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中国改革发展大事记(1月)/郑存柱推荐
(博讯北京时间2008年2月20日 转载)
    编纂:黄振迪
    
     2007年12月17日,胡锦涛在《求是》杂志发表文章《继续把改革开放伟大事业推向前进》,文中指出:“文化大革命”十年内乱,使党、国家和人民遭到严重挫折和损失。并引用邓小平的话指文化大革命”结束时,“就整个政治局面来说,是一个混乱状态;就整个经济情况来说,实际上是处于缓慢发展和停滞状态。”他说,正如邓小平指出的,“我们要赶上时代,这是改革要达到的目的”。这就把改革的目的说得很透彻、很深刻。“事实雄辩地证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。 胡锦涛两次坦言十年“文革”给中国带来的灾难,视之为启动改革的内因,值得深思。重温邓小平当年所思所想,其强烈的危机意识,迫切的振兴经济愿望,从理解改革大业出发,直面旧体制弊端和十年“文革”的教训,总结改革开放的经验,会成为今年官方和民间纪念改革开放30周年的重要内容。其要义,则在于坚定改革信念、推动改革继续向前。此为2007年末至2008年初,胡锦涛连续两次痛批文革灾难。在胡锦涛2007年10月召开的共产党“十七大”报告中也着重阐述了改革之由,强调邓小平为核心的中共第二代领导人开创改革开放伟业,盖因“面对十年‘文化大革命’造成的危难局面”。 (博讯 boxun.com)

    2007年12月18日,中共中央政治局进行第二次集体学习,学习安排的内容是当代世界宗教和加强我国宗教工作。中共中央总书记胡锦涛主持。他强调,实现我们的发展目标,必须最大限度地团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素。我们要正确认识和全面把握宗教工作面临的新情况新问题,积极主动地做好宗教工作,促进宗教关系的和谐,努力把宗教界人士和信教群众紧紧团结在党和政府周围,共同为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而奋斗。胡锦涛指出,正确认识和处理宗教问题,切实做好宗教工作,关系党和国家工作全局,关系社会和谐稳定,关系全面建设小康社会进程,关系中国特色社会主义事业发展。我们要从这样的战略高度,充分认识做好新形势下宗教工作的重要性。在长期实践中,我们党坚持把马克思主义宗教观同我国实际相结合,确立了我们党关于宗教问题的基本理论和基本方针。在新的历史条件下,我们要坚持马克思主义的立尝观点、方法,全面认识宗教在社会主义社会将长期存在的客观现实,全面认识宗教问题同政治、经济、文化、民族等方面因素相交织的复杂状况,全面认识宗教因素在人民内部矛盾中的特殊地位,努力探索和掌握宗教自身的规律,不断提高宗教工作水平。
    2007年12月20日,国家广播电影电视总局、中华人民共和国信息产业部制订并自行审议通过《互联网视听节目服务管理规定》,自2008年1月31日起施行。规定指出:“申请从事互联网视听节目服务的,应当同时具备法人资格,为国有独资或国有控股单位,且在申请之日前三年内无违法违规记录”。规定一出,立即被指违反《中华人民共和国宪法》中,关于“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”、“公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作,给以鼓励和帮助”、及“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密”等规定。同时也违反《中华人民共和国行政许可法》第十六条规定中关于“法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定,不得增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定,不得增设违反上位法的其他条件”。“视听规定”关于信息网络传播视听节目的行政许可规定,没有法律、行政法规的上位法根据,不属于“上位法设定的行政许可事项范围”。并违犯了《中华人民共和国反垄断法》第三十二条规定:“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”。由两个政府部门不是自觉维护和保障宪法,而是自行制订,自行审批设立与宪法相悖的“门槛”,是“宪法顶过球”的最好注脚。规定一出,即成为2008年初的热闹话题,全国各界一致反对,并呼吁将违法的广电总局予以裁撤,将有关责任人绳之以法。但是,此规定仍然得以颁布实行。
    2007年12月27日19时,中央台《新闻联播》为了配合广电总局私与信息产业部颁布的《互联网视听节目服务管理规定》,指使北京一名13岁的未成年女孩张殊凡接受采访,称有些网页“很黄很暴力”。随之网上出现大量讨论。将小女孩的个人情况公布出来,甚至把她恶搞成准色情漫画、打油诗等等,成为2008年初网络 文化一大奇观。时称“很黄很暴力”事件。从此网络又添一新流行词。
    2007年11月22日,山东省烟台市第十届全国人大代表王全杰在被取消下届全国人大代表提名的任期最后一百天向网络社会发出题为《面向百姓征集建议——我的人民代表百日行动》的公开信,为了“尽可能将更多的民意反映到中央,为民代言,为国献策,完成自己作为人民代表的最后一段使命:向省内外内征求人民群众的意见和建议。并将其认真筛选整理,形成人民代表的建议和议案,通过全国人大的法定程序向中央政府和司法机关转达。并称之为”我的人大代表百日行动“,向社会公开自己的联系方式,到截止日2008年3月1日截止,收集意见和建议。烟台市有关方面以“由于档案关系变动,由研究员转为教授职务,代表性改变了,王全杰已不能代表科技人员”为由,取消了王全杰的全国人大代表提名资格。全国人大代表王全杰曾是建国五十年人大历史上第一次提出政府官员要公示财产,为此全国人大专门请他列席常委会,听他介绍自己的建议的人大代表。他还曾第一次提出“废除举手表决、鼓掌通过和赞成票不动笔的选举办法”,人民日报、新华社、中央电视台等主要媒体均予显著位置报道,新华社以“细节一小步,民主一大步”为题发表了评论。他提出的“限制一次性筷子的生产销售和出口的建议”,国家发改委当年就将一次性筷子加收5%的消费税和10%的出口税,一周内,日本的一次性筷子价格暴涨50%,引得日本朝日电视台和NHK电视台漂洋过海来到烟台,采访这位在日本掀起轩然大波的中国人大代表。日本电视台评论说“中国的人大代表确实能影响国家政策的制定”。王全杰无缘下届全国“人大”,引起全国轰动,人们认为假人大代表为何可以无限期地连任,而真代表却不能得到提名?
