在东协加三高峰会中，温家宝也向日本推销ＦＴＡ，但是日本基于国内农产品保护政策，对于中国的提议，持保留的态度。日本政府为了保护农业，宁可牺牲ＦＴＡ进展的举动，遭到日本主流经济媒体「日本经济新闻」的痛骂，十月九日的社论写到：「这样下去，在东亚地区，中国不仅在经济方面，连政治、外交方面都要握有主导权了」。 (博讯boxun.com)

　　就笔者观察，日本短期之内，农业锁国政策应该是不会改变。最明显的例子，就是小泉九月成立的新内阁，掌管经济政策的经济产业大臣，居然是与产业政策无渊源，北海道选区出身，当过农林水产大臣的中川昭一（若以台湾政局来比喻，就好象一位中南部出身的老农派立委，去当经济部长兼经建会主委）。当然，小泉选择农业背景的国会议员担任经济产业大臣，有其选举上的考量，希望能够在即将到来的众议院大选中，巩固自民党传统票仓的农业地区。不过，这也表示，无论小泉喊「构造改革」、「国有机构民营化」的气势多么威猛，农业锁国的自民党传统政策依旧不动如山。

　　例如，九月中在墨西哥召开的ＷＴＯ部长级会议，日本的最主要目标，就是要撤销农产品关税上限的决议。在美国的强烈反对下，日本的撤销行动没有成功。不过，日本成功地让部分农产品成为关税限制的特例。不然，如果关税高达四九○％的稻米遭到关税设限，一位农林水产省官员说：会对日本农业带来「毁灭性的影响」。

　　因此看来，在中国主导东亚、东南亚成立贸易自由协定的风潮下，台湾会因为政治问题被边缘化，日本会因为农业保护政策被边缘化。还好，台湾并不孤单。

　　不过，长期而言，如果台湾政府没有采取适当的政策，最后被边缘化的只会剩下台湾。在印尼的中日韩三国首脑会议中，中日韩三国的研究机构，提出一份共同研究报告，其中假设，如果中日韩三国撤销关税，三国成立ＦＴＡ，则三国同时都会享受经济成长的利益。据估计三国因为ＦＴＡ而可能造成的经济成长为：韩国是ＧＤＰ的二．五％到三．一％，中国是一．一％到二．九％，日本是○．一％到○．五％。

　　此外，日本企业要求ＦＴＡ的声浪也越来越高。九月中「日本经济研究中心」与「日经新闻」共同进行的问卷调查显示，六○六家日本主要企业中，有四十九％认为，今后亚洲要维持高成长，「成立多国间的ＦＴＡ」是重要因素。

　　在理性评估与企业的施压下，日本政府可能会牺牲部分农业关税以换取ＦＴＡ的成立。再者，以日本唯一的ＦＴＡ对象新加坡为例，两国的ＦＴＡ协定，排除了农产品。因此，日本政府也有可能以排除农产品的方式，与中韩两国进行ＦＴＡ协定。

　　如果，中国与东南亚成立ＦＴＡ成功，又与日韩签订ＦＴＡ，那台湾制造的产品，将在东亚四处碰壁，到时真的是要独唱「亚细亚的孤儿」了。

　　（作者为日本京都大学经济学博士生）

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