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澳大利亚将批准中澳引渡条约
(博讯北京时间2016年12月23日 转载)
    
    鉴于中国追缉逃亡海外的腐败官员,此举将提振北京推动国际司法合作的努力,也有利于澳方打击洗钱和毒品犯罪。
    

    澳大利亚将成为首个批准与中国引渡条约的西方“五眼”情报联盟国家,此举旨在打击洗钱和毒品犯罪。
    
    此前中国国家主席习近平发起与西方大国签署引渡条约的外交努力,作为他的标志性的反腐败斗争的一部分。中国有关部门正在追缉数百名据称携带非法资金逃往海外的官员。
    
    法国和西班牙已经批准了与中国的引渡条约,而加拿大和新西兰正在考虑北京方面的请求。
    
    “五眼”是由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰组成的联盟。
    
    堪培拉方面2007年与北京签署了引渡条约,但由于担忧中国人权记录,澳大利亚历届政府都未能颁布使其生效的法规。
    
    然而,上周一个议会委员会正式建议批准该条约。
    
    “澳大利亚和中国之间有着长期的执法关系,”澳大利亚司法部一位发言人表示。
    “该条约包含一系列人权保障,规定在某些情况下必须拒绝引渡。”
    
    政府计划明年在议会提交法规以通过该条约,此举将提振北京方面推动国际司法合作的努力。
    
    麦格理大学(Macquarie University)金融犯罪专家约翰•兰代尔(John Langdale)表示,两国都希望加强合作,打击犯罪活动和洗钱。
    
    “堪培拉需要北京的帮助来阻止非法毒品(如甲基安非他明)从中国南方流入澳大利亚,而中国希望有一份引渡条约向腐败官员传递他们在西方无处可藏的信息,”他表示。
    
    跨国犯罪构成的挑战周三表露无遗:澳大利亚警方对10名中国男子提出刑事指控,罪名是他们试图通过船只偷运186公斤可卡因到澳大利亚;这些毒品的价值估计达到6000万澳元(合4300万美元)。
    
    北京方面已锁定澳大利亚、新西兰、加拿大和美国是在逃腐败官员青睐的目的地。
    但澳大利亚法律委员会(Law Council of Australia)已表示严重关切,该委员会警告称,拟议中的引渡条约对被告人获得公正审判的权利提供的保护有限。
    
    该委员会称,如果北京方面背弃其给予澳大利亚的不处决被引渡嫌疑人的承诺,在该条约下也没有正式制裁条款。
    
    “该条约缺乏澳大利亚引渡条约中为了保护被引渡人的公正审判权而设置的一个常见保障,即能够在引渡将会‘不公正或有压迫性’的情况下拒绝请求,”法律委员会主席斯图尔特•克拉克(Stuart Clark)说。
    
    反对党工党反对批准目前形式的条约,理由是其缺乏一些保障。但分析人士称,议会不太可能阻止该条约的批准。
    
    9月,中国警方根据中法引渡条约押解第一名逃犯回国,这名前官员被指控未经批准吸收2000万元人民币(合300万美元)公众资金。
    
    然而,法律专家说,法国和西班牙的引渡条约都提供了澳大利亚的条约不具有的额外保护,因为这两个国家受到《欧洲人权公约》(European Convention on Human Rights)的约束。
    
    这使怀疑自己将被剥夺公正审判的嫌疑人有权利向斯特拉斯堡的人权法院提起上诉。
    “澳大利亚政府不接受它根据国际法必须履行这种义务,”新南威尔士大学(University of New South Wales)法学教授安德鲁•伯恩斯(Andrew Byrnes)说。
    
    今年4月,时任新西兰总理约翰•基(John Key)在北京与习近平会晤后表示,政府正考虑签署一项条约。
    
    他表示,如果中国的说法正确的话,可能有30至60名中国经济逃犯居住在新西兰。
    今年,新西兰高等法院推翻了政府把出生于韩国的新西兰居民金京烨(Kyung Yup Kim)遣返上海的决定,突显从新西兰向中国引渡嫌疑人的挑战。7月,该法院认定中国对被指控谋杀的这名嫌疑人的公平待遇保证不足。
    译者/和风
    来源:FT中文网 (博讯 boxun.com)
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