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中共发布机密文件 遏制打压家庭教会的发展(图)
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(博讯北京时间2007年11月14日 来稿)
    对华援助协会新闻稿
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机密文件显示中国政府秘密展开对基督教进行专项治理;家庭教会成为首要打击目标
    
    德州美德兰(对华援助协会2007年11月13日)
    
    对华援助协会近日收到从中国政府可靠消息来源发来的机密文件,显示自今年7月起中国政府秘密展开长达5个半月的针对基督教的专项治理行动。目的是通过建立起全国性基层监控管理体系,遏制打压家庭教会的发展。
    
    点击链接阅读文件全文http://chinaaid.org/chinese_site/press_release_detail.php?id=3681
    
    由中共湖北省荆门市掇刀区委办公室于2007年7月24日转发的题为(掇刀区基督教专项治理工作方案)的机密文件(掇办发[2007]18号,该文件密级为机密,为保护消息来源,对华援助协会删除了该文件左上角的3位数的特别编号),要求各级政府部门贯彻落实由统战部、民族宗教事务局、公安分局制定的《基督教专项治理工作方案》。
    
    虽然该文件是地方政府签发的,但是文件内容里却显示该专项治理行动为全国性的。
    该文件特别提到此次行动是“根据中央、省、市有关文件和全省基督教专项治理工作会议精神”和“以全国基督教工作座谈会、全省基督教专项治理工作会议、全市宗教工作会议和中央领导同志重要指示精神为指南”。
    
    根据该文件,此次行动的目的是“以依法治理基督教私设聚会点(指家庭教会)为突破口,制止基督教活动混乱,发展不正常现象,打击打着基督教旗号进行的违法犯罪行为,抵御境外敌对势力利用基督教进行的渗透活动。”
    
    该文件要求基督教爱国组织配合政府部门“完善区、镇(街道)、村(居)三级宗教工作管理网络,建立镇(街道)、村(居)两级责任制,把依法管理基督教事务的任务和责任层层落实到基层”,从而“确保基层宗教工作层层有人抓、处处有人管,确保所有宗教活动场所纳入管理,形成责任明确、信息灵敏、相互配合的依法管理宗教事务的社会化机制”。
    
    该文件规定专项治理工作在民族宗教工作领导小组下进行。成员有统战部、民宗局、公安局等部门组成。领导小组下设办公室,办公室设在民宗局。时间暂定为五个半月。从6月15日开始,至11月30日结束,分三个阶段进行。
    
    三个阶段包括宣传发动调查摸底,集中整治分类处理和最后检查验收总结提高阶段。
    宣传发动调查摸底阶段,要求建立全面的对信徒和家庭成员的登记监控档案。“对私设点,家庭聚会点,自封传道人,打着基督教旗号进行非法活动情况进行调查。查清聚会点情况及参加人员、活动时间、地点及规律,查清有无外来势力渗透或地下传教情况,有无封建迷信和异端邪说,查清讲道内容和传道人的来历和基本情况,查清经费来源,经济状况, 597;清活动体系,骨干人员,一般群众情况,重点人员建档立卡,一般群众要登记造册”。
    在集中整治分类处理阶段,对家庭教会的处理“按登记,以堂代点、合并、劝散停止、取缔等5种办法进行规范,对家庭聚会点,按‘三明确’(明确人员、地点、要求)予以确认,纳入管理视线。”
    
    文件特别要求对基督教传道人要采取“考核后持证上岗的做法”。 对家庭教会所谓自封传道人“愿意服从‘三自’组织领导的,可履行认定、备案手续;对散布异端邪说,反对‘三自’和非法聚敛钱财的,进行教育制止,责令其停止活动;对屡教不改,拒不停止活动,以及进行危害他人健康、危害社会正常秩序等违法犯罪活动的,由公安部门配合宗教工作部门坚决依法予以打击处理”。
    
    特别值得注意的是对于这次行动,文件要求“内紧外松,严格保密。专项治理工作只做不说,未经区专项治理工作领导小组批准,各地各部门不得以任何形式在任何媒体报道。专项治理工作文件密级为机密,编号印发,用完后交机要室保管,不得泄密。”
    
