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中国再不放开计划生育,就太晚了
(博讯北京时间2015年1月05日 转载)
    
    持续三十多年的计划生育宣传,在中国人心目中描绘了一幅令人畏惧的人口画面:
    

    1.中国人口太多,造成了严重的社会问题:粮食供应和就业机会不足,人均收入落后。换言之,人口是一种负担。
    
    2.计划生育政策令中国少生4亿人,中国经济增长得益于此。
    
    3.中国的生育率还很高。在很长时间内,计划生育政策仍然是基本国策,必须“长期坚持”。
    
    4.中国人崇尚“多子多福”,生育观念陈旧落后。中国人有强烈的生育意愿,一旦放松人口管制,会造成“报复性生育”、“扎堆生育”和“人口堆积”。
    
    在单方面灌输这幅画面的同时,人口问题长期缺乏有效的公共讨论,质疑计划生育政策的声音难以为公众所知。2014年,随着单独二胎政策实施,计划生育体系被撕开一个小口子,许多数据、分析和解读公之于众。到年底,一幅人口问题的新画面已经成型:
    
    1.人口不是负担,而是宝贵的资源。中国经济高速增长得益于大量年轻的劳动人口。这与其他国家的发展轨迹相似。中国的劳动人口不是太多了,而是在以每年减少数百万人的速度持续萎缩。这才是中国最严重的社会问题。
    
    2.计划生育政策的成效没有想象中那么大。所谓计划生育令中国少生4亿人,是以中国的生育率不变的假设为前提的。事实上,这一假设根本不成立。没有计划生育政策,中国的生育率也会因工业化、城市化和教育普及而不断下降。计划生育政策至多使中国少生了1亿多人。这不但不是贡献,反而加剧了中国人口结构失衡,导致未来的老龄化更加严重。
    
    3.中国的生育率不是太高了,而是太低了;中国的生育率低于世界上大多数国家,不但低于发展中国家,甚至低于美国这样的发达国家。
    
    4.中国的生育意愿不是太强烈,而是太低落;开放单独二胎政策后,申请数远低于预期,就是最好的证明。而且,有生育意愿不等于能够完成生育。生活成本、抚育方式和社会环境的不确定性使很多家庭想生而不敢生,而长期执行的计划生育政策,使很多想生二胎的人已经失去了生育能力。
    
    5.除非实施鼓励生育政策,中国人的生育意愿还会进一步下降。
    
    两幅画面截然对立。新画面的前景是暗淡的。中国已经落入了人口陷阱——不是马尔萨斯的人口陷阱,而是低生育率导致劳动人口不足和老龄化严重的陷阱。
    
    事实上,已经太晚了。禁止生育易,提倡生育难。进入21世纪之后,人口学家就一边倒地呼吁调整人口政策,但经过十几年的徘徊和犹疑,政策调整的空间越发逼仄。
    
    在放开单独二胎之后,继续放开全面二胎,乃至全面取消生育管制,已是大势所趋。现在的问题是,什么时候放开全面二胎,什么时候取消全部管制,什么时候转为鼓励生育,以及,如何根据新政策来配套公共服务。
    
    这些公共服务应涵盖覆盖面更广、更便捷和价格更低的产科医学服务、更完备合理的孕期和产后休假制度,以及学前教育和义务教育的均等化。
    
    公共政策具有导向性。最终,它们将重新塑造中国人对人口问题的认知,并使经济活动和社会生活的重心向核心家庭倾斜。它们将导向鼓励生育。这是延缓人口危机的唯一机会。
    
    来源:澎湃新闻 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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