    2007年12月31日,国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台,发表了题为《共同推进人类和平与发展的崇高事业》的新年贺词。胡主席提出,2008年将高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,发展社会主义市场经济,发展社会主义民主政治,发展社会主义先进文化,继续以改善民生为重点加强社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进社会和谐。我们将坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,同广大香港同胞、澳门同胞一道,共同维护香港、澳门长期繁荣稳定。我们将坚持“和平统一、一国两制”的基本方针,牢牢把握两岸关系和平发展的主题,始终不渝地为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平,坚决维护国家主权和领土完整。
    2007年12月31日,广电总局日前向各盛自治区、直辖市广播影视局以及各电影制片单位发出《广电总局关于重申禁止制作和播映色情电影的通知》,特别指出电影未经审查机构审查通过的版本或内容片断不得网上制作和传播。对违规的单位将处以“吊销《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证(单片)》”等处罚外,还规定“凡故意参加淫秽、色情电影制作的影片主创人员,一律不得参加各类影视评奖活动”。
    2008年新年的元月,入冬的珠三角正在经历一场前所未有的转移之痛:上千家鞋厂倒闭,万余港企面临关闭潮,更多数量庞大的中小企业计划迁离这里。在中国经济版图上曾独领风骚多年的珠三角,昔日热闹、辉煌的“世界工厂”的场景或将成为历史。元月1日实施的《劳动合同法》,给了部分企业决定迁离的最后一掌。鞋企大面积溃退,致命的还是企业长期以来的“内伤”,《劳动合同法》只是压迫的“最后一根稻草”。人民币持续升值,原材料涨价,工资成本上升,招工难,出口贸易受抑,政策频繁调整,刚刚又颁布实施了《劳动合同法》和“两税合一”新政,“我们的头上悬起了一把把刀!”元月1日实施的《劳动合同法》,是推动港商和外商决定最终迁离的最后一掌。一家鞋厂老板说,早在新法实施前的2007年底,鞋厂就基本上歇业了,600多名员工遣散近2/3,“光补偿费就拿了几百万”。据他们测算,若按《劳动合同法》,鞋厂用工成本将增20%,这对本就不堪重负、利润在8%左右徘徊的鞋厂来说无法承受。“现在工人流动频繁,不仅麻烦,还会赔死的。”“在东莞,约1000家制鞋企业中就有200-300家倒闭。”亚洲鞋业协会秘书长李鹏如是说。而东莞还只是珠三角的一隅,李鹏介绍,广东制鞋企业主要集中在东莞、惠州、广州、鹤山和中山这几个城市,总共有5000-6000家。近一年来关闭的大中型鞋企已超过1000家。在鞋企较集中的惠东有3000多家鞋厂,最近两三个月内,中小型的制鞋、鞋材厂就关闭了四五百家。一部由官员制订、官员监督执行的糊里糊涂的法律,可能会葬送中国三十年改革带来的经济繁荣成果。
    1月1日,国家大剧院举办音乐会首演首次卖站票,受到低收入市民欢迎。
    1月2日,《人民日报》发表文章:在新的历史起点上继续解放思想。文章说,解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。一是在新的历史起点上继续解放思想,应着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题。二是在新的历史起点上继续解放思想,应把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,大力推进社会主义民主政治建设和党的建设。人民民主是社会主义的生命,社会主义愈发展,民主也愈发展。加强社会主义民主政治建设,必须坚持正确政治方向,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。我们要不断扩大人民民主,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。在长期执政条件下,如何不断提高党的执政能力和领导水平,如何保持和发展党的先进性,需要在实践中坚持不懈地进行探索和总结。我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,坚持科学执政、民主执政、依法执政,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。三是解放思想既是思想解放的过程,也是认识统一的过程。要勇于解放思想。同时要善于统一思想。应积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径,主动做好统一思想的工作,既尊重差异、包容多样,又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。
    1月3日,广电总局发出《广电总局关于处理影片违规问题的情况通报》,通报说,由北京劳雷影视文化有限责任公司、北京保利博纳电影发行有限公司、北京中鸿房地产开发集团有限公司联合出品的影片《苹果》,在电影制作、参加国际电影节、互联网传播及音像制品制作等方面,严重违反《电影管理条例》(以下简称《条例》)及相关法规,造成了不良影响。