    针对此次行动, 本会会长傅希秋牧师发表谈话说: “这种针对教会的秘密打压行动严重侵犯了中国公民的信仰自由的宪法权利,并与中国政府所签署的有关保障公民信仰自由的国际人权公约相违背。《世界人权宣言》(联合国大会一九四八年十二月十日第217A(III) 号决议通过并颁布)第 十 八 条规定人人有‘有 思 想、 良 心 和 宗 教 自 由 的 权 利; 此 项 权 利 包 括 改 变 他 的 宗 教 或 信 仰 的 自 由, 以 及 单 独 或 集 体、 公 开 或 秘 密 地 以 教 义、 实 践、 礼 拜 和 戒 律 表 示 他 的 宗 教 或 信 仰 的 自 由’。我们强烈呼吁中国政府能尽快矫正这种作法.”
    
     对华援助协会版权所有©2007年 11月 13日发布
    
    
    
     附:文件全文
    
    (编号:XXX)机密
    中共荆门市掇刀区委办公室(通知)
    掇办发[2007]18号
    中共掇刀区委办公室掇刀区人民政府办公室关于转发(掇刀区基督教专项治理工作方案)的通 知
    各镇、街道党委,各镇人民政府。街道办事处,区直有关单位:
    
    由区委统战部、区民族宗教事务局、掇刀公安分局制定的《掇刀区基督教专项治理工作方案》,已经区委、区政府同意。现转发给你们。请认真组织实施。抓好贯彻落实。
    
    2007年7月24日
    
    掇刀区基督教专项治理工作方案
    
    根据中央、省、市有关文件和全省基督教专项治理工作会议精神,结合我区实际、区委统战部、区民族宗教事务局,掇刀公安分局提出全区专项治理工作方案如下:
    
    一、指导思想和总的要求
    以全国基督教工作座谈会、全省基督教专项治理工作会议、全市宗教工作会议和中央领导同志重要指示精神为指南,以“保护合法,制止非法,抵御渗透,打击犯罪 ”为要旨,以“疏堵结合,依法管理,从严掌握,合理布局”为原则,以依法治理基督教私设聚会点为突破口,制止基督教活动混乱,发展不正常现象,打击打着基督教旗号进行的违法犯罪行为,抵御境外敌对势力利用基督教进行的渗透活动,维护全区宗教领域和社会的稳定。
    
    二、主要原则
    (一)统一领导与分工协作相结合,要按照“分级负责属地管理”的原则,紧紧依靠基层党政组织和基层干部,统一部署,有计划,有步骤地开展工作。在区委、区政府的统一领导下,区民族宗教工作领导小组负总责,统战,宗教,公安等有关部门共同组织实施,协同开展,统战部门牵涉负责专项治理工作的总体指导和推进,重要政策性问题 0340;研究及协调工作;宗教工作部门负责做好专项治理工作的具体组织、实施和推进;公安部门配合宗教工作部门,重点做好传教、乱设点、乱聚会”的治理工作,对打着基督教旗号进行违法犯罪活动的,由宗教工作部门与公安机关一道依法进行处理。其他有关部门积极配合,确保工作顺利进行。
    (二) 依法管理与教育疏导相结合。对未经政府登记的私设点,政府宗教事务部门必须依法处理。鉴于私设点形成原因复杂,涉及群众众多,必须防止简单化处理、防止激化矛盾和引发新的矛盾,应着跟于说服、教育、劝导,着眼于提高依法管理的水平,要始终坚持团结,教育大多数 5292;孤立、打击极少数的原则,注重引导和疏导,进行耐心细致的思想教育。要把开展集中治理,制止非法传教活动,与合理开放基督教活动堂点,满足群众正常宗教生活需要结合起来,依据《宗教事务条例》及有关政策法规,进一步规范基督教堂点的设立和登记制度、基督教教职人 ;员的认定和备案制度,基督教活动制度,促进基督教活动的正常化、规范化。
    (三)集中治理与长效管理相结合。要进一步完善宗教工作领导体制和工作机制。要不断完善区、镇(街道)、村(居)三级宗教工作管理网络,建立镇(街道)、村(居)两级责任制,把依法管理基督教事务的任务和责任层层落实到基层,纳入基层社会治安综合治理的创建文 126;村镇考核内容中,确保基层宗教工作层层有人抓、处处有人管,确保所有宗教活动场所纳入管理,形成责任明确、信息灵敏、相互配合的依法管理宗教事务的社会化机制,要充分发挥基督教爱国组织的作用,把政府的外部管理与基督教界的自我管理结合起来。
    
