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陕西6名失地村民阻挠道路施工被便衣警察带走
(博讯北京时间2012年9月22日 转载)
    来源: 华商网
    
    陕西6名失地村民阻挠道路施工被便衣警察带走


    岐山县蔡家坡镇西一路北段道路工程施工现场 记者 张莉摄
    
    派出所:执法过程确有瑕疵,但之前多次协商没有效果
    
    村民:土地被卖光了,大家没拿到多少钱,生存没了保障
    
    一个“岐山6女对着神像哭诉”的视频在网上传播开来,上传3天,点击率已超过3000次。这个视频究竟有什么故事呢?上传者在视频说明中是这样解释的:岐山县蔡家坡镇6名村民遭遇低价征地,在向征地方“讨要公道”时,被以扰乱社会秩序抓捕,两个月来,家属再没见过他们。这6名村民是否真的如视频中所说遭遇低价征地?他们被抓之前究竟发生了什么?本报记者近日进行了深入调查。
    
    聚众扰乱社会秩序罪
    
    是指聚众扰乱社会秩序,情节严重,致工作、生产、营业和教学、科研无法进行,造成严重损失的行为。依据我国刑法第二百九十条规定:对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
    
    家属
    
    人被带走后,收到邮寄来的逮捕通知书
    
    距离6名村民被带走已两月有余。9月18日,在岐山县蔡家坡镇东堡子村二组,82岁的蔡拉堂提起儿子蔡刚林的事眼泪还是禁不住流下来,“实在没办法了,不知道儿子啥时候能回来”。儿媳李葆浏哭着说,7月11日,“家里来了两个人,穿便装,他们自称是蔡家坡派出所的,找刚林去了解一下村上卖地的事,还说‘没有啥事就去了解一下情况’,到现在还没见过人呢。”
    
    而同组村民王恩莲的丈夫蔡风社平时在外拉货,7月11日晚10点,丈夫睡下后,进来两个便衣警察,说是派出所了解情况。
    
    村民蔡满会是第二天被带走的,他的妻子石秀秀心疼地说:“7月12日下午,我和丈夫在市场卖豆芽,也是来了两个便衣民警,说是做个笔录就回来了。”这一天被带走的还有蔡会兵,其妻蔡亚红当晚做好饭等丈夫时,才发现丈夫手机关机,第二天才听说被派出所叫去了。
    
    家属介绍,蔡恩岐、蔡省杰也是以“了解情况”为由被当地派出所叫去的。
    
    几天后,蔡刚林、蔡风社、蔡满会、蔡会兵、蔡恩岐、蔡省杰6人的家属陆续都收到了邮寄来的落款为岐山县公安局蔡家坡分局《拘留通知书》,内容为:根据《刑事诉讼法》第六十一条规定被刑事拘留,落款时间为2012年7月11日。
    
    半个月后,家属们又收到了邮寄来的《逮捕通知书》,内容为经岐山县人民检察院批准逮捕,现羁押在岐山县看守所,落款时间为2012年8月6日。理由都是“聚众扰乱社会秩序”罪。
    
    亲属们觉得,公安机关在带人时,没出示任何文书,也没有穿着警服。
    
    派出所
    
    市政道路施工屡被阻 多次协商无果
    
    蔡家坡派出所所长王林军介绍说,事件的起因是,政府在修一条市政道路时,征用了东堡子村二组部分土地,但施工时数次被村民阻挠,公安机关和镇上曾成立工作组,但一直没效果。据公安机关了解,工程补偿款均已到位,2011年年底后村民也拿到了补偿款,但施工多次受阻。经调查发现阻挠施工的原因是村民内部矛盾的延续。多次协商无果的情况下,相关领导决定传唤相关嫌疑人,依法进行处理。
    
    王林军承认执法过程存在问题,他说:“民警分组传唤当事人,有当地派出所的,也有刑警队和其他派出所抽调的。传唤蔡风社时我去现场了。7月11日夜里10点多,我发现孩子和媳妇都在他跟前,为了照顾家属的情绪,我几次和蔡风社做工作他才过来的。民警执法过程中,有些环节可能有瑕疵,但是这起事件的本质缘由是村民内部利益分配不均,因为卖地和村里账目不透明等问题引起的。”
    