    1月3日,按照中共中央部署1月份各省区市将召开“两会”,进行人大、政府、政协换届选举。中共中央纪委和中共中央组织部联合召开严明换届纪律做好选举工作视频会议,明确提出了“十个严禁”的要求:第一,严禁采取打电话、发短信、请客、送礼等方式拉选票。第二,严禁托人说情、打招呼,搞串联、做工作。第三,严禁私自散发各种宣传材料,赠送纪念品。第四,严禁以同学、同乡、同事、战友等联谊活动的名义,搞拉帮结伙。第五,严禁送钱、送物和各类有价证券,搞贿选活动。第六,严禁收受他人贿赂、参加有拉票意图的吃请。第七,严禁隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为。第八,严禁传播小道消息,编造谣言,或通过信件、传单、短信、网络等方式,诋毁中伤他人。第九,严禁以威胁恐吓、弄虚作假等手段,妨碍、侵犯代表、委员的民主权利。第十,严禁封官许愿、突击提干。
    1月3日,《南方周末》发表《2008中国人最关心的十大问题》提出了2008年人民最关心的十大政治与民生的问题,其中第2个问题是:政治改革会有大动作吗?较权威答案:“大部制”引领行政体制改革。2008年中国在政治体制改革上会继续渐进发展,在行政体制改革上会有大动作。民主政治方面的改革,至少包括几个方面:首先要通过各种形式加强人民群众的权利主体地位,比如在人民代表大会的代表比例方面实现农村与城市的平等。另外,在扩大公民的政治参与方面,今年5月份《政府信息公开条例》正式实施,这对各级政府压力非常大,这是扩大公民的知情权、监督权的重要手段。第三是共产党自身的改革,党内改革要扩大党内民主,确立党员在党内的权利主体地位,最直接的举措是扩大基层党的领导的直接选举。这会是2008年的重点,会在相当范围内展开,不过主要集中在乡镇这个层面,县级可能会有少量试点。第四,各级政府大面积换届,会有更多民主党派人士担任政府重要职位的一把手。而这方面改革的推进会直接影响到共产党领导的多党合作制度的形式:更多的民主党派人士担任政府要职,实际上是使得共产党和民主党派过去的事后协商变成事前协商;另外,民主党派在部委担任正职时如何同担任副职的部党组书记协调的问题,在今年也会有实质性的解决。行政体制改革肯定会有大动作。“大部制”是改变部门林立、多头管理的问题;而将部门职能分化,使得决策、执行、监督分开又是解决部门权力过大导致腐败的问题。第4条问题是:全国会放开生二胎吗?较权威答案:中国会为不让生二胎后悔。
    1月4日,中共中央组织部和公安部联合发出通知,要求各地组织部门和公安机关要加强配合、密切协作,在流动人口管理工作中共同做好流动共产党员信息采集和管理服务。通知要求,各地公安派出所在办理暂住户口登记和暂住证时,要一并对暂住人口政治面貌情况进行登记,并录入暂住户口信息系统;对以往未登记政治面貌情况的,要抓紧进行补登、补录,力争于2008年6月底前完成补登、补录工作。
    1月4日,陕西榆林市委对“史上最牛县长”作出处理。2007年12月25日,陕西省榆林市绥德县职业中学校长为落实国家对贫困生补助款去找县长签字,却赶上县长崔博要去参加重要会议,心急的校长追着县长两次打开车门要求签了字再走。为此,绥德县教育局决定让校长停职检查,公安局对其做出了行政拘留7天。高勇申请了办理暂缓执行和行政复议的申请,并按规定交了1400元的保证金后,于当晚离开了派出所。教育局还作出了对校长高勇处分决定。事件被陕西一媒体曝光后,在网络引起热议,县长崔博被称为“史上最牛县长”。榆林市委六条处理措施:1、立即撤销县公安局、教育局的两个处分决定。绥德县县长、公安局长、教育局长要向绥德职业中学校长道歉。县长向市委写出书面检查;公安局、教育局向绥德县委写出书面检查,任何人不得打击报复职中校长高勇同志。2、绥德县委、人大、政府、政协班子领导要举办学习班,重新学习中共十七大报告精神和胡锦涛总书记关于执政为民的一系列论述,学习新《党章》,学习监督法、公务员法等有关法规文件,提高政治素质,提高依法行政水平。3、绥德县要立即进行以依法行政、执政为民、改进干部作风、树立公仆形象为主题的思想作风整顿。4、榆林市委、市政府迅速组成调查组,市纪委、公安局、教育局等相关部门对该事件进行全过程调查,并依法追究责任人。5、全市在春节前开展包括教育系统在内的各行业落实群众享受政策待遇是否到位的大检查,使群众真正感受到十七大精神的温暖。对全市干部作风进行一次以是否存在滥用职权现象为内容的大检查。 6、市纪委、政法委、组织部以及新闻媒体对绥德县整改措施跟踪检查,并加大监督力度。市委组织部、考核办结合此事对绥德县委、县政府进行全面考核。此外,榆林市委、市政府已经组成调查组对该事件进行全程调查,将依法追究责任人。
