温州乐清渔民的“钓鱼岛”，遭遇当地经济开发区强行“国有化”
(博讯北京时间2012年9月21日 转载)
来源：参与 作者：陈明权
质问浙江省水利厅及省围垦局为何失职：如此围垦，如此“国有化”，
赶快还我村里的“钓鱼岛”
浙江省乐清市翁垟镇沙头村村民委员会主任 陈明权
（参与2012年9月21日讯）浙江温州乐清山多地少，因经济发展迅猛而土地短缺，但不能非法“向大海要土地”、“向天空要土地”，更不能非法将村集体的土地、山林、浅海滩涂“国有化”，非法的“国有化”，这与抢夺农民的财产权又有什么两样？中国东海的“钓鱼岛”因为被日本政府强行“国有化”，中国人民都在抗议，现在“乐海围垦滩涂”就是我们村里的“钓鱼岛”，我们强烈反对政府如此抢夺我们的土地和财产，我们反对任何以“国有化”为名、实际抢夺民资民财的所谓“国有化”。
我们的理由如下：乐清乐海围垦工程，原是由乐清市乐成镇、翁垟镇的十七个村及所有村民参与建设，2000年至2001年间，十七个村的全体村民投资300多万元，计划围垦海涂6046亩，围垦的项目名称是“乐海围塘养殖渔业用海工程”，俗称“浅海养殖”，并成立了乐清市乐海围垦工程建设有限公司，注册资金50万元，由全体村民投入，公司股东就是两个镇的十七个村及全体村民。2001年底，浙江省水利厅下属的浙江省围垦局（现局长为俞振凯，办公电话0571-85394326，85394327）确定这403公顷海涂合法，浙江省围垦局正式审批发放《围垦建设工程许可证》（许可证号：浙围（2001）第105号），围涂面积为403公顷6046亩也得以正式确立。2002年1月1日，《海域使用管理法》实施后，国家海洋局为该项目颁发了海域使用权证书，证号是“国海证05330402”，浙江省乐清市海洋与渔业局的登记号是“浙乐（2005）0004号”，功能是“养殖用海”，使用期限是2005年6月1日至2020年5月31日，领证日期是2005年11月23日。
本来，这片浅海滩涂，就是十七个村的全体村民赖以生存的“口粮涂”，实际上一直为十七个村的村民合法使用。早在1985年3月27日，当时的温州地区乐清县长就签字发给这些村级集体“浙江省乐清县浅海滩涂使用权证”，1983年5月30日，浙江省人民政府的“浙政34号”文件下发“关于确定浅海滩涂使用权问题的通知”，明确指出：“有些地方的浅海滩涂使用权已经明确的，不要变动。浅海滩涂使用权确定后，长期不变，受法律保护。”此后，乐清市政府还公开宣布项目合法：“乐海围垦养殖渔业用海工程，功能：养殖用海。”也就是说，乐清湾浅海一直被省市级政府定为“养殖区”。
但到了2003年9月22日，十七个村的村民发现自己上当受骗了，因为这个工程被称为“省、市重点工程”，不再是“渔业用海”，而是“经济技术开发区”的“沿海产业带”，这一天的《乐清日报》报道《向大海要一万亩土地：乐清乐海围垦工程计划年内启动》（该报记者周晓丹），该报道称：“乐海围垦工程属省重点工程，是温州沿海产业带的重要组成部分。该建设工程位于乐成镇盐盆片与翁垟镇北片的沿海滩涂上，由北片、中片、南片三部分组成，涉及乐成、翁垟两个镇20个行政村，围涂总面积9142亩，总投资3.8亿元，按50年一遇的防潮标准设计，建设围涂堤线工程总长7.2公里，水闸5座11孔。截至2003年5月底，建设工程已完成45.15%的工程量，但由于石料供应、手续报批、政策处理等问题，工程存在进展缓慢的情况。”从这时起，十七个村的村民利益就成为被当地政府盯上的“香饽饽”，2003年9月，乐清市乐海围垦有限公司突然被强行转让——尽管这没有经过十个村的村集体组织和全体村民同意，根据乐清市乐海围垦公司股权整体转让协议书的情况，由乐清市经济开发区（乙方）支付给乐海围垦有限公司（甲方）股权转让费1209万元。乐清市经济开发区还出资2000万元购买了股份制围垦的乐海围垦整个开发权，2007年乐清市水利局的《乐清市滩涂围垦工程建设情况调查报告》，提到政府强行收购乐海围垦后，把围垦规模升为9124亩，总投资4.05亿元。按照政府上述说法，乐海原持股人——十七个村的村民集体已经得到了2000万元的围垦开发权转让费，以及1209万元的公司股权转让费，合计3209万元，可是这十七个村的村集体并没有收到这笔钱，翁垟镇沙头村村民委员会主任陈明权八年上访，至今没有得到一个结果，我们村民如今还在质问：这3209万元到底进了谁的腰包？
按照“中共乐清市委政策研究室”2010年6月8日19点8分7秒发送在乐清政研网上的文章《乐清市因地制宜积极开展科学围垦》，指明“乐海围垦工程新增土地则为乐清经济开发区扩容提供了空间支撑”，承认“由于养殖户认为滩涂的使用权是长期属于村集体的，并受法律保护，以致极力阻挠、阻止政策处理工作的正常开展”，还提到“乐清市尽量满足养殖户的合理诉求”，如“目前，在乐清湾港区一期北区政策处理时，对滩涂养殖物及设施按实际情况给予1000元/亩的补偿，对围塘内养殖物按实际情况给与2000元/亩的补偿，在温州同类比较中属于赔偿标准较高的地区；乐海围垦工程除货币赔偿外，按原滩涂使用面积的15%的比例的新围垦土地无偿划拨给村集体使用。”翁垟镇沙头村村民委员会及全体村民至今未享受到乐海围垦工程“按原滩涂使用面积的15%的比例的新围垦土地无偿划拨给村集体使用”的政策，一个未落实的政策，岂不是虚假？请问政府如此欺骗村民，还有多少诚信可言？
2012年9月17日
浙江省乐清市翁垟镇沙头村村民委员会主任 陈明权
联系电话：13968770518
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