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中国民宪党党纲(修订稿)解释 /王衡庚
(博讯北京时间2019年4月29日 来稿)
    
    中国民宪党:党纲(修订稿)的解释,2019-03-20
     目 录

    0、摘要与关键词 1
    一、本党目标的解释:第1条 1
    二、思想基础与精神领袖的解释:第2、3条 2
    三、基本政治信条、人权的解释:第4、5条 3
    四、对民主、联邦、宪政的解释:第6、7、8条 5
    五、对经济的解释:第九条 7
    六、对正义转型的解释:第十条 8
    七、其它的补充 9
    八、参考文献 10
    
    0、摘要与关键词
    摘要: 中国民宪党党纲(修改稿)全文仅1005个字,是有关自由、民主和宪政理念的高度浓缩。党纲期望在自由的基础上,对所有人有利(或提升每个人的复利益)。因此,本党有必要对党纲的相关内容作必要、适当的解释。
    关键词: (1) 宪政:《世界人权宣言》、《正义论》、《08宪章》、自治区、联邦制;
    (2) 正义原则:自由、平等、权利;
    (3) 民主:代议制、多元主义、权力制衡、精神领袖;
    (4) 经济:效率、公平和健康,即自由市场、社会福利和环境保护;
    (5) 转型:正义、合作、真相、和解、大赦、贪款。
    
     本文对本党党纲[1]内容做出逐条解释,具体如下:
    
    一、本党目标的解释:第1条
    第1条原文 本党的名称是中国民宪党,目标是实现中国的自由、民主和宪政。
    解释: 本党的目标是实现中国人民的自由、民主和宪政,以实现和保障中国人权[2][3]、提振和保障中国的经济发展[21,ch34]、保护环境[23,ch15],及有利于世界和平[2][3]。
     (注:[21,ch34.2]表示参考文献[21]的第31章第2节,下同)
    
    二、思想基础与精神领袖的解释:第2、3条
    第2条原文 本党以联合国的《世界人权宣言》、罗尔斯的《正义论》、刘晓波的《08宪章》思想为基础。
    解释: (2.1) 《国际人权法案》[2]由《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会及文化权利国际公约》三部分组成。
     (2.2) 《世界人权宣言》[3]:联合国大会于1948年12月10日在法国发表宣言。直接原因是对二战的反省,是第一份全球性表述人权的文件。不久,联合国规定每年12月10日为“世界人权日”。
     (2.3) 两个公约:《公民权利和政治权利国际公约》[4]和《经济、社会及文化权利国际公约》[5],是1966年12月16日联合国在《世界人权宣言》的基础上通过的二项公约。《公民权利···公约》于1967年4月23日执行,《经济。.公约》于1976年1月3日生效。
     (2.4) 《正义论》[6]:是现在国家宪法和国际法的思想基础。它是美国政治伦理学家罗尔斯(1921年-2002年)的大作,其内容,涉及每个人重要的切身利益。罗尔斯的地位相当于200年前的卢梭(1712年~1778年)、边沁的地位。
     (2.5) 《08宪章》[7]:由张祖桦负责起草、刘晓波等人修改,是由303位首批签署的一份宣言, 是为了纪念“《世界人权宣言》发表60周年,‘民主墙’诞生30周年,中国政府签署《公民权利和政治权利国际公约》10周年。“在经历长期的人权灾难和艰难曲折的抗争历程之后,觉醒的中国公民日渐清楚地认识到,自由、平等、人权是人类共同的普世价值;民主、共和、宪政是现代政治的基本制度架构。”
    第3条原文 本党的精神领袖是刘晓波和孙中山。
    解释: (3.1) 刘晓波[8][9],是作家、文学评论家、人权活动家、起草《零八宪章》、2010年诺贝尔和平奖得主(党章1.1条)。其精神领袖的地位,是基于:
    (a) 刘晓波对《08宪章》的贡献。
    (b) 刘晓波及其同仁,多年来为中国民主运动所作的众多系列成就。
    (c) 刘晓波一家人被中共长期非人道的待遇(刘被判刑11年、妻刘霞曾被长期软禁于家中);并纪念刘晓波先生本人因投入人权运动而遭遇的重大不幸。
     (3.2) 孙中山[10]为本党当然的精神领袖(党章1.1条),是基于
    (a) 以孙中山为首的同仁们,创建了第一个亚洲民主共和国,
    (b) 世界最有名望的、独立的、中性的历史学家对他的评价 [11] [12]。
     (3.3) 精神领袖永不为本党党员,这是基于党章1.2条中的“(曾)为本党党员的,不能被任何党派设为精神领袖”。
     (3.4) 本党基本认同精神领袖的民主政治思想,但不会纠结于认同他们平时说的每一句话。
    