    1月4日,西丰进京抓记者事件爆发。1月1日,北京《法人》杂志刊发了记者朱文娜的文章《辽宁西丰:一场官商较量》,对辽宁西丰县委书记张志国因拆迁纠纷拆迁当事人巧立名目陷害入狱的新闻事件。1月2日,西丰县人民检察院即将拆迁当事人赵俊苹姐姐赵俊华下达西检反贪询[2008]1号文书,将其带到县检察院,欲陷害北京记者朱文娜。该县副检察长对其说,我们已经、派人到北京抓朱文娜去了。你犯行贿罪,记者犯受贿罪和诽谤罪,到时候一起判”。1月4日,县公安局警察到北京《法人》杂志编辑部,要求拘传记者朱文娜,被记者走脱。事件发生后,中华全国新闻工作者协会对此事表示关注。1月7日,记协相关部门约见《法制日报》有关负责人了解情况。同时,朱文娜本人已向记协权益部门提出维权请求。抓记者事件,引起了全国各媒体和网络的关注。9日,辽宁省西丰县派员就法制日报主办的《法人》杂志记者朱文娜被该县警方以涉嫌诽谤刑事立案和拘传一事,代表县委县政府专程登门向《法人》杂志社、朱文娜本人表示道歉。同时告知报社,“立案”、“拘传”已正式撤销。 前来道歉的西丰县有关方面负责人表示,该县在此事的处理过程中情绪不冷静、方式不恰当,须举一反三,认真汲取深刻教训。 9日,《法人》杂志总编辑王丰斌以个人名义发表《声明》。声明对媒体同行的报道关心表示感谢,并说“舆论监督报道遭遇诽谤立案,新闻记者遭遇警察拘传,这不仅是新闻媒体的悲哀,更是现代法治社会的一个耻辱。在此,我们由衷地希望发生在朱文娜记者身上的噩梦永远成为过去。”但是,这一《声明》未经法制日报社领导同意。1月25日,王丰斌被迫辞职。事件刚发生时,人们纷纷猜测,只要买通官员,西丰再猖狂都没事。现在似乎应验了。抓记者案已告结束,西丰黑幕继续在延续着。2007年12月28日,西丰县法院判赵俊苹偷税罪和诽谤罪,决定执行有期徒刑三年六个月,并处罚金17万元。1月5日开始,4名会计师事务所工作人员和赵俊苹几乎每天都被轮番提审。1月7日,“在警方负责人以及几名民警在旁”情况下,赵俊苹又写了《撤诉状》,“涉嫌贷款诈骗,说当时贷款与会计师事务所的工作人员共同造假,为了不牵连更多无辜的人,因此撤诉”。同日晚,赵俊苹用铅笔写了一纸带着血印的《授权委托书》:赵俊苹将所有本人人生权利(法律变更、上诉、申诉等一切赵俊苹所有权利)授权给高义宝律师代为行使。《授权委托书》空白处写着,“高律师,我不会自杀,我若死了,也是张志国派人折磨而死,替我申张正义”。1月8日,赵俊苹的代理律师将《上诉状》递交到了西丰县法院,由该院转递铁岭市中院。
    2007年12月25日,中共广东省委十届二次全会开幕。中共政治局委员、广东省委书记汪洋在会上指出,广东要争当实践科学发展观的排头兵,首先必须争当解放思想的排头兵,以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。在讲话中,他说,“以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”,改革开放三十年,其实也是思想解放的三十年,解放思想始终贯穿其中,每一次社会重大变革与进步,每一个成就都体现了思想解放的精神内涵。在改革开放三十年中,正是广东人解放思想,敢为人先,以自己的成功实践,向全国人民展示了什么是改革开放,怎样搞改革开放;什么是社会主义市场经济,怎样发展社会主义市场经济;什么是中国特色社会主义,怎样建设中国特色社会主义。广东经济转轨和社会转型比国内其他省份早,利益分化更加明显,各种社会矛盾也越显突出并暴露得比较充分,各种利益诉求也越显激烈,由此涉及的深层次因素也不断深化——经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。没有发展就不会遇到困难,不迎难而上就不会有更大的发展。务实进取的广东面对发展进程中的种种社会矛盾,正可以积极有为,也能够积极有为。而针对上述“四个深刻”,不来一次思想大解放,对深层次的因素进行深刻变革,是难以解决改革进入“深水区”所面临的诸多难题的。
    1月4日,中共广东省委发出《关于开展“继续解放思想,坚持改革开放,争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》,要求全省各级党组织和广大干部群众,从贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神的高度,立足当前,着眼长远,继续解放思想,推动改革创新,为我省深入贯彻落实科学发展观营造积极向上的精神状态和社会氛围,以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。《通知》明确提出了全省解放思想学习讨论活动各个阶段的主要任务。学习讨论活动从2008年1月开始,至5月底结束,分三个阶段进行。第一个阶段是学习宣传,主要任务是抓好组织发动,加强学习和宣传,营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围,为整个学习讨论活动奠定思想基础。第二个阶段是讨论调研,主要任务是在加强学习、提高认识的基础上,围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流,为下一阶段科学决策奠定基础。第三个阶段是决策部署,主要任务是总结学习和调研的成果,集中研究改进工作的意见,形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度,指导部署今后工作。
