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写在武汉会议之前(第一部分)/北京爱知行研究所
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(博讯2006年11月13日)
    
    北京爱知行研究所 2006年11月13日星期一发布
     (博讯 boxun.com)

    
    
    CCM秘书处:
    
    
    
    2006年11月8日,全球基金中国国家协调委员会艾滋病专项工作组主席和联合国艾滋病规划署驻华办事处国家协调员雷若舟先生对外发布“艾滋病、结核病和疟疾防治工作非政府组织会议”(2006年12月7-12日,武汉)通知:定于2006年12月7-10日在湖北武汉召开艾滋病、结核病和疟疾防治工作非政府组织会议。会议宗旨之一:就选举全球基金中国国家协调委员会以社区为基础的非政府组织一名参会成员和两名轮流参会成员程序达成一致意见。
    
    
    
    在此会议召开之前,我先就CCM章程修改和筹集“外来资金”支持本次选举相关工作的问题,提出下列2点看法:
    
    
    
    一、CCM应该修改章程,明确未经注册组织可以成为类别组成员
    
    
    
    《中国国家协调委员会(CCM)选举评估报告(最终版)》(Bernard Rivers ([email protected]) and Qiu Renzong 邱仁宗([email protected]),2006年7月27日)提出下列建议:
    
    
    
    建议7: 应该修改CCM章程,使之明确体现主席和副主席在CCM第15次大会上提出的政策-即:来自未注册的草根/以社区为基础的组织的人士可以成为类别组成员,可以参加其CCM成员的选举,可以担任“列席代表”如2.11条款提及的那样,但是,他们不能担任CCM成员。因此,应把CCM章程的2.5条款 “在中国合法注册的机构、组织、或是中国公民”改为“在中国的机构、组织和/或中国公民。(如果希望担任类别组成员或“列席代表”,这些人就不需要代表在中国合法注册的组织,但是,如果他们希望当选为CCM成员,他们就必须代表在中国合作注册的组织。)”
    
    
    
    2006年11月8日,全球基金中国国家协调委员会艾滋病专项工作组主席和联合国艾滋病规划署驻华办事处国家协调员雷若舟先生对外发布“艾滋病、结核病和疟疾防治工作非政府组织会议”(2006年12月7-12日,武汉)通知:定于2006年12月7-10日在湖北武汉召开艾滋病、结核病和疟疾防治工作非政府组织会议。请于2006年11月20日将报名表以及对与会议日程、内容和发言的建议(中、英均可)通过电子邮件、传真或邮件方式发送到联合国艾滋病规划署驻华办事处。会议背景资料和报名表附后。请将该通知广为告知中国以社区为基础的组织和非政府组织。
    
    
    
    会议通知指出:在中国从事艾滋病、结核病和疟疾防治工作至少一年以上的所有中国的非政府组织均有资格与会。
    
    
    
    我们欢迎选举评估报告的第七条建议和武汉会议通知精神,支持没有注册的组织成为“中国以社区为基础的组织或其它非政府组织代表”类别组成员,具有参加投票选举类别组代表(CCM成员)的资格。我们认为,CCM章程本来就不应该硬性界定该类别组成员的属性,而应该由类别组成员自行规定。
    
    
    
    2006年2月20日,中国CCM第15次全体会议原则通过了新修改的《中国全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金项目国家协调委员会工作章程》,并于2006 年3 月27 日CCM特别工作组会议通过《中国全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金项目国家协调委员会工作章程(试行)》。章程规定:CCM 成员组成包括“非政府部门”,有6个名额分别给6个非政府部门的不同类别组,其中包括“1 名中国以社区为基础的组织或其它非政府组织代表”。章程同时对类别组(选区)成员(选民)的属性和类别租代表(CCM成员)选举方式进行了界定,如下:
    
    
    
    类别组成员及代表
    
    2.5 任何组织或个人均可成为类别组成员,只要其工作领域与2.1 所列类别相关,并且:
    