    三、时间及步骤
    专项治理工作在区民族宗教工作领导小组下进行。成员有区委统战部、区民宗局、掇刀公安分局等部门组成。领导小组下设办公室,办公室设在区民宗局。时间暂时未五个半月。从6月15日开始,至11月30日结束,分三个阶段进行。
    (一)宣传发动。调查摸底阶段(6月15日至7月20日)
    1.建立机制,夯实专项治理工作基础。成立掇刀区基督教专项治理工作领导小组,学习贯彻全省专项治理工作会议精神,全面正确把握专项治理工作目的,意义和要求,落实专项治理工作经费,确定定期研究解决专项治理重点难点问题的制度。建立健全宗教工作三级网络和两极 6131;任制。
    2. 全面调查,摸清底数。对私设点,家庭聚会点,自封传道人,打着基督教旗号进行非法活动情况进行调查。查清聚会点情况及参加人员、活动时间、地点及规律,查清有无外来势力渗透或地下传教情况,有无封建迷信和异端邪说,查清讲道内容和传道人的来历和基本情况,查清 2463;费来源,经济状况,查清活动体系,骨干人员,一般群众情况,重点人员建档立卡,一般群众要登记造册,做到底子清、情况明。
    3. 制定专项治理工作方案。对专项治理工作进行统一部署。
    4. 举办专项治理工作培训班。组织专项治理工作干部学习,全面、正确地掌握宗教政策法规,掌握专项治理工作政策、目的、意义和要求,提高工作艺术和化解矛盾维护稳定的能力。
    
    (二)集中整治、分类处理阶段(7月21日至10月31日)
    1.区分不同情况,分类提出具体处理意见。
    2. 分层次做好群众工作。对一般群众宣传政策法规,讲明治理的目的是从根本上维护其合法权益,以争取群众理解,引导群众到合法场所活动,减少治理工作阻力,对骨干成员要“面对面”教育,要求不再参加私设点的组织。对自封传道人重点教育,制止其乱传道,要求其他政策法规范围内活动。对有特殊困难的群众、骨干,自封传道人,以人为本,帮助解决实际困难,让信教群众真正感受到党和政府的关怀,党的宗教信仰自由政策的正确。
    3. 分类集中处理,对私设点按登记,以堂代点、合并、劝散停止、取缔等5种办法进行规范,对家庭聚会点,按“三明确”(明确人员、地点、要求)予以确认,纳入管理视线,对自封传道人按履行认定、备案手续,教育制止、责令停止活动,依法打击等3种办法处理。尽可能多的把信教群众和宗教活动场所纳入到依法管理之中,使基督教的发展保持合理、健康,有序。
    4. 加强基督教堂点规范管理。指导基督教堂点建章立制。建立健全管理组织,使场所内部团结、管理规范、活动正常,按市基督教专项治理工作领导小组办公室督查指导意见,完善本地专项治理工作。
    (三)检查验收、总结提高阶段(11月1日至11月15日)
    
    1. 各地自查,全区组织检查验收。一查专班,方案、经费是否落实。二查底数是否清楚。三查三级网络和两极责任制是否建立。四查分类处理是否到位。五查场所规章制度是否健全,依法管理长效机制是否落实。
    2. 不合格的地方限期整改,重新验收。
    3. 总结经验,结果通报全区。
    4. 各地做好准备,迎接11月下旬全市组织的检查验收。
    
    四、政策措施
    
    (一)重点治理私设聚会点。私设聚会点,指未经政府宗教事务部门批准、登记,经常举行基督教聚会活动,活动内容或人数超出传统意义上的家庭聚会范围的场所。对于遵守教规教义,开展活动正常的私设点,经过教育、整改后,根据“从严掌握、合理布局”的原则,依法补办设立批准、登记手续,予以开放,纳入政府依法管理的范围,对于信教人数较少,附近没有依法登记的基督教堂点、一时又难以依法设立的,暂时采取“以堂代点”的办法,由教堂临时管理。
    
