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“第五轮中国全球基金艾滋病项目非政府组织咨询小组”是怎么产生的?
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(博讯2007年4月03日 首发 - 支持此文作者/记者)
    
    北京爱知行研究所 2007年4月3日发布
     (博讯 boxun.com)

    第五轮中国全球基金艾滋病项目于2005年9月获得全球基金的批准,项目周期为五年,计划于2006年7月1日启动。本项目旨在通过开展针对高危人群的综合干预措施及促进非政府组织(以下简称NGO)参与,改变高危人群的高危行为,减少艾滋病相关的社会歧视,遏制艾滋病的传播。项目将覆盖重庆、辽宁、黑龙江、吉林、内蒙、宁夏和甘肃7个省(自治区、直辖市)的18个大、中型城市(区)。项目的主要目标人群为性工作者,男男性接触者和流动人群。
    
    促进社会广泛参与是本项目的实施原则之一。其中特别重要的是促进NGO参与艾滋病防治活动,这既是本项目实施的主要策略,也是实现本项目目标的重要保障。为了加强非政府部门参与本项目活动的技术支持以及协调政府部门和非政府组织间的沟通和理解,中国全球基金艾滋病项目办(第五轮)拟成立第五轮中国全球基金艾滋病项目非政府组织咨询小组(以下简称NGO咨询小组)。本项目将支付参与人员的差旅费及参加项目活动的劳务费。
    
    2006年6月20日,我们从联合国艾滋病规划署范宇华发来的电子邮件(附录1)获得“第五轮中国全球基金艾滋病项目非政府组织咨询小组成员招聘启事”(附录2)。北京爱知行研究所随即在其邮件组上发布该通知(附录3)。爱知行研究所梁艳艳报名申请成为咨询小组成员。总的报名情况参见附件excel表。
    
    2006年7月25日,联合国艾滋病规划署范宇华发来电子邮件(附录4),邀请下列7个单位推荐第五轮中国全球基金艾滋病项目“非政府组织咨询小组”评审小组成员:
    
     UNAIDS China
    
     FHI China
    
     中国性病艾滋病防治协会
    
    沈阳爱之援助健康咨询服务中心
    
    北京爱知行研究所
    
    爱之关怀
    
    中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心
    
    为了评选“非政府组织咨询小组”成员需要组成评审小组,经国家协调委员会艾滋病工作小组组长单位(UNAIDS China)和副组长单位(中国性病艾滋病防治协会)以及第五轮中国全球基金艾滋病项目办的协商,邀请上述7个单位推荐第五轮中国全球基金艾滋病项目“非政府组织咨询小组”评审小组成员。
    
    评审小组成员条件:
    
    w 熟悉中国艾滋病防治工作情况以及中国非政府组织情况,比较了解艾滋病领域的专家。
    
    w 公平、公正。
    
    w 评审小组成员必须是没有报名参加第五轮中国全球基金艾滋病项目“非政府组织咨询小组”人员(见附件:申请参与咨询小组人员名单)。
    
    w 被推选的评审小组成员代表个人参加评审工作。
    
    推荐方法:
    
    1.请上述每个组织推荐3-5名评审小组成员(包括姓名、单位、联系电话和电子邮件地址)。
    
    2.推荐截止日期为7月29日。
    
    3.请将你的推荐于2006年7月29日(星期五)下午17时之前用电子邮件方式发给第五轮中国全球基金艾滋病项目办([email protected]), 并抄送给联合国艾滋病规划署范宇华女士([email protected])。
    
    评审小组成员选择办法:
    
    1.评审小组成员拟由7-9人组成。
    
    2.由第五轮中国全球基金艾滋病项目办按推荐票数排序,确定评审小组成员。
    
    北京爱知行研究所随即对上述推荐评审小组成员、并最终由评审小组成员选出“非政府组织咨询小组成员”的方式提出公开批评(附录5),认为:“目前的挑选评审小组成员的方法简直是在开民主评议的玩笑。强烈建议考虑重新安排挑选评审组和挑选ngo咨询小组的方式。建议ngo咨询小组成员报名名单首先需要公布出来,接受广大社群组织的公开评议,有问题的就需要自己退出或项目办要求退出。评审小组的建立,目前的提名方式,多数票没有意义,因为任何2-3个组织一勾结,就几乎完全控制评审小组的构成,从而最终影响到ngo咨询小组的构成。”
    
    2007年8月9日,第五轮中国全球基金艾滋病项目办公室公布第五轮中国全球基金艾滋病项目“非政府组织咨询小组”评审小组成员为以下七人:戴志澄,何景琳,赵鹏飞,程峰,张北川,Thomas Cai,贾平。项目办表示:将在征求各位推选出的评委是否愿意参与评审的意见后,尽快将报名人员情况发给各位评委进行下一步的评选程序。(附录6、附录7)
    
    2006年9月13日,中国全球基金艾滋病项目办在北京召开“第五轮中国全球基金艾滋病项目非政府组织咨询小组研讨会”。非政府组织咨询小组成员马铁成、王晓冬、代海强、许华、安然、李想、孟林、罗玫、欧迪龙、爱辉、崔麒、蔡凌萍(按姓氏笔划排序)和5名项目办成员,共21人参加了此次会议(附录8、附录9)。会上通过自荐与小组成员投票相结合的方式,推选出咨询小组协调员欧迪龙先生和蔡凌萍女士,主要负责协助项目办召集、协调咨询小组会议及参与项目工作等。
    
    中国全球基金艾滋病项目办的公告表示:咨询小组的成立是为了促进非政府组织真正的参与项目,加强项目管理者与受益人间、政府机构与非政府组织间的交流,让参与者更加了解项目,同时也使项目人员更加了解参与者的需求,从而使项目更贴切地为目标人群服务;加强社会各界对项目的监督;积极探索更加主动、公平与公开的参与机制与模式;并希望借此能够创建和谐的非政府组织发展平台,促进中国基层非政府组织良性发展。小组成员的主要职责是参加每月例会,交流项目进展情况,对非政府组织参与有关问题提出建设性的意见与建议,对项目活动进行技术援助,参与项目督导评估活动等。项目官员赵媛向大家简单介绍了第五轮中国全球基金艾滋病项目,特别是目标四提高社会团体计划和执行艾滋病预防和活动的能力的有关活动。
    
    为了提高第五轮中国全球基金艾滋病项目七个项目省非政府组织计划和执行艾滋病预防活动的能力,中国全球基金艾滋病项目办公室于2006年12月16日至24日分别在哈尔滨和兰州召开了两期非政府组织(NGO)能力建设培训班(附录10)。多名非政府组织咨询小组成员云集上述培训班。
    
    2006年12月底第五轮中国全球基金艾滋病项目通过黑龙江和甘肃的非政府组织能力建设培训班对外招标非政府组织小额资金项目,其后共收到来自七个项目省非政府组织的58份项目申请书。
    
    2007年1月21日国家项目办组织了15位专家组成评选委员会在北京召开了评审会议,评委会按照评审原则、要求、程序和标准,分地域对项目申请书进行了评审。最终,有35个项目申请书获得支持,总金额671672.5元(附录11)。
    
    
    万延海 所长
    
    北京爱知行研究所
    
    2007年4月3日
    
     (博讯记者:蔡楚) [博讯首发,转载请注明出处]- 支持此文作者/记者(博讯 boxun.com)
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