    据了解,目前,被抓的6名村民被关在当地看守所,家属曾为其送来过衣物等,但未见面。
    
    施工方
    
    多次被阻挠 三四个月的工程干了3年
    
    9月18日,在蔡家坡镇西一路北段,铺设管网的工程还在进行。负责该工程的张经理介绍,这个工程为“西一路北段道路工程”,2009年9月接下项目,原本计划三四个月完工,可到现在快三年了还是没有完工。
    
    张经理说,当地村民不断过来阻挠,三年来此路段的电力管网、天然气管道以及高压线等市政基础设施全都无法施工。他们还曾对延误施工导致的损失进行认定。记者在相关部门见到了这份文件,文件中要求务工赔偿金额为17万元。
    
    宝鸡市蔡家坡经济技术开发区规划建设局一位王姓负责人证实,损失报告书收到了,但损失要等到工程完工才能核算。
    
    最后,张经理说:“据说在6月份村民阻挠施工后,闹事者已被逮捕了。这几个月工程进展顺利,国庆节前就能完工了。”
    
    村民
    
    每亩卖8.5万 价钱比别村少一半
    
    说起6村民堵路的事,东堡子村二组很多村民都认为,起因有三:一是村里的地卖得太便宜了;二是卖的时候根本没经过村民同意;三是地卖光了,生活没保障。“这几年村里卖了好几次地了,今年卖掉那18亩地后,二组村民人均土地面积只有0.03亩左右,而之前200多亩地,人均0.4亩多。”蔡宗林说他的地也没多少了。
    
    有村民指出,近些年村里账目不公开,分配不均……这些都是滋生矛盾的根源。李葆浏说:“卖那18亩地时,开村民大会,大家都不同意,村上就把地卖了,去年年底挨家挨户发存折,每人分3500元,很多人都不知道这是卖地的钱。”
    
    村民石秀秀介绍:“一条水渠之隔,别村的地卖的价钱是我们的两倍,我们每亩才卖8.5万。农民生活失去保障,要村里为村民办低保等要求都没得到村里满足。”
    
    一位大爷说,12年前,村里一片地卖给一家医院,但今年3月这家医院把部分地私自改作商用,当时村里组织村民阻挠施工,每人还领了200元。老人说,万万没想到这次堵路,6人竟被逮捕了,“听说还要判刑呢。”
    
    村民中也有不同的声音,一名村民坦言,他当时没去阻挠施工,觉得给的钱少,但毕竟给过钱了。
    
    司法部门
    
    一些重大项目因遭干扰而放弃投资
    
    1995年,陕西省在岐山县蔡家坡镇设立省级经济开发区,近年来,蔡家坡经济技术开发区经济快速增长,与居民因土地征用产生的矛盾时有发生。
    
    今年5月,当地公检法三部门联合下发《关于开展社会治安集中整治专项行动的通告》,明确指出蔡家坡的投资环境已影响到新一轮的开发建设,一些重大项目因受到干扰甚至放弃在蔡家坡投资。这次的事件也是对开发区投资环境整治的开始。《通告》提到,对受经济利益驱使,相互勾结串联,动辄堵门堵路、阻挠施工、寻衅滋事、强迫交易等影响投资环境的违法犯罪行为一律视同“黑社会性质”。
    
    对此,北京康达律师事务所西安分所律师张麦昌表示,这样的表达方式是违背《刑法》无罪推定原则。
    
    按照司法程序,这起“聚众扰乱社会秩序”的案件正在被公安机关移交起诉。宝鸡市蔡家坡经济技术开发区政策研究室主任刘文绘表示,发了这个《通知》,主要还是希望广大群众关心支持蔡家坡的发展,最终受益的还是人民群众。
    
    失地农民
    
    生存失去保障 相关部门却无解决方案
    
    记者查阅资料显示,对于农村户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民,按规定应该建立社会保障制度,尤其是医疗和保险,消除农民的后顾之忧。但针对东堡子村二组村民人均土地0.03亩的情况,目前村上还没有解决方案。记者两次寻找东堡子村村支书,都未见到人。而蔡家坡镇镇长张红生拒绝采访,两次挂断电话。村民称,农民失去土地就失去了生存的保障,相关部门不拿出解决办法,农民只有采取这样的办法了。 (博讯 boxun.com)
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