    1月5日,中共中央党报《解放日报》发表《党的十七大与新起点上新的思想解放——论十七大报告从哪些方面体现了继续解放思想》一文。作者施芝鸿曾是在中国改革史上颇有影响的“皇甫平”三人组成员之一。一九九一年初,身为上海市委政研室处长的施芝鸿(后任中办调研室副主任,如今升任中共中央政研室副主任)与时任解放日报副总编辑周瑞金等人用“皇甫平”的笔名在《解放日报》发表了系列评论,为改革开放呐喊,引发一场大争论。文章从六个方面指出十七大报告体现了继续解放思想的精神,“很明显,体现了继续解放思想要求的建设和发展中国特色社会主义,乃是贯通整个十七大报告的主旋律”。 施芝鸿的文章一开头便说,中共十七大“处在改革开放历史新时期以来前两个十五年同第三个十五年的连接点上”。分析人士声称,综观改革开放历程,前两个“十五年”都是自思想解放始。 十七大后履新的地方大员们正在普遍地强调“解放思想”,其中包括引人注目的新任上海市委书记俞正声和重庆市委书记薄熙来,不过引发传媒最多注意力的,则是新任广东省委书记汪洋,他要求广东进行“新一轮思想解放”的谈话近来传遍海内外。 《南方周末》著文说:“在改革开放三十周年之际,第三次‘思想解放’运动是否已经启动?值得期许。”
    1月7日,中共中央总书记、国家主席胡锦涛出席“2008’经济全球化与工会”国际论坛开幕式并致辞。本次论坛以“可持续发展、体面劳动和工会的作用”为主题,围绕促进可持续发展、实现社会公平正义等人们普遍关心的问题进行研讨和交流,对增进各国工会的相互了解和合作、促进工会组织在经济社会发展中更好地发挥作用。他在致辞中指出,各国工会应该进一步加强对话,平等交流,求同存异,共同推动发展相互尊重、友好合作、民主和谐的国际工会关系,切实维护各国广大劳动者权益,为维护世界和平、促进共同发展作出积极贡献。
    1月6日,卫生部召开2008年全国卫生工作会议,首次提出走“中国特色医疗卫生改革发展道路”。声称“不照搬外国的先进模式”。时人笑曰,好的经验不学,却要搞特色,是何居心?打着特色的幌子,阻碍社会的发展和管理的完善已经成为中国一大通病。
    1月7日,湖北省天门市城市管理执法局50多名执法人员因填埋垃圾与农民发生冲突,天门市水利建筑公司总经理魏文华和该公司党支部书记王述堂驾车路过。 魏文华看见双方发生冲突,拿出手机下车摄像。数十名执法人员见此蜂拥而至,殴打魏文华。魏当时即交出手机,举起双手,但殴打并未结束。5分钟后,魏文华倒地不省人事。看到魏文华被打成如此,王述堂立即拨打120急救电话,随后向已经离开现场十余米的城管执法人员愤怒地喊道:“你们把人打成这样就不管了?”喊了数声,一辆城管执法车调头,几名“城管”将躺在地上的魏文华“丢”到车上,送到医院后,证实魏文华已经死亡。城管暴力再次受到全国关注。1月7日当晚,公安部门连夜进行案件调查,控制涉嫌人员24名,湖北省公安厅已派刑侦专家赴天门协助调查此案。10日,天门市委常委会决定对天门市城管局长祁正军免职接受调查,等案件及相关情况查清根据结果给予进一步处理。12日,天门市政府在汉召开新闻发布会通报情况,宣布了对包括城管局纪检组长孙代榜在内的4名犯罪嫌疑人予以刑事拘留。但是在情况通报中,则把毁灭暴力执法证据的抢手机为“强行收缴手机”、把当场打死魏文华称为“对魏文华进行殴打,魏在送往医院途中死亡”。
    1月8日,《光明日报》发表重要文章《只有改革开放才能发展中国》。文章分析了改革近三十年的改革发展历程。提出:1、按照转变经济发展方式的要求,加快推进市场化改革。2、按照城乡统筹协调的要求,加快推进农村综合改革。3、按照提高开放型经济质量和水平的要求,更加积极主动地推进对外开放。4、按照社会和谐的要求,加快推进社会体制改革。与改革之初相比,我国的社会结构已发生了深刻变化,出现了社会利益分化和利益博弈新格局。但与此同时,我们还未建立起一套有效的社会利益整合和协调机制,社会管理方式还相当落后,不少方面仍保留着计划经济时代的色彩。建设和谐社会,当务之急就是要提高政府的社会管理和公共服务水平。5、按照发展社会主义民主政治的要求,深化政治体制改革。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分,必须随着经济社会的发展而不断深化。十七大为我国的政治体制改革指明了方向:“人民民主是社会主义的生命”、“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容,也是深化全面改革的重要环节。当前要加快政府转型,完善公共服务体系,制定改革总体方案,正确处理政府与市场、政府与社会的关系,使各项制度逐步完善起来。
    1月10日,《南方周末》发表文章:法律学者建议全国人大批准通过《公民权利和政治权利国际公约》 。文章说,1月1日,数位法律学者发出建议,敦请国务院在今年“两会”前向全国人大提交审议《公民权利和政治权利国际公约》简称“民权国际公约”),以使该公约在奥运开幕前无保留地得到批准。1998年10月5日,中国政府在联合国签署了这一重要公约。但是十年时间一直未能启动全国人大审议——批准程序。2004年1月,胡锦涛在访问法国时表示,一旦条件成熟,中国政府将向全国人大提交批准“民权国际公约”的建议。同年5月,温家宝访欧期间,也表示中国将致力于尽快批准该公约。2005年9月,时任中央政法委书记罗干在北京召开的第22届世界法律大会上保证,中国政府正在积极研究该公约涉及的重大问题,一旦条件成熟就将履行。截至2006年,公约的批准国已达160个。