    三、基本政治信条、人权的解释:第4、5条
    第4条原文 本党最基本的政治信条是如下的“自由和平等”原则, 以保障、实现每个中国公民的基本人权和追求幸福的权利:
     4.1) 基本自由:每人都有同等的权利,去追求基本的自由;
     4.2) 社会资源的不平等,基于以下原则进行安排:
    (a) 机会平等:参与职位与工作的机会,对所有人对等开放;
     (b) 基本权利:对处于最不利地位的人提供最大限度的保障;同时,保障每个公民的追求幸福权,即追求在权力、地位和经济上的最大成就。
    解释: (4.1) “自由和平等”的思想原则,来源于约翰·罗尔斯《正义论》[6][13]的正义原则和逻辑推理。
     (4.2) 约翰·罗尔斯:以洛克、卢梭和康德的社会契约论为基础,横跨并整合多个领域(如伦理学、法学、政治学、社会学、经济学、社会福利),然后利用数学博弈论进行逻辑推理,最后得出两个正义原则。
     (4.3) 两个正义原则(罗尔斯)内容如下:
     第1原则(平等自由):每人都有同等的权利,去追求基本的自由;
     第2原则(利益分配):权力、地位和经济的不平等,应对所有人有利,且做如下安排:
    (a) (机会平等)权力和地位的机会,对所有人对等开放。
    (b) (差别原则)合乎最少受惠者的最大利益;
     并且,平等自由(第1原则)优于利益分配(第2原则);机会平等(4.3.a)优于差别原则(4.3.b)。
     (4.4) 本小条是对(4.3)的小注:
    (a) 即在保障最弱者基本人权的前提下,每个人都有追求幸福的权利,从而为社会的经济发展、保护环境、世界和平带来动力。
    (b) 罗尔斯的思想与其它两个数学思想,在理论上同源:数学分枝博弈论之父约翰·冯·诺伊曼的“最大最小值原理”)[14]和数学家、2012年诺贝尔经济获得者Lloyd shapley的公平分配三原则[15][16]。
    (c) Lloyd shapley的公平分配的三原则的原型:
     原则1,同劳同酬:若两个人做同一份工作,两人报酬应相同。
     原则2,不劳不酬:即利润只属于工作者;[17]
     原则3,多劳多酬:如一人兼做两份工作,他应得到两份报酬。
     (4.5) 两个正义原则是本党的基本信条,因为本党党纲全文依此展开。
     (4.6) 将来中国制宪召开时,本党极力推荐这两个正义原则,作为制定新宪法的基本原则。
    第5条原文 本党对基本的自由、平等和权利的解释:
    5.1) 基本自由:言论自由、宗教自由、结社自由、迁徙自由、和平集会自由;
    5.2) 基本平等:法律平等、政治平等(投票权平等)、机会平等;
    5.3) 基本权利:私人财产权、合法程序权、选举权和被选举权。
    解释: (5.1) 基本自由、基本平等、基本权利的内容(人权的简缩版),基于《世界人权宣言》、《08宪章》。
     (5.2) 人权[18]:是人之为人应享有的权利,其内容重要性依次如下:
    (a) 生命权:是人类或个人生存的权利,是最基本的人权,是人之所以为人的权利。无端剥夺人的生命,肆意对人施加恐吓、虐待和折磨,是非人权的表现。
    (b) 自由权:自由是人权的灵魂。基本自由是每个人的基本权利。
    (c) 财产权:是生命权和自由权的延伸。一个人要(选择喜欢)生存的方式,是以劳动所得的物质作为支持。
    (d)其它:尊严权、公正权、受教育权、获助权等。
    
