡收入差距可能要达到五六倍。与此同时,由农民转化而来的民工的收入被长期拖欠已高达3000亿元。

     贫富差距导致的仇富事件近年来在不断增长,从2004年的数起“宝马案”中就可见一斑。相关不稳定因素包括社会阶层严重对立、下层劳动者容易被矛盾激化等,以及社会下层因为腐败问题产生对政府的不满情绪──有的人天然地认为贫富悬殊与官商勾结分不开。

     这使人们想起邓小平说过的话:“过去先强调发展,这是必须的。现在看,发展起来以后的分配问题,比不发展的时候还要多,还要困难。那么多的财富,如果被少数人得到了,大多数人没有,分配不公,导致两极分化,如果这样长期下去,将来要发生大问题……我们就应该采取各种方法,各种手段,各种方案来解决这个问题。”

     来源:瞭望东方周刊 (博讯 boxun.com)


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