    1月10日,中共天津市委原书记张立昌因病医治无效在天津逝世,终年68岁。天津民谣称“两顺一昌,唬弄中央”(两顺指畏罪自杀的前天津政法委书记、政协主席宋平顺和据传已被“双规”的公安局长武长顺)。在张立昌、宋平顺的统治下,天津做为重工业城市,随著大量国有企业沦为贪官的私有财产,大量工人下岗。医疗,就业,孩子上学,住房问题成堆,老百姓长期受高压,民怨沸腾,冤狱、上访人数居全国之冠。据报导仅就天津百姓闹事与政府对抗而被抓进监狱,在监狱中被弄死的百姓,十几年来达80多人;被抓被关的总共达1670多人!2004年3月15日,北京的中国银行业监督管理委员会办公楼被1000多名来自天津的老百姓所包围,他们打著写著大幅标语:“打倒张立昌,打倒大恶霸宋平顺!”横幅。围观者人山人海。张立昌在天津主政15年,树大根深。胡温改组天津班子,将戴相龙调入天津,又将宁波市委书记黄国兴调入天津担任常务副市长,之后将李宝金、宋平顺双规。2007年6月5日宋平顺在双规期间自杀。并以身体不好为由,调任张立昌任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组副组长。张立昌谢世,天津流传多年“百姓轰不走,中央调不走,阎王爷叫不走”的天津民谣将随之逝去。
    1月12日,中共中央党校《学习时报》刊登文章:网络文化对传统文化管理模式提出挑战。文章分析说网络文化的快速发展对传统文化管理模式提出挑战,作为“地区领导核心的中共地方党委”,积极探索区域公共管理视野下的中国特色网络文化建设管理,是在信息化条件下深化区域文化观念与活动的创 新,加强地方党委执政能力建设的客观要求。文章说,《第20次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截止2007年6月30日,大陆地区域名总数已达918万个,中国网民总人数达到1.62亿,年增长率31.7%。网络文化正推动全球范围内的产业革命、文化观念与活动的创新、社会变革。文章提出:部分地方领导对互联网发展态势“视而不见”,漠视网络舆论,无充足的思想准备和预防对策,致使网络有害信息放任自流;还有的部分地方领导视网络为“洪水猛兽”,产生“网络焦虑”及“恐网症”,一旦网上出现问题,不是积极应对、正确疏导,而是一味的“堵、拦、卡、截”。文章最后提出,一是网络传播模糊了既有文化形态的界限,多元文化在网络空间相互交融、并存、共生,突出表现是文化参与角色淡化、权威话语失落。二是网络泛娱乐化倾向背离文化的真正价值,其典型代表就是低俗娱乐新闻在网络上的泛滥。三是网络道德失范、网络犯罪难以有效控制。
    1月11日至14日,中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平在河北农村、企业、社区和小商品市场与基层干部和群众进行座谈,实地了解学习贯彻党的十七大精神的情况和经济社会发展的情况。他强调,深入学习贯彻党的十七大精神,必须牢牢把握党的十七大的主题,紧紧围绕主题谋划和开展工作,真正做到在继续解放思想、坚持改革开放上迈出新步伐,在推动科学发展、促进社会和谐上取得新成绩,在全面建设小康社会上开创新局面。
    1月15日,中共中央学校的《学习时报》报道指中组部负责人人事部门负责人接受采访时称,在2008年,将加快构建人事公共服务体系,统筹做好各项人事工作,开创人事工作新局面。其中包括:完善机关事业单位工资收入分配制度,研究建立公务员与企业相当人员工资水平的调查比较制度;全面推进事业单位人事制度改革;深化职称制度改革等等。据此前的统计表明,甚至是在低工资的文革时期直到现在,其公务员的层级差别远大于民国时期。作为改革开放后的第六次国务院机构大改革,“大部门体制”改革方案正接近征求意见的尾声。国务院委托相关部门进行相关专题研究,课题报告须于1月20日前提交给国务院。该报告建议,大部门体制改革可分两个阶段进行,2008年小范围试点大部制,在交通和农业等领域试点,总结经验教训;然后在事业单位改革逐步推进的基础上,推进公共服务领域的机构改革。2013年在巩固以往改革成果基础上,进一步进行政治、职能和组织层面的改革。
    1月16日,中国最高人民法院公布司法解释,对行政诉讼法中关于行政案件管辖若干问题作出规定,明确通过指定管辖、异地审理和提级管辖等方式,防止和排除不当干扰,保证人民法院依法公正审理行政案件,保障人民群众合法权益,维护社会公平正义。该司法解释明确了被告为县级以上人民政府的案件(但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件除外),社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件,重大涉外或者设计香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件,以及其他重大、复杂案件,由中级人民法院管辖。这一将于2008年2月1日起实施司法解释规定中级人民法院对于当事人以案件重大复杂为由或者认为不宜由基层人民法院管辖,向中级人民法院起诉的;基层人民法院对其管辖的第一审行政案件,认为需要由中级人民法院审理或者指定管辖的;以及当事人向有管辖权的基层人民法院起诉,受诉人民法院在法定期限内未立案也未作出裁定,当事人向中级人民法院起诉的情况,进行提级管辖和指定管辖。规定中级人民法院对于基层法院已经受理的案件,也可以决定由自己审理。这两条司法解释是为近期有多名县委书记操弄司法而特别规定的。