    四、对民主、联邦、宪政的解释:第6、7、8条
    第6条原文 本党对民主的解释:
     6.1) 本党坚持代议民主制:以不记名、平等的投票,依竞争性的程序,由人民定期选出的民意代表行使决策权,其权力受宪法的管制,以保护少数派的自由和权利;从而反对“多数人暴政”和“极权统治”;
     6.2) 本党支持多元主义:政治多元(多党竞争)、文化多元、宗教多元、地区多元;
     6.3) 在少数民族聚居区等地方,实行充分自治或高度自治,保持他们特有的宗教、语言等民族地方特色。
    解释: (6.1) 代议民主制[7][19][20,ch4]:是基于实行所有代议民主制的国家,相比之下,社会运行有更好的历史统计证据,其国家的人民生活更幸福、和平与经济繁荣[19][21,ch34]。
    (a) 通过宪法保障个人免受政府权力的侵犯,限制特殊利益集团的权力(包括财阀寡头)。事实上,人类史上绝大多数的压迫,皆发生在非民主国家;
    (b) 政治基本稳定、经济增长稳定,降低环境污染、降低腐败程度,更好的社会福利(如教育、医疗);
    (c) 更有效的战时动员、更正确的决策情报、能有效抑制恐怖组织、无大规模的饥荒与难民现象;
    (d) 在理论与实践上,现在社会的进一步分工化、技术化,民选官员能更好地服务人民;
     (6.2) 支持多元[7][20][22,ch6],是基于人类生而存在差异和多样,这也是人类创新的源泉之一。同时,每元都承载着各自独特的文化价值和社会期望,各自能更好地完成历史赋予他们的使命;
     (6.3) 本党支持党纲 6.3)条[7],一是基于历史与现在的事实,能充分地体现自由、民主;也由于中共长期的压迫,各少数民族(部分)丧失了特有的宗教、语言等地方特色,因而相比之下,比汉族人民平添了几层苦难。
    第7条原文 本党坚持联邦制:是基于地理规模和区域多样性,为提高行政的效率和效益,且合理分配中央和地方的权力和权益。
    解释: 本党支持联邦制[7],在民主宪政架构下建立大中华联邦共和国。
     (7.1) 基于地理规模辽阔、人口众多[21, ch6.A.11],因而形成区域的多样性,比如语言、宗教、文化,尤其包括各少数民族、港澳台;
     (7.2) 合理分配中央和地方的权力和权益。将政府权力适当切割成国家与地方不同的层面,以避免中央集权和滥用的危险。权力是赤裸裸的,具有天然的侵略性、扩张性[32, ch13.1]。因此,在于分权的目的在于避免造成权力的滥用,以免国家领导人(组织)集立法、执法(行政)、司法三大权于一身,产生独裁者。
     (7.3) 为提高行政的效率和效益,[21, ch6.A.11][22,ch1]
    (a) 采用中央集权的中央,面临信息过载,会造成更多的决策失误或决策延误,从而浪费各种资源[21,ch6.A];
    (b) 其基本思想来源之一:来自诺贝尔经济学获得者萨缪尔森著作中提到的经济学术语“价格歧视”[21,ch6.A.11] ,在经济学上,通过“价格歧视”来提高公司利润;类似的,如果用于行政管理,通过权力分割,以防“一刀切”的行政命令(尤其是独裁),可以提高行政各部门的行政效率,同时也更好满足不同层次公民的需求。
    第8条原文 本党对宪政的解释是:
     8.1) 宪法的内容应包含以上的第5、6、7条款,通过法律规定和法治实施,以保障公民基本的自由和权利;按分权制衡,限制并划定政府权力和政府行为,并提供相应的制度设施;
     8.2) 军队、法院、文官系统,不得忠于任何政党和个人,以保持政治独立。
    解释: 详见对第5、6、7条条款的解释。
    
