您大概是这篇文章的第100749个读者,谢谢!    [加评论] 页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]                   
[博讯主页]->[大陆新闻]
   

十八大人事格局:习近平部分接班 胡锦涛预谋监国
(博讯北京时间2009年10月05日 转载)
    
    来源:争鸣
     池中非/中共十八高度分权格局基本确立,「小常委」与「胡监国」体制将出现。国家主席与总书记两职分开从此形成定制,党内民主推进社会民主的设想将会化为泡影。 (博讯 boxun.com)

    
    中共十七届四中全会在神秘兮兮的气氛中结束,对外发布的公告既未涉及人事变动,亦未确言众人翘盼的官员家庭财产申报制度。此中,人事变动当以习近平晋补军委副主席为看点,但这个看点并未出现。分析人士认为:习的晋升将在国庆大阅兵后对外公布,或许在十八大时一次完成军权交接。
    
    不管如何测度,习近平接班的趋势已定。因为全会上是胡锦涛做报告,习近平就党建若干重大决定文件形成情况向全会作了说明。这一唱一和即意味着习近平接任党的最高职务已无悬念,但如何交接军权以及最高权力是否还延续「三位一体」则无法证实。
    
    缩水:常委九改五趋势明显
    
    就近十几年的中共权力变动情况看,每次四中全会都要有重大人事变动。一九九四年的十四届四中全会,江泽民将黄菊拉进常委,同时增补吴邦国与姜春云为书记处书记,是为「以腐败换团结」的经典之作。一九九九年的十五届四中全会,胡锦涛晋补为军委副主席,正式对外释放「邓小平指定隔代接班人」的信号。二〇〇四年的十六届四中全会,胡从江手中正式接过军委主席一职,标志着「胡锦涛时代」的到来,也意味着党内派系斗争进一步复杂化。党内派系斗争的复杂化,促使中共内部寻求更加清晰的权力规则。此为「党内民主」口号的真实动因。
    
    党内权力斗争复杂化的直接表现是,政治局常委在十七大时仍保留了九个名额,而此前十六大的九名额被认为是各派妥协的结果,即权力分肥的权宜之计。按中共历史看,出现五常委的比率比较高,而且政治效率比较高,十七届政治局中共有七次。其余是:九常委制三次,六常委制两次,七常委制两次,三常委制两次,零常委(全部为政治局委员)一次。其中,六常委制出现于中共自称党内民主最好的八大时期。邓清理完左派而全面掌控最高权力的十二大亦是六常委制,意在重温八大之梦。
    
    九常委制始于文革后期的十大,毛的绝对强势自然消弱,叶剑英与朱德代表军方势力复起,「中间势力」董必武以垂老之身从政治局委员晋为常委。七常委制也是特殊情况下的产物,即赵紫阳被迫下台后,邓让江过渡而迅将朱镕基与胡锦涛由中央委员直升为常委。因此,就出现了中共和平时期,胡锦涛连任四届常委的奇观。在中共八十八年的历史上,只有陈独秀、毛泽东与周恩来三人连任过四届常委,胡锦涛为第四个。这是个极其特殊的例子,因为无论如何,胡绝无陈毛周那样的创建之功。然而,这又为胡积累下超越邓与江的个人无形资产。
    
    十八大时,中共将被迫提高党内效率,常委「九改五」是基本态势。最大的变数,则是六常委制,出现七常委的可能性已经非常之小。因为,无论五或六常委,都利于胡锦涛以军委主席的身份监国。
    
    出列:三大员或将不在常委
    
    十八大时,政治局常委改为五人制,其名额是:党的总书记一人、政府总理一人、党的纪检与政法书记各一人,备位接班人一人。简单地说,国家主席、人大委员长、政协主席三大员从常委中出列。该三职或由一般政治局委员出任。此种情况,在邓小平实控的十二大至十四大期间属于正常现象。如十二大时,政协主席邓颖超与委员长彭真是政治局委员而不是常委;十三大时,国家主席杨尚昆、委员长万里、政协主席李先念,前两人是政治局一般委员而无常委之职,而李则连政治局委员都卸任了。
    
    江泽民时期的三大员都以常委出任,旨在加强中共的全面控制,或言「消除自由化的后果」,云云。胡锦涛无力改变江泽民传递下来的局面,但常委职数过滥的后果已向他倾来万钧之压。政治运行效率低下,党内决策程序混乱,自上而下的系统化腐败,已将中共弄到政治破产的地步。如何摆脱江时代负资产,或言将邓遗产好的一面重新清理,就成了胡必须面对的现实。高调提党内民主,重点不在于如何反腐,关键是高层权力要分散化、决策过程要效率化。换言之,习近平到十八大时,不可能再「三位一体」,而是只任总书记,国家主席一职必须由他人担任,军委主席或将一分为二。
    