    1月16日,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在北京人民大会堂会见全国宗教工作系统先进集体和先进工作者。在会见中,贾庆林指出,切实做好新形势下的宗教工作,一是要坚持党的宗教工作基本方针,全面准确地理解和把握其精神实质和基本要求,真正把它贯彻落实到宗教工作的各个方面,推动宗教工作不断取得新的成绩;二是要做好信教群众工作,着力把他们的积极性引导到促进发展、改善生活上来,同广大不信教群众团结一致,为完成十七大确定的各项任务共同奋斗;三是要加强爱国宗教人士队伍建设,努力造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的教职人员队伍,不断壮大爱国爱教力量;四是要努力建设高素质的宗教工作干部队伍,加强学习培训,强化业务能力,增强大局意识和责任意识,不断提高依法管理宗教事务的水平。据介绍,对全国宗教工作系统先进集体和先进工作者进行表彰,在我国宗教工作历史上是第一次。
    1月16日,政协第十届广东省委员会第一次会议各界别委员代表座谈会上,广东省委书记汪洋在谈到“讲真话,不要讲套话;讲实话,不要讲空话;讲有感而发的话,不要讲照本宣科的话”时,特别强调:“要让领导同志讲真话不讲套话,讲实话不讲空话,讲有感而发的话不讲照本宣科的话,就必须允许他讲不准确的话,或者是允许他讲错话”!他的话音刚落,全场掌声雷动。汪洋自履新以来,极力提倡解放思想,实现广东改革发展新突破,很得人心。
    1月17日,原中共广东省委书记,中共吉林省委原书记、吉林省原省长张根生因病在广州逝世,享年85岁。2006年9月,张根生接受南方日报《1976广州口述史》专访中。他讲述说,1976年,他担任广东省委书记(时设省委第一书记)。在国运兴衰的转折点,见证了省内乃至国家高层各色人等在生死关头的表演和挣扎、抉择和抗争。回顾那段历史,老人还特别强调:一个政党,特别是执政党,如果没有民主的政治生活,必然产生腐败。敢于叫全体人民监督,才是得人心的。
    1月18日,国务院总理温家宝与来华进行正式访问的英国首相布朗就经济合作、民主和人权等问题举行会谈。温家宝在会谈中指出民主和人权虽然各国的历史、文化、方式、状况都不相同,但理念是同一的。他说,现在在中国的乡镇、不设区的市实行的是直接选举人大代表的办法。而县、设区的市以上则采用间接选举的办法。他说:“我相信通过一段时间的锻炼,中国人通过民主可以管好一个乡一个镇一个区,将来也必然可以管好一个国家”。作为香港前宗主国领导人,布朗对香港民主发展很关心。在会后的记者招待会上,布朗说,“温家宝总理对香港达至双普选作出了保证”。 但是,中国的新闻报道中,对此一节完全抹去了。
    1月18日,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋参加人大广州团分组审议时说,我们讲与时俱进,当年提出以经济建设为中心,其背景是10年“文革”,以阶级斗争为纲的思路使国民经济到了崩溃的边缘。但改革开放30年,我们国家已经从经济崩溃的边缘成为世界上经济总量最大的国家之一,我们还用30年前的思路来理解它,就变成“唯经济建设为中心”。何为“唯经济建设为中心”?汪洋说,我们很多领导的脑子里,只有经济建设,什么社会建设、文化建设、污染怎么样,以后再说,经济上可以千方百计,污染上有什么,再放一放,社会有矛盾,就想办法再压一压,生活上有什么,就先生产后生活。是不是我们已经把以“经济建设为中心”强化为“唯经济建设为中心”了?他说,只知道经济上项目,其他都不顾,导致经济建设孤军奋进,使得政治建设、文化建设、社会建设没能跟上经济建设的步伐,就会导致很多矛盾,阻碍可持续发展。如果片面地教条地理解对待“以经济建设为中心”这个问题不解决,就会像当年“两个凡是”一样,导致科学发展观落实不了。汪洋说,所以,我们要解放思想,解放思想是做好下一步工作的重要前提。解放思想是服好药,但好药要吃下去才能解决问题。汪洋鼓励广东要有先行一步的勇气。他说,打破旧有模式走新路子会有风险,比如要扩大劳动者的收入,企业、政府的收入比重就要降下来,而且劳动者收入扩大了,消费力也有可能没增强。广东敢不敢走?汪洋自问自答说,要落实科学发展观,要争当排头兵,就要先行一步。排头兵是动态的,不是与生俱来的,你不走,别人认识到了就会先行。他认为,广东义不容辞、责无旁贷地要有先行一步的勇气,因为我们一直走在前面。最后,他希望广州能够拿出经济建设的劲头,解决好经济建设、政治建设、文化建设、生态建设、社会建设等各方面的问题。
    1月19日,清华大学中国与世界经济研究中心举办“经济形势讨论会之改革开放30年论坛”。与会专家学者对过去30年改 革开放取得的巨大成就给予了一致肯定,同时亦作了认真反思。清华大学社会学系教授孙立平更是对主流人群所说的“稳定压倒一切”给予批驳,认为面对既得利益 格局和既得利益集团对改革的扭曲,势必需重新启动新一轮的思想解放和新一轮改革,包括要对“稳定压倒一切”给予新解。 1月23日,中央纪委、中央组织部第二巡视组负责人做客央视新闻会客厅时透露,天津李宝金案是巡视组在与他进行个人谈话时发现的线索。祁培文说,李宝金跟巡视组谈话时称“来天津你们想办什么事儿就找我,市长办不了的事儿我都可以办”,就是这句话引起了巡视组的怀疑,从而发现了李宝金案的重要线索。在共产党的十七大“党的中央和省自治区直辖市委员会实行巡视制度”被写入《中国共产党党章》。纪委巡视组通过个人的偶然谈话,发现一起大案,确实很是侥幸。但是以此作为一种反腐的有效手段则有很多滑稽的成份。