    五、对经济的解释:第九条
    第9条原文 本党对经济的解释:经济的发展,应兼顾效率、公平和健康,即自由市场经济应与社会福利、环境保护相平衡:
     9.1) 效率:发展公平竞争的自由市场经济,政府工作人员不得利用职权参与市场;
     9.2) 公平:建立覆盖全民的社会保障体制,使国民在教育、医疗、养老、住房、就业等方面得到最基本的保障;优先保障儿童、妇女的基本权益;
     9.3) 健康:建立环境保护机制,由独立机构监测环境;发挥民间社团的监督作用。
    解释: (9.1) 本党追求公平竞争的自由市场经济, 是基于
    (a) 自由市场经济的商品竞争价格,反映了社会商品的成本或稀缺性。从而在一定的条件下,市场经济会显示出配置效率。[21,ch14]
    (b) 政府的作用[21, ch28]应该是:推崇法治,强调合同的有效性,并使政府管制有利于竞争和创新。政府在教育、医疗、交通设施、投资、抑制污染,起到重要的作用,但在政府相对劣势的部门,政府则应当放松管制和解除干预,让私人部门发挥作用。
    (c) 政府过多干涉经济[21,ch28],或政府工作人员利用职权参与市场,会扭曲商品价格,浪费社会成本和降低社会效率。[21,ch10.2]
     (9.2) 本党支持全民社会保障体制[6][22,ch10], 是基于
    (a) 这是人权或罗尔斯两个正义原则(党纲第4条)的具体落实,以体现社会是公平正义的。党纲 9.1)、9.2),是实现社会公平和效率的统一;
    (b) 例1:废除户籍制度,切实保障农民的基本权利和权益,实现了正义原则的机会公平(党纲4.2.a));
    (c) 例2:优先保障儿童、妇女的基本权益[31],实现了正义原则的基本权利(党纲4.2.b));此外,历史统计数据表明,优先保障儿童、妇女的基本权益的国家,其经济更发达和稳定、更能保障基本人权、人民生活更幸福[31];
    (d) 实现最基本的保障,并不需要大量的财富[6][21],并且在现在科学、技术、经济、信息高度发展的今天,具体落实并无太大困难[6];
     (9.3) 本党强烈坚持环境保护,要求有独立的机构监测,是基于:
    (a) 中国现在污染极其严重,保守估计,中国60%的地下水、30%城市空气、10%耕地已被严重污染···
    (b) 环境污染的重大特点[21, ch6]是:污染成本极低,治理成本极高;
    (c) 环境污染,是自由市场不灵最明显的领域[21,ch8],因此需要独立的政府和民间的机构监测[23,ch15]。
    