    推测而言:目前颇具竞争优势的薄熙来或可出任国家主席与政协主席两职之一,若是得选前者,则政协主席很可能由党外人士出任;江洋在十八大时进京亦成定局,很可能出任全国人大委员长一职。很明显,薄汪二人虽然进京,其党内职位则不会升迁,而由政治局一般委员身份出任政府、人大、政协职务。当然,薄汪二人「角色互换」也存在可能。
    
    监国:军委主席一分为二
    
    习近平是否还经过军委副主席一阶已经不重要,即便他出任军委主席也只能是原来二合一职务的一种。现在所说的「中央军委主席」,实际上是中共军委主席与国家军委主席的合称。由于「党指挥枪」的强权原则,两职从来没有分离过。其实,在军队内部也颇有微词,不少高级将领希望两者分离或干脆取消国家军委主席一职。
    
    党内民主声起,高层分权里面军委主席一分为二,已经处于临界。难的是胡锦涛如何选择,才能实现十八大全程监国的计划。如果任党的军委主席,那只能让习近平以国家主席身份兼任国家军委主席,政治局常委职数就得「升六望七」,五人制无法实施。如果胡任国家的军委主席,监督权威就降了下来,但是他决心全面掌握武警的计划已经展开,似有该方面的准备。届时,或可由于各派妥协,胡留任合二为一的军委主席,起派系平衡器的作用。但是,如此而为又难免受讥,等于效法江当年的恋栈。不过,胡既敢以监国身份来掌控十八大这一过渡期,肯定不会如江那样半路交出军权。
    
    就目前的态势论,到十八时,习李留任实现双接班模式,政治局常委则很可能是:习李二人,令计划与王沪宁双进,备位接班的一人在胡春华与周强之间产生。习近平乐意接受胡的监国方案,因为他可以在十八大之后按胡的模式监国。而且,从此之后上任总书记或军委主席对下届实行监国将成为定例。按中共的行话说,叫「扶上马,再送一程」。
    
    民主:被吹气的大画饼
    
    中共党内民主是个遥远的目标,至少在十八大一届不会出现大的改进,就不用说「以党内民主推动社会民主」之论了。仅从反腐护党一方面来看,总是说大卖小,既便在十七大届内公布官员家庭财产登记制度,操作起来也难免变异。因为无论党内民主之谓还是财产登记之施,都是中共自己闩上门办私事儿。社会监督不过稍作装饰,难有实质进展。
    
    十七届四中全会是中共在和平时期搞得最神秘的一次中央全会。开会期间,除了开幕时间报道外,绝无重要公开信息,有所涉及者均不足百字,绝不透露实质内容。会后的公报全是套话,「若干重大问题的决定」像个超计划生育的孩子不肯向社会亮相。此种明唱民主、暗捂信息的巨大矛盾正说明中共合法性危机的严重程度。恐怕会前为党内民主、财产登记鼓与呼的党建专家面对此状,会羞得抬不起头来。
     _(网文转载) (博讯 boxun.com)

博讯相关报道(最近20条,更多请利用搜索功能):
  • 十八大中共权力交接 各种势力卡位准备
  • 通往十八大之路 炽热的军权争夺战
  • 2项硬性条件:中共已提前选拔十八大高层干部
  • 博讯独家:太子党登上舞台,打响十八大政权保卫战
  • 黄光裕案有机会发展成“十八大”前反腐大戏
  • 布局十八大人事,“50后”上位省部级官员密集调动 (图)
  • 胡锦涛为垂帘听政,争抢卡位十八大代表、委员
  • 重庆吹捧红色文化:薄熙来打十八大政治盘算
  • 利器割脉,自杀未遂,黄光裕案剑指十八大?
  • 等不到十八大了 周永康可能将提前出局
  • 广东政坛大地震:中共十八大权力分配前哨战
  • 动向:汪洋拖累胡锦涛垂帘十八大雄心─“忠君文化”再次祸害广东(图)
  • 十八大权力争夺战竟然由江泽木和乔石、李瑞环打响
  • 抢滩十八大 江系、胡系、太子党三派斗正酣 (图)
  • 胡锦涛只想混到十八大,然后当太上皇/春秋戈
  • 蓄意制造北韩核武危机,胡锦涛谋求十八大连任军委/昭明(图)
  • 黄光裕案引爆鄂云龙案,胡锦涛十八大争权受阻
  • 黃光裕案劍指十八大?/李平
  • 汪洋拖累胡锦涛垂帘十八大的雄心(图)
  • 胡錦濤未必在十八大退休/林和立
  • 蔡庄仁:也谈十七大--十七大就是为十八大准备剧本


    点击这里对此新闻发表看法
  •    
    联系我们


    All rights reserved
    博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
    声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。