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李克强报告 未提计划生育国策不动摇
(博讯北京时间2015年3月06日 转载)
    
    
李克强报告 未提计划生育国策不动摇

    
    2015年的政府工作报告中不再提“坚持计划生育基本国策不动摇”,这一变化引起了舆论关注。
    
    据澎湃新闻报道,3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会,听取国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出,推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求,我们要不断提高医疗卫生水平,打造健康中国。
    
    而2014年政府工作报告中,依然提到“坚持计划生育基本国策不动摇,落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策”。
    
    对于这一表述的改变,中央党校国际战略研究所副所长周天勇告诉澎湃新闻,受经济下行、人口萎缩的影响,人口政策将有所变动,“没有再提计划生育是基本国策,这是一个很重要的信号”。
    
    人口学者黄文政对澎湃新闻分析,今年的报告提到“推进计划生育服务管理改革”,这个表述意涵丰富。一是侧重于计划生育的服务角色,二是强调管理改革。这可能表明,政府是在为人口政策大的改革在做机制上的铺垫工作。而表述的变化可能表明政府的谨慎和态度微妙改变。人口政策若发生大的逆转,这将会是中央的一个重大决定,不会草率出台。
    
    黄文政认为,鉴于政府工作报告的重要性和特殊的政策导向,提到什么回避什么都有讲究,未提坚持计生基本国策和单独二孩,显然不是疏漏,而更可能是背后有更深考量。
    
    但国家人口计生委专家委员会委员、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武给出了另一种观点。
    
    他告诉澎湃新闻,政府工作报告中提到提高服务水平就已经够了,因为其他工作各个部门都是按照既定的方针政策在做。不能因为今年没有提到坚持基本国策,就认为出现了新的变化,新的苗头。他说,计划生育作为一项基本国策,要改变需要经过周密的论证,仅仅从政府工作报告中“抠字眼”,就认为政策出现了变化,这样的解读不够科学。
    
    此外,备受关注的“单独二孩”政策也并未出现在报告中。
    
    黄文政认为,这可能说明李克强总理对该政策的实施效果的态度是非常谨慎的,甚至可能没有把政策的实施当成成绩来看。
    
    美国威斯康星大学学者,人口学专家易富贤在微博上表示,今年没有再提“坚持计划生育基本国策不动摇”,可以理解计划生育的力度将减弱、淡化。如何“推进计划生育的管理改革”,留了很大的政策调整空间,下一步要看如何运作。
    
    易富贤认为,今年的政府工作报告中,并未提及全面放开二孩,“悲观地看,是今年根本不会有大的政策调整;乐观地说,是目前还没有具体方案”。
    
    早在3月3日,全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭就曾对媒体表示,2015年不会搞全面放开二胎的区域性试点,单独二孩政策效果还有待观察。
    
    来源:澎湃新闻 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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