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中国耕地底线减亿亩？温家宝断然否决
(博讯2007年3月13日转载)

     近年内地土地减少状况相当惊人。为守护总理温家宝报告中提及的「至少要维持18亿亩农田」的「底线」，全国政协常委、国家监察部副部长陈昌智透露，监察部今年将继续铁腕惩治违法违规占用土地案件，重要的监督举措包括联合督办，限期整改，问责主管官员，对工业用地和矿产资源实行招标、拍卖、挂牌制度等。 (博讯 boxun.com)

    陈昌智指出，截至2005年底，全国农田仅剩18.31亿亩，离温总报告提及的「底线」18亿亩，仅差3,000馀万亩，形势非常严峻。据透露，有人曾提出将耕地减少至17亿亩，温总予以坚决否决。

    自去年起，监察部开始不断加大对违法占用耕地的查处力度。根据温总的批示，监察部与国土资源部组成联合调查组，查处了河南郑州等5宗违法使用国有土地案件，12名官员受到党政处分，其中，河南省的两名常委是内地首次在违法用地方面查处的副省级干部。

    陈昌智坦言，目前非法占地案件仍层出不穷，违法手段复杂隐蔽。作为土地监察工作主管官员，他坚定地表示，今年监察部将推行四大「铁规」，严查侵占土地案件、严惩涉案人员及地方主管官员。

    内地侵占土地5种主要方式


    非法批准徵收和占用土地。

    不报国务院批准，随意调整土地利用总体规划。如将基本农田改成「一般耕地」，再将「一般耕地」改为「建设预留地」，逐步降低档次。

    在项目用地申报中，化整为零、多批多占。如将一万亩分成几个几百亩，再将单个建设项目用地重新审批，以规避原规定的审批权限，绕过「高压线」。

    未批先占，再取得徵地手续。如某省的一条高速路，虽然手续不全，却边徵地、边补偿、边报批办法，投机取巧让「生米煮成熟饭」。

    采用「以租代徵」方式，将农业用地用作非农建设，规避审批手续，近两年来表现尤其突出。如有的地方将土地非法出租，期限长达60-100年，基本等於「变相」卖掉。
    地方豪华衙门中央可予收回

    四大「铁规」

    1.监察部将强化各种制度，继续与国土资源部组成联合调查组，亲自查办一批案件，对典型案件的内情进行通报，严肃查处。重点整治地方政府兴建的豪华楼堂馆所、超标办公大楼，适时收回一些超标建筑。

    2.在查办过程中，不仅要查清责任，处分个人，还要跟踪地方政府的整改落实情况。

    3.问责主管官员。目前内地已推行土地保护领导责任制，辖区内若出现违法违纪用地问题，监察部门除追查办当事人外，还将追究分管领导责任。

    4.将多年来在国土部门实行的经营性土地的「招标、拍卖、挂牌」制度扩大至所有工业用地，对其进行全程监督。与土地相关的矿产资源领域也将推进这一制度。香港文汇报 (博讯 boxun.com)

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