    六、对正义转型的解释:第十条
    第10条原文 本党追求正义转型,寻求合作,追求真相与和解:
     10.1) 和解:建立真相与和解委员会、人权博物馆,以免历史再重演;
     10.2) 大赦:因服从政治指令而严重侵犯人权,但已向真相委员会讲出真相的犯罪者,实施大赦;
     10.3) 赔偿:释放政治犯和良心犯,并给予国家赔偿(或补助);
     10.4) 合作:与其他各国政府合作,追回流向海外的非法资金,用于补助受害者、治理各种环境污染等。
    解释: 追求正义转型,追求真相和正义有着丰富的、可行的、成功的思想和经验:圣经的“悔罪改过换和解”、罗尔斯的正义论[6]、马丁·路德·金的政府补偿[24]、社会学家戴维.波普诺提出的政府补助[22],长期追捕和法律审判前纳粹战犯、南非的真相换和解、东欧各国、南美洲各国、非洲各国的成功民主转型[26]。
     (10.1) 党纲10.1)条,是历史上非民主国家转型的通例,如“小”缅甸;
     (10.2) 转型正义的定义[25]:民主转型后,由政府检讨过去各种违反国际法或人权之行为,追究加害者之犯罪行为,取回犯罪所得之财产权利;
     (10.3) 转型正义的目的[25]:巩固和保障人权,以督促政府停止、调查、惩处、矫正和预防未来政府对人权的侵犯;
     (10.4) 转型正义的受害者与弱势者:
    (a) 中共政府应该为历史错误负责,理当受到政府适当的经济赔偿;
    (b) 社会弱势者的形成,许多原因可能是来自原来中共政治系统的受害者。
    (C) 向受害者与弱势者社会福利方面的倾斜:但是,按马丁·路德·金的思想[24],仅给以受害者以平等的权利,实际上无法消除以前受害者与以前受益者之间的巨大经济差距。在中国实现民主后,并未要求把以前70年中共制度造成的所有损失(包括工资损失)都补偿给受害者——这是不可能的。但马丁·路德·金提议了一项政府赔偿计划:计划在社会福利方面(如教育、医疗等方面),在10年内,适当向所有弱势者群体倾斜。这种思想,也部分符合社会学家戴维.波普诺指出的政府补助。
     (10.5) 正义转型后,对原独裁系统人员的意见(如法院、文官系统、军、警四个系统):
    (a) 本党支持法院、公务员、军警的政治独立,因此原系统人员的普通职员职位,基本不做变更;但系统的主要官员,由竞选或由上级任命产生;
    (b) 大赦:因服从政治指令而侵犯人权的官员、军警,由国家法律规定实现大赦,同时取回犯罪所得财产之权利;严重侵犯人权的、但已向真相委员会讲出真相的犯罪者,还将公布大赦名单;他们的自由和安全受到国家法律的保护;
    (c) 追捕和审判:隐瞒重大侵犯人权真相的逃犯,实施全球追捕,并以国家法律的名义公开审判;
     (10.6) 贪款:此思想有利于追讨贪官带走的、几万亿美元的非法资金――他们可是14亿中国人喝毒奶粉(3000万婴儿受到伤害)、四川地震中死去的6000多中小学生亡灵、中国60%的地下水、30%城市空气、10%耕地已被严重污染······换来的,所以定要全球追讨,以安慰不幸的亡灵,治理环境污染,补救受到长期伤害的受害者,···
    
    七、其它的补充
     (1) 本党基本接受《中华民国宪法》, 和《中华联邦共和国宪法(建议性草案)》[27]的精神。后者由严家祺教授主持,由海内外各民族学者参与讨论和起草(包括港台)。全国制宪大会时,本党推荐之[28]。
     (2) 本党对中国共产党的态度:本党反对的是一党独裁,追求自由民主的宪政,以实现中国的基本人权。正义转型后,中共可自由平等的与其他党派参加民主竞选。
     (3) 本党对中共党员的态度:
    (a) 侵犯人权者:在系统体制之恶的社会大环境之下,有时即使良善的个人也难以抗拒政治指令[23,ch8],但也不能因而借口排除法律之惩罚,否则难以实现正义转型[25]。此外,个人仍有各种借口抗拒政治指令,比如非暴力不合作等[23][29]。因此,本党适当结合各方法:过往不究、大赦、法律审判、追讨非法所得巨额财产等;
    (b) 开明的中共党员:我们非常欢迎他们的加盟。只要切实为中国人权做出实际努力的,都是我们的同仁;
     (4) 本党建议废除对严重侵犯人权者、贪巨款者实施死刑。是基于:
    (a) 现在许多民主国家(如欧盟各国),在法律上已经废除死刑[23,ch12.3],有些还在法律上规定“死刑不引渡”[30];此外,众多法学家认为经济犯不判死刑,其它判处死刑的也是极为谨慎[30][31];
    (b) 更有利于全球追捕严重侵犯人权者、全球追讨贪款和相应的法律审判;
    (c) 更有利于实现正义转型;
    