    1) 在中国合法注册的机构、组织,或是中国公民;2) 拥护本CCM 章程;3) 在中国从事艾滋病、结核病和疟疾防控的工作;4) 参加CCM 的活动,拥护下面条款2.13 – 2.21 中所列的成员权利和义务。
    
    2.6 各类别组自己推选其本类别CCM 成员。代表应通过公开透明、有记录的程序从其本组中产生。
    
    
    
    但是,截至目前(2006年11月12日星期日北京时间24点),在中国CCM官方网站上,我们没有看到CCM章程修改的任何信息。参见:http://211.167.248.3/ccmhyjy.asp。网站上颁布的最新一期CCM全体会议纪要是2006年7月28日召开的“CCM第十七次全体会议会议纪要”,上面没有任何关于章程相关部分修改的消息。
    
    
    
    鉴于上述分析,我们要求如下:
    
    1、 如果CCM已经完成章程修改,明确未经注册组织可以成为类别组成员,那么相关CCM大会的决议应该及早公布;
    
    2、 如果CCM还没有完成相关章程修改,我们希望提醒会议组织者们本次会议的有效性:如果武汉会议将制定一个对未经注册组织开放的选举程序、并以此随后组织选举的话,而CCM拒绝修改章程相关条款,从而也就是拒绝选举结果的话,我们应该怎么办?
    
    3、 如果CCM没有完成章程修改,我们希望CCM尽快召开大会,完成章程修改的工作;
    
    4、 在CCM大会修改章程修改之前,我们建议组织者考虑推迟召开武汉会议。
    
    
    
    二、关于选举相关筹款
    
    
    
    《中国国家协调委员会(CCM)选举评估报告(最终版)》(Bernard Rivers ([email protected]) and Qiu Renzong 邱仁宗([email protected]),2006年7月27日)提出下列建议:
    
    
    
    建议3: CCM主席应该鼓励在最近社区组织/非政府组织类别组选举和感染者类别组选举中当选的CCM成员用书面形式于2007年8月初(最好在2006年7月28日CCM会议上口头)告知主席:
    
    (a) 他们视其现在的任期只持续到2007年4月1日。
    
    (b) 他们将于2007年2月举行各自类别组代表的选举,选举将采取各自类别组在2007年1月制定和公布的透明方式进行,以便在2007年2月当选者能够在2007年4月1日就任。
    
    (c) 他们将请求联合国艾滋病规划署或某个其他中立组织协助他们召集2007年2月的选举。具体地说,就2007年2月采取的选举程序,他们将请中立组织(1)主持各自类别组面对面的和电子通讯方式的讨论和决策;(2)协助执行各类别组同意的选举程序
    
    (d) 他们将鼓励各自类别组的内外组织,包括国际组织,就选举程序提供建议,目的是使2007年2月份的选举被视为代表了全球的最佳实践。此外,他们将请中国的爱知行和其他组织提出建议并仔细研究这些建议。这些组织在CCM的选举工作上,奉献了很多想法。
    
    (e) 他们将鼓励国内和国际组织提供一定的资金援助,用于支持各类别组制定的选举程序。这些资金将由联合国艾滋病规划署或一些其他中立组织管理。
    
    
    
    我们注意到“CCM第十七次全体会议会议纪要”中的下列陈述:“会议还指出外来资金可能影响了选举的过程,并引发了此次有关CCM 选举的争议。”
    
    
    
    但是,我们获悉,为下一次的类别组代表选举工作,CCM部分成员已经联系国际组织,寻求“外来资金”支持。我们不清楚,CCM部分成员联系外来资金支持类别组代表选举的工作有无获得CCM大会的支持。
    
    
    
    我们希望CCM可以进一步说明其第17次大会上述相关陈述的细节:谁的意见?多少人的意见?是否对“外来资金”参与CCM成员选举有过任何动议或决议?等等。我们认为,CCM需要公开地陈述其对于“外来资金”参与成员选举过程的意见。
    
    
    
    我们希望CCM不要给外部一种双重标准的感觉。
    
    
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