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各怀心思,制裁北韩决议难解死结
(博讯北京时间2009年6月12日 转载)
    
    来源:太阳报
     邱震海/在北韩进行第二次核试的两个多星期后,联合国安理会五个常任理事国以及日本、南韩,终于就制裁北韩达成决议,但决议措辞较美日韩之前的版本明显温和了许多。这一「千呼万唤始出来」的制裁决议案,出台已经如此困难,未来能否百分之百地执行,更是令人感到难以确定。 (博讯 boxun.com)

    
    达成协议的决议案大体上包含三个方面的制裁,即搜索货物、武器贸易禁运和金融制裁。美国与日本上周提出一份草案,主张安理会向联合国会员国就对怀疑载有违禁品的北韩船隻实施临检作出强制性要求,但一些常任理事国担心强制性临检可能引发军事冲突,坚持使用「吁请」或「呼吁」的措词。据悉,美国先前不同意,但其后对这些国家的意见表现出理解。
    
    七国达成一致的制裁决议,主要限于割断北韩通过出售武器获得外汇收入的途径。决议草桉要求各国对进出北韩可疑的船隻进行检查,但并非强制性。对于这份制裁决议桉,各方的反应各不相同。从南韩的反应来看,对此似乎颇为满意。
    
    讨价还价各怀心思
    
    中国官方迄今未就这一决议发表任何官方声明,但北京似乎在过去十多天里,就草桉内容与各方进行讨价还价,而最后还是基本上参与到了各国对北韩的制裁行动之中。中国外长杨洁篪上周说,北京对北韩的政策不会出现大幅调整,已经把中国的底线表达得非常明确。问题是,中国一方面承受着北韩核试带来的伤害,另一方面又在安理会竭力试图减低制裁决议对北韩的伤害,这一两面下注的策略究竟是否会成功?北韩对中国的好意是否会投桃报李?
    
    北韩官方对安理会的制裁发出强硬回应。北韩《劳动新闻》说,当前核战争危险最大的地区是朝鲜半岛,美国口头上宣称要「解决朝鲜半岛核问题」,实际上却在加强发动核战争的阴谋活动。美国国防部长盖茨早前表示要继续向南韩、日本提供「核保护伞」,就证明美国企图在朝鲜半岛点燃核战争的战火。在此情况下,北韩加强核遏制力是「理所当然」的。
    
    从北韩这一逻辑来看,平壤似乎已将目标锁定美日韩的战略同盟,并誓言与这一同盟决战到底。从这个逻辑来看,安理会出台的制裁决议,其实是一份目的十分不明确的决议,它到底是以逼迫北韩弃核为最终目的?还是以变相承认北韩实际拥有核武为指针?显然,前者已经不现实,后者国际社会又不甘心。此次的决议桉实际上就是这样一份无的放矢的决议。
    
    美对北韩再陷困境
    
    无的放矢的背后其实是各国深层的战略困惑。从美国来说,其实已经在内部思考改变对北韩的政策。美国国防部负责亚太安全事务的助理国防部长葛瑞格森日前表示,「美国不能再走过去十五年的老路了」。他透露,美国已着手研究应对朝核与导弹威胁的新对策,并正同日本、南韩就「核保护伞」等美国的威慑力问题深入磋商。美国对朝政策特使博斯沃思也表示,「美国愿意通过对话和协商,解决问题。」「美国并不想攻击北韩,或动用武力颠覆北韩政权。」
    
    然而,从平壤方面来看,美国一方面愿意与北韩对话,另一方面则又强化对日本、南韩的「核保护伞」,同时再对北韩实施强硬的制裁,这一死结无论如何是难以解开的。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)

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