     起草稿:王衡庚、杨明华,张红姜、刘文莹,2014-2-24;
    修改稿:王衡庚、杨明华,2019-3-11
    中国民宪党(代)主席王衡庚签发,2019.3.20
    有关各邮箱:
    询问中国民宪党: [email protected]
    王衡庚: [email protected]
    杨明华: [email protected]
    刘文莹: [email protected]
    张红姜:[email protected]
    入党申请:[email protected]
    原旧稿文,2014-02-28,发表于博讯网页:https://www.boxun.com/news/gb/party/2014/02/201402281033.shtml
    
    八、参考文献
    [1] 中国民宪党党纲(修改稿), 2019.3.10, ??
    [2] 国际人权法案, 联合国人权高级专员办事处,https://www.ohchr.org/CH/PROFESSIONALINTEREST/Pages/InternationalLaw.aspx
    [3] 《世界人权宣言》全文,联合国,http://www.un.org/zh/universal-declaration-human-rights/
    [4] 公民权利和政治权利国际公约, 联合国人权事务, http://www.un.org/chinese/hr/issue/ccpr.htm
    [5] 经济、社会、文化权利国际公约, 联合国与人权, http://www.un.org/chinese/hr/issue/esc.htm
    [6] 《正义论》,罗尔斯著,中国社会科学出版社
    [7] 《08宪章》,维基,或https://www.rfa.org/mandarin/pinglun/liuxiaobopinglunzhuanji/lxb-07132017104422.html
    [8] 刘晓波, 独立中文笔会,https://blog.boxun.com/hero/liuxb/
    [9] 刘晓波,维基
    [10] 孙中山,维基
    [11] 《剑桥中华民国史》, 维基,
    [12] 《全球通史》, 斯塔夫理阿诺斯著,北京大学出版社。
    [13] 罗尔斯,维基。
    [14] 约翰·冯·诺伊曼, 维基,
    [15] 劳埃德·沙普利,维基,
    [16] 谈公平,杨照昆,http://episte.math.ntu.edu.tw/articles/mm/mm_16_3_08/index.html
    [17] 注,在《正义论》中,适当修改为,无法工作者(如孤儿),社会保证其基本的社会保障
    [18] 人权,维基。
    [19] 代议民主制,维基。
    [20] 《政治学》,安德鲁·海伍德著,ch4(民主)等,中国人民大学出版社,2006年。
    [21] 《经济学》,萨缪尔森, ch2.1(什么是市场);Ch6.A.11(生产率);Ch8(完全竞争市场);ch10(寡头和垄断竞争);ch14.附(市场和经济效率);ch28(经济发展的挑战),ch34.C.3(经济发展与自由民主),人民邮电出版社,2008年
    [22] 《社会学》,戴维.波普诺, ch1.1(什么是社会学); ch10(美国的社会阶级与贫困问题),ch11(民族、种族与少数民族),中国人民大学出版社,1999年8月。
    [23] 《社会心理学》,迈尔斯.戴维斯,ch15(社会心理学与环境);人民邮电出版社,2006年。
    [24] 马丁·路德·金,维基,
    [25] 转型正义,维基。
    [26] 《大转型:中国民主化战略研究框架》,王天成,晨鐘書屋(香港),2012
    [27] 《中华联邦共和国宪法(建议性草案)》,杨建利,http://blog.boxun.com/hero/2007/yangjl/6_1.shtml
    [28] 中国联邦主义,维基。
    [29] 乌克兰美女示威者与防暴警察坠入爱河, 中国日报网, http://www.chinadaily.com.cn/hqzx/2014-02/25/content_17302654.htm
    [30] 死刑,维基。
    [31] 英国政府人权战略基金”竞标启动,英国外交与联邦事务部 ,https://www.gov.uk/government/news/bidding-for-human-rights-strategic-programme-fund-starts.zh
    [32] 《法理学—法哲学及其方法》,[美]博登海默,ch13.1(法律与权力),华夏出版社,1981年, [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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