    1月23日,广东省列席分组讨论的全国人大代表李永忠在审议两院报告时,直言司法系统存在的问题。其间,他的发言屡次被打断。李永忠在发言中谈到,某些地方存在检察院收取行贿人的保释金后,并没有退还,在某些地方甚至演变成为一种创收行为。“这笔钱收上来,不进国库,而是在检院自己专门的账户里面。行贿人谁要去领那个钱,就是去领刑期,所以永远没有人敢去领。问题就在于,这笔钱怎么管?怎么用?在法律上怎么规定,怎么处理?”李永忠的话一说完,立即受到在场的其他代理的质问和起哄。李永忠进一步指出,无论在哪个单位,人权和财权独立,才能保证不出问题。“否则,纪委书记在书记领导之下,就不敢监督书记了。”他话音未落,这组的一名省人大代表打断他的话:“这话可是你说的,不代表我们的意见。”“是我说的,没问题啊。”李永忠解释道。该代表接话说:“这话只有全国人大代表可以说,省人大代表不能说。我们都听不见。”现场的人大代表都笑了。现场另外一位代表随即补了一句:“全国代表也只能在这里说。”李永忠正色道:“我们在北京开会就是这么说的。”他说,人大代表在会议期间的发言可以免责,不受追究。他说自己在北京开全国“两会”时曾对司法系统的问题提出过建议,当时最高法的院长肖扬就在小组讨论现场。后来肖扬说,这个代表说得很好,敢说实话!那名最初打断李永忠发言的代表笑着又一次打断李永忠的话:“这不是我们组的意见,是你个人的。”代表们又笑。李永忠再次解释,他不是否定纪委的工作,他强调的是,在现行体制下,纪委由谁来监督?“不要把我写上,我没有这个意见。”这时,一直持反对意见的这名代表起身对记者说。说完,该代表竟然愤而退出会场。李永忠连任九届、十届全国人大代表,期间提交数份议案建议,2005年提出的把失地农民纳入社保等建议得到采纳。
      1月25日,北京市人大代表、北京市版权局局长冯俊科在接受记者采访时说,奥运知识产权保护工作将作为明年版权局工作的重点,包括对奥运标志的网络恶搞在内的歪曲、篡改都被列入违反著作权法的侵权行为,对于不听劝告、执意侵权,且传播内容未经主管部门登记备案的网站将坚决予以关闭。冯把常见的奥运版权侵权行为分为3种,一种是没有经过许可复制使用奥运标志和涉奥作品的行为,第二种是侵犯奥运转播权的违法行为。“第三种侵权方式是目前新兴而且多见的‘恶搞’行为”,冯俊科指出。这种侵权行为是指制作或传播含有歪曲、篡改奥运标志以及相关作品的图片、文字、音乐、电影等违法行为。网上传播广泛的“换头福娃合影”、“厕所版奥运会徽”等都属于这种侵权行为。中国官员为了达到自己的目的,而随意解释法律法规的流氓行为在全国仍然盛行。
    1月25日,历时9天的广东省十一届人大一次会议圆满完成各项议程在广州闭幕。新任省人大常委会主任、大会主席团常务主席欧广源主持会议。欧广源在主持讲话中说,这次大会顺利完成了省人大常委会的换届选举。在换届中,根据中央换届工作的规定,黄丽满同志可以继续提名,但她本人主动向省委提出不再担任省人大常委会主任职务,表现出高风亮节;十届人大常委会组成人员中部分副主任和委员因年龄或工作的关系不再担任本届人大常委会组成人员职务。
    1月26日,新华网报道从中央纪委监察部获悉,人民群众的信访举报一直是发现案件的主渠道,在揭露腐败、提供案件线索乃至查 清问题方面发挥了重要作用。
    1月28日,新华网以首页焦点形式,高调转载了1月11日《羊城晚报》登载文章《我国政治体制改革迈向高水平政治民主还需三十年》。文章介绍了由中央党校研究室副主任周天勇、中央党校党建教研部主任王长江、无锡市委副秘书长兼研究室主任王安岭主编的《攻坚:十七大后中国政治体制改革研究报告》介绍。并重点推介了由周天勇等执笔的《政治体制改革:从务实的角度出发》提出的中国经济政治体制从传统的计划经济转向现代市场经济,从低水平民主法制化程度转向较高水平的政治民主,至少需要60年左右的时间,从1979年起算,尚需30余年。文章认为,第一阶段,从1979年开始到2001年,改革纵向控制的计划体制,理顺价格形成机制,从计划调节转向市场调节,调整国有经济的战略布局,初步建立社会主义市场经济体制,这一转型已经用了20余年的时间。第二阶段,从2002年党的十六大召开,到2020年全面建设小康社会目标,用18年时间,完善社会主义市场经济体制,同时改革阻碍经济发展的政治体制部分。同时,在中国共产党的领导下,建设一个现代民主和法治的政治体制。在这一阶段剩余的13年中,中国的经济社会发展还会呈现出阶段性发展的特征。第三阶段,到2020年时,经济发展的结构转型初步形成,市场经济体制已经完善和成熟,人民更加富裕,国力更加强盛,人民素质得到提高,官员和公务员的素质也大为提高,在这样的基础上,从2021年到2040年,再用20年的时间,进一步完善第二阶段形成的民主政治制度框架,形成一个中等发达的成熟的民主和法治的现代化国家。该文反驳了部分国外学者有关中国应当加快政治体制改革的建议,认为社会经济体制和政治体制的转型,是一个长期和渐进的过程,笼统地进行经济和政治体制改革,实际上成本高、风险大,效果并不理想。文章肯定了中国政治改革的方向,但是完全抹去了自邓小平去世后至十七大召开前,中国政治改革完全停滞和倒退、着意拖延政治改革步伐的事实。因此应归于为进一步拖延政治改革的提供理论依据的文章。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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