    对附近有依法登记的基督教堂点,而活动不规范的私设点,予以劝散停止活动,或者经教育后合并到政府开放的堂点中参加活动。对于不遵守教规教义,或以各种借口聚敛钱财的私设点,由公安机关配合宗教工作部门坚决制止其活动,依法查处相关负责人,罚没其非法所得。对 459;传异端邪说,鼓吹宗教狂热,宣传封建迷信,损害群众身心健康,触犯国家法律的私设点,在充分掌握证据的基础上,由公安部门坚决依法予以打击和取缔。对取缔的私设点上的信教群众,要妥善安排好宗教活动场所。
    稳妥处理家庭聚会点。家庭聚会点,指以家庭成员和个别亲朋好友为主,人数较少(一般不超过15人),在信徒自己家里以查经,祷告、唱诗等为主要内容的聚会。家庭聚会重点把握“一主”(以家庭成员为主)、三不(不讲经布道,不发展信徒、不收取奉献)的界限。对于传统意义上的家庭聚会,只要遵守法律法规,不影响社会和其他人正常生产,生活秩序,可以允许其存在,不列入宗教活动场所登记范围,但由区宗教事务部门予以确认(明确人员、地点和要求 5289;、村或社区基层组织予以监督检查。
    (三)区别处理自封传道人,自封传道人,指未经省级基督教团体认定、未在政府宗教部门备案的从事基督教传教活动的人员。按照国家宗教局《宗教教职人员备案办法》和全国基督教“两会” 《基督教教职人员认定办法》,推广基督教教职人员及其他传道人员培训,考核后持证上岗的做法。对自封传道人采取教育转化为主的方针,区分情况,分别处理。对于信仰纯正、爱国爱教、有一定宗教学识的自封传道人,在经过教育培训的基础上,愿意服从“三自”组织领导的,可履行认定、备案手续;对散布异端邪说,反对“三自”和非法聚敛钱财的,进行教育制止,责令其停止活动;对屡教不改,拒不停止活动,以及进行危害他人健康、危害社会正常秩序等违法犯罪活动的,由公安部门配合宗教工作部门坚决依法予以打击处理。
    
    (四)妥善处理基督教原教派问题。按照“坚持联合礼拜方向,适当照顾原教派特点”的原则进行处理。加强正面教育和引导,淡化教派情绪,反对以各种形式恢复教派组织活动。适当照顾原教派的礼仪特点,联合使用的教堂要统一制定规章制度,统一安排宗教活动,也可安排由原教派教职人员主持的单独聚会活动,但不得冠以教派名称、挂出教派牌子,任何人 9981;得以任何名义召开教派性会议,不得建立全国性、地方性教派组织,不得以教派名义自封和按立、授受教职,不得以教派名义设立教堂、聚会点,不得跨地区进行教派串联活动,对建立教派性非法组织、机构的,要坚决依法予以取缔,并依法追究有关人员的法律责任。
    五、工作要求
    (一)高度重视,快速行动,各地党政领导要高度重视,认真研究工作方案,落实专班,明确责任,迅速组织实施,分阶段抓好督促检查指导,确保工作落实。
    (二)把握政策,注重策略,专项治理最主要的目的,是尽可能多得把信教群众、宗教活动场所纳入到依法管理之中,使基督教的发展保持合理、健康、有序。对没有纳入管理的人、场所,既不能一味打压,也不能放任自流。既不能简单收编,也不能简单取缔。要综合考虑各方& 754;因素,首先做好群众工作,从第一种方法开始,逐步推进,逐步深入,最后才是取缔。要把贯彻《宗教事务条例》与贯彻其他法律法规相结合,善于综合运用有关法律法规,善于运用宗教问题非宗教化处理的方式,慎用警力,避免激化矛盾,避免造成群众和政府情绪对立,防止处置不当成为敌对势力攻击的口实。
    (三)内紧外松,严格保密。专项治理工作只做不说,未经区专项治理工作领导小组批准,各地各部门不得以任何形式在任何媒体报道。专项治理工作文件密级为机密,编号印发,用完后交机要室保管,不得泄密。
    (四)严密防范,及时处置私设点聚集性滋事活动,各地各有关部门要密切关注私设点活动动态,及时发现并提供预警性、内幕性信息,切实将私设点聚集性滋事活动处理在萌芽状态。一旦发生聚集性滋事事件,要迅速启动应急预案,采取果断措施,将事件化解在本地,化解在 532;一时间。
     对华援助协会©2007年 11月 13日发布 (博讯记者:蔡楚) [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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