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“动物园动物伤人”背后的归责困境
(博讯北京时间2015年7月07日 转载)
     来源:网易
    
     7月4日,四川某野生动物园一名2岁男孩被白虎咬伤。国内动物园动物伤人事件频发,但责任认定常常陷入困境和争议。这除了得赖动物园行业还未有统一设计标准,还得怪《侵权责任法》实在是模糊不清。

    
    与家养宠物伤人不同,在中国,动物园的动物倘若伤人,动物园可以享受特殊待遇。《侵权责任法》第81条规定:“动物园的动物造成他人损害的,动物园应当承担侵权责任,但能够证明尽到管理职责的,不承担责任。”也就是说,动物园承担“过错推定责任”。当动物园“摊上事儿”时,动物园证明自己不存在管理上的过错,就可不必承担责任。
    
    立法如此优待动物园,主要是考虑到动物园面向公众开放,具有公益性质。但现实却很残酷,中国的200多家动物园,大多早已被私人接手,变成了营利性机构(尽管住建部2010年10月就曾要求禁止将动物园交给私人经营)。这些动物园门票往往价格不菲——住建部在13年7月还印发《全国动物园发展纲要》,指出要研究解决动物园“门票价格过高”问题。另外,这些动物园往往经营不善,“90%都在亏损”。河南商报检索报道发现,2009-2013年,河南至少发生3起动物园内动物咬死人事件,当事动物园均为私人经营。报道指出,河南省内私营动物园“资金断裂,入不敷出,动物长期处于饥饿状态”。私营动物园适用《侵权责任法》第81条并不合适。
    
    国内动物园除了管理混乱外,在建设上也缺乏统一国家甚至行业标准。2014年10月,住建部下属的中国动物园协会副秘书长李翠华表示,“中国的动物园行业没有统一的设计规范”,此外无论是2004年7月建设部发布的《城市动物园管理规定》,还是2013年7月住建部发布的《全国动物园发展纲要》,都对“笼舍设计规范”只字未提。由此导致的后果是,动物园和家长轮流成为受害者。
    
    《侵权责任法》第81条允许动物园只要证明自身管理无错,就可免责,但是在缺乏国家标准的情况下,动物园该如何证明管理不存在过错? 2014年,安徽阜阳颍上县人民法院审理判决一起“动物园黑熊咬伤7岁男孩”案件,认定“菱形网孔对角线长约7cm,成人手能伸进”,“外层防护栅栏高约85cm,未成年人可任意进出”,判处动物园承担60%责任,景区所属公司赔偿61.33万余元。而在2012年2月上海长宁区人民法院审理判决的“动物园猴子咬伤4岁男孩”案件中,认定“金属栏杆间距15cm,10岁以下瘦小儿童可钻入”,动物园需负40%次要责任。可见,这些判决显然不是基于国家标准或地方法规,而是基于法院的自由裁量权。
    
    在美国,动物园若希望享受到“过错推定责任”的待遇,那么自身的“公益”和“管理完善”缺一不可。尽管各州立法不一,但通常对野生动物园案件采取“过错责任”标准(近似于中国的过错推定责任)。科罗拉多州丹佛市,强调野生动物园是“为了公共利益,以及公众明显需求做出反映”,判决认为“严格责任”(近似为中国的无过错责任)过于严厉,但动物园需要施加非常高程度的注意以与高等级的风险相一致。
    
    美国各州父母与动物园之间的民事纠纷更常见的是以结案告终。2008年,加利福尼亚州旧金山市一动物园,一只320磅西伯利亚虎跳出玻璃围墙,导致三兄弟1人死亡2人受伤,后来的报告证明惨剧的起因是由于喝醉的三兄弟嘲弄老虎,但动物园的围墙比工业标准也低了4英尺。幸存的两兄弟提起诉讼,最后与动物园达成私下协议,获得90万美元赔偿。实际上,州法院在1952年就曾裁定“严格责任”并不适用于公立动物园“熊咬人”等情况。
    
    而在2012年11月,宾夕法尼亚州匹兹堡市一家动物园,一名2岁儿童不慎掉入非洲猎狗池中被咬死,父母起诉动物园,动物园反诉父母,因为动物园认为他们通过了动物园与水族馆协会的安全标准,并且在2006-2012年经历过美国农业部36次检查,没有发现任何问题,最终这对父母与动物园同样私下达成协议,但协议内容被要求保密。
    
    假设公立动物园已尽职尽责,此时孩子出事故父母该负什么责任?中国父母一般只会在民事诉讼中承担责任,例如上述安徽阜阳颍上县“动物园黑熊咬伤7岁男孩”,上海长宁区“动物园猴子咬伤4岁男孩”,父母作为原告,分别由于监管过失承担了40%和60%的责任。
    
    但在美国,倘若父母存在监管过失(而动物园方面不存在过错),导致孩子在动物园内身处危险、被动物袭击受伤甚至死亡,可能要面临刑事诉讼。2015年4月,俄亥俄州克利夫兰市一家动物园内,母亲将两名孩子抱起站在护栏上,其中一个2岁孩子不慎掉入猎豹牢笼中,所幸被及时救走,只造成右腿摔伤。尽管母亲表示“这是她一生中经历过的最糟糕的事情”,但该母亲被当地检察官以“危害儿童安全”(child endangerment)的轻罪罪名起诉,最终被判处半年刑期,缓刑1年执行,在缓刑期间,还要接受持续的监控、咨询服务以及育儿技能培训。2012年11月,宾夕法尼亚州匹兹堡市一家动物园,一名2岁儿童不慎掉入非洲猎狗池中被咬死,但当地检察官调查后认为这只是一起彻底的“悲剧”,所以不打算以刑事罪名起诉父母或者动物园管理者。 (博讯 boxun.com)
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