湖南身亡瓜农已下葬 郴州市派工作组调查
(博讯北京时间2013年7月20日 转载)
来源：北京晨报
瓜农邓正加在与城管冲突中不幸身亡。
新华社记者19日从郴州市与临武县获悉，17日的瓜农邓正加的遗体已下葬，尸检结果还需一定时间。郴州市已派工作组进驻临武指导与监督调查工作，确保公正公平。
家属称满意政府处理
记者从郴州市有关方面了解到，在死者家属、见证人、郴州市检察院工作人员的监督下，郴州市公安局法医于18日下午对死者邓正加进行了尸检，并连夜将提取的生物检材送往省外专业机构检验。鉴定结果需要一定时间，检验结果将在第一时间公布。同时，经与家属协商同意，死者邓正加的遗体已于19日晚按当地农村风俗下葬。
昨日，通过新浪官方认证的“瓜农邓正加女儿”在微博中表示，“现在政府已经妥善地安抚好了家人，我们整个家族对政府的处理表示满意。今日下午爸爸已经下葬，我们承受了很多痛苦，逝者已去，入土为安，我们不希望受到外界太多的打扰。感谢市县相关部门的妥善安置，感谢所有关心支持我们的人。”
郴州市派工作组调查
针对事发现场监控被删、城管收取100元费用等说法，当地官方称，根据初步调查，监控视频没有被删除，所有的视频录像已经保存到办案部门，城管队员也并未收取瓜农100元费用，但承认“暂扣了四个西瓜”。
另据消息，郴州市市委19日上午召开市委常委会，专门研究邓正加身亡事件的处置与善后事宜，并已派由市纪委、市政法委、市检察院组成的工作组进驻临武，指导与监督调查工作，确保公平公正。
记者19日回访事发现场看到，挂着“农民自产自销农副产品临时销售区”的横幅下面空荡荡的。有瓜农告诉记者：“死了人，没人到那里去摆摊了。”而在对面和不远处，从县城周边赶来的瓜农们正忙着叫卖自产的西瓜，他们说：“今天没有看到有城管来管。”
■回顾
肢体冲突期间瓜农身亡
17日，邓某夫妇10时许在临武县城解放南路原建设局路段违规摆摊卖西瓜，被县城管行政执法局执法三大队大队长廖卫昌等人上前劝离。因邓正加夫妇不配合工作，县城管执法人员便暂扣了其四个西瓜。
当日10时50分许，当廖卫昌等人巡逻至河滨路与文昌路岔路口处，正在此处卖西瓜的邓正加、黄细细与廖卫昌等人发生激烈口角，双方从言语争执发展到肢体冲突，期间邓正加倒地身亡。事发后，警方控制涉事城管人员，并经家属同意对死者遗体开展法医检验。
记者在现场看到，邓正加死亡的地点，挂着“自产自销农副产品临时销售区”的横幅。路边摩的司机、邻近摊位商贩等多位目击者告诉记者，发生第二次冲突时，双方有争抢秤、推搡等行为。邓正加是否如传闻遭遇秤砣袭击脑部，目前无法得到确认。
■观察
“城市管理”绝不等于“城管”
“摊位应该摆在哪里”这是小贩与城管长期矛盾的核心源头，正是在这种“赶”与“被赶”之间，矛盾频频爆发、不断升级：陕西延安城管执法过程中踩男子头部；广州东山口数名男女与穿城管制服男子引发冲突，男子制服被扒；哈尔滨城管暴力执法遭多名群众围观……湖南小贩死亡事件，再次引发公众对城管执法是否人性化的关注。
不少群众认为，城管的执法理念存在偏差甚至错位，在城市的“面子”和老百姓的“里子”之间，在市容的干净整洁和市民的“养家糊口”之间，部分执法人员没有平衡，常出现“该作为的不作为，不该作为的乱作为”。如果一味地禁止性、处罚性执法，而非理性地引导和管理，必然激化矛盾。
另一方面，城管人员觉得工作不被人理解，也是一肚子苦水。“说轻了，小贩不理会，说重了，容易起冲突；市容不整治群众不满意，整治起来群众又不理解，这是一个城管怪圈。”一些地方的城管人员感觉很无奈。
事实上，地方政府要城市的“面子”，城管人员要守好自己的“位子”，而摊贩要顾自己的“肚子”，这是当下形成一种复杂的“城管生态”。然而，“城市管理”绝不能等同于“城管”。
海南大学校长李建保说，寓管理于服务以及“公众城管”等新理念，应是城管改革的方向。今后“执法型城管”必须向“服务型城管”转变，坚决杜绝粗暴执法行为。
其实，矛盾激化的背后是沟通不畅和理解缺失。城管的主要责任是维护市容，无论是沟通还是执法应讲究方法，多疏导少堵截。临武县负责人表示，将从事件中吸取深刻教训，举一反三，改正公共服务领域存在的问题，完善工作执行机制。
据新华社
■追问
●一问：小贩摊位摆在哪里才合适？
近些年，临武县为方便农民进城销售自产农副产品，在闹市区设置了一些区域供农民摆摊，不收取费用，还提供卫生清扫等公共服务。
按理说，这一制度应有利于解决城市管理和小贩摆摊之间的矛盾。但临武县一些群众说，仍然能在非规划摆摊区见到摊贩，流动摊贩与城管之间的矛盾依然多发。
死者邓正加的侄女说，先是将摊位摆在靠近沿江风光带的位置，后又撤至可以摆摊的规划区内，但是即便如此，城管人员还再次来到伯父（邓正加）摊位前，双方再次爆发冲突。
●二问：尸检报告何时出炉？
临武县县长贺遵庆表示，若是外伤所致，尸检鉴定结果会比较快，若是因病患致死，需进行病理切片分析，时间可能要长些。
贺遵庆说，目前尚无证据证明邓正加是被秤砣砸死，具体死亡原因还在调查中。对死者进行尸检，尸检由郴州市法医负责，待尸检报告出来后，临武县会依照调查结果，进行责任划分，严格依法依规处理有关人员，绝不姑息。
●三问：监控录像为何迟迟难公布？
记者采访了解到，事发现场的监控录像迟迟没有公布。对此，贺遵庆说，由于现场监控录像也可能存在盲区，并不能完全有效记录事发情况。
据新华社
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