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李焰:胡锦涛乘“崛起风”访美,布什“两手”对华
(博讯2006年4月12日)
    
     作者导语:中国在经济、国防、乃至地区影响力方面的力量上升在世界各国的议论纷纷中其势不减。如今,这一事实不仅进入了美国人的眼中,而且已被他们认真对待了。过去的中美关系是否能被重新定位为美国与“崛起的中国”的关系?即将于2006年4月中旬造访美国的中国国家主席胡锦涛,也许会在和布什总统的会晤中,给人们一个答案。这场中美首脑峰会曾被去年秋天席卷美国的飓风耽搁,颇有些“姗姗来迟”的意味,再加上“中国崛起”的语境,胡锦涛此次访美似乎显得格外重要。________________________________________________________________
     (博讯 boxun.com)

    “我不确定美国是否能接受‘崛起的中国’作为此次首脑会谈的背景,但是不可否认的,中国的力量上升正在成为国际关系中越来越重要的因素。”美国大西洋理事会(Atlantic Council)亚洲项目主任班宁·加雷特(Banning Garrett)对《华盛顿观察》周刊说,“在高层级上(high level),中美有很强的共同利益,低层次上有些具体分歧。虽然美国的国会和民众对中国有一些误解,但中美的最高领导人是理解双方众多的共同利益的,胡锦涛此次访问应该会本着这种相互理解的精神,和布什总统商谈具体问题,澄清双方的误区。”
    
    “美国”与“崛起的中国”之争
    
    据媒体报道,布什政府从2005年连任之初就开始讨论对华新战略。从最近的2006年初出版的美国国防战略评估(QDR)看,基调似乎已经定了下来:即要务实地面对中国地崛起,遏制中国也是行不通的。同时,由于美国在伊战中不得人心,国际空间收缩,布什想在“遏制”中国一事上找个志同道合的帮手,并非易事。欧盟有点自顾不暇,日本在亚洲正逐渐被孤立。美国国务卿赖斯在最近的亚洲之行中,曾与澳大利亚和日本签署了共同战略防卫协议,但是澳大利亚转过身来就向中国澄清,这不是针对中国而来的。
    
    由此,布什的对华新战略似乎显露出两手准备。一方面积极地将中国引导为负责任的世界利益相关者(stakeholder),把中国拉入国际事务,和美国并肩当好世界的领导。但是如果美国对中国的某些做法不满,如军事不透明、单方面实行台海同一、进行能源扩张,则会使出“另一手”进行围堵(Hedge)。
    
    “美国对中国的两手是一起用的,合作与军事防备同样重要,但归根到底,美国要保持和中国长期稳定的双边关系,”美国波士顿学院(Boston College)政治学教授陆伯彬(Robert Ross)对《华盛顿观察》周刊分析说,“美国的行动是,一方面加强在亚洲的防卫,一方面不愿在台湾问题上和中国发生直接冲突。而现在的问题是,美国应该对台湾施加多大的压力才能保证这一点。”
    
    在陆伯彬看来,中国崛起已经是长期的现象了,并不是此次胡锦涛访美才出现的。因此,他并不认为“布胡”四月峰会有明显的中美关系新定位。
    
    胡锦涛此次访美的回应肯定是塑造主动。过去一直在中美关系中处于被动的中国,如今也可以自主地提出一些议题,要求与美国探讨。比如建立“和谐世界”的理念,比如中美可以在禽流感问题上积极合作。
    
    “中美双方各自的经济增长和繁荣,在共同的国际框架下,合作空间远远要大于分歧,尤其是在能源、流感等共同关心的议题上,”加雷特说。
    
    他为中美合作设想道,“美国和自己的盟国德、法、日之间,也不是时时都保持一致的。它们分享共同的战略目标,但是在很多技术问题上会有分歧。虽然中国并不是美国的盟国,中美‘应该建立’这样的关系。这不一定是像北约一样,为了对抗前苏联而建立,但是中美应该,也需要有更多更紧密的合作。20年之后,或许中美就可以成为盟友了。” [相关阅读] 分析:胡锦涛访美具有超越性意义
    
    马英九的和平信号传多远?
    
    “此次,胡锦涛访美的重要原因之一,就是台湾问题正处在一个非常敏感的时期,中美首脑要借这个机会向台湾发出中美携手的信号,”陆伯彬如是说。
    
    据媒体报道,身兼台北市长和台湾国民党主席重任的马英九,3月中旬刚刚周游美国一圈,并抛出了要坚持“九二共识”的主张。他在华盛顿几家著名智库的演讲中,为台湾关系勾勒出一幅令人期待的和平图景,并一再强调:“台湾是和平的缔造者,而非麻烦的制造者”。
    
    “马英九访美是非常成功的,可以说他为‘布胡’会在探讨台湾问题时奠定了好的基调。”陆伯彬乐观地评论说,“虽然我不确定此次胡锦涛来访,布什是否会像2003年接待中国总理温家宝时那样,‘敲打’陈水扁一番,但美国会向台湾传递这样的信号:中美对陈水扁试图改变台海现状、挑衅‘一中’底线的行为感到非常失望。中美希望借此警告陈水扁要小心。”
    
    台湾“终统”风波之后,大陆最关心的莫过于中美如何携手预防陈水扁未来的“修宪”之举。与以往一样,中方希望能与美方进行有限合作,让美国对台湾施加一定的压力。但是美国的学者认为,在解决台湾问题时,坐在谈判桌两边的是中国和台湾,而美国只是个协调者。 [相关阅读] 外交部:胡锦涛访美有助消除两国分歧
    
    美专家:保护知识产权,中国是为自己做
    
    媒体报道称,早在2005年底,中美关系专家们就预测,2006年对于中美经贸问题是个难关。根据美国政府的官方统计数字,在2005年的前十个月里,中美顺差就达到了1660亿美元,全年数字预计将突破2000亿美元。可以说,这突破了布什政府所能承受的心理关口,他们不得不反应。美国民主党参议员查尔斯·舒默(Charles Schumer)和共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsay Graham)于3月21日展开了对华的“人民币”之旅。然而,这两名主张对中国进口商品征收惩罚性关税的参议员,在受到中方的高规格接待后则表示,他们对美中贸易关系感到更加乐观。
    
    “在胡锦涛的行程中,中国有可能在人民币升值问题上呈现更加灵活的姿态。”陆伯彬说,“但是,贸易问题是个复杂的问题,涉及经济、政治和政策考量。我相信在未来长期的中美关系中,贸易问题还会反复出现,这需要中国能展示对美国政府更多的支持。”
    
    其实,中方也明白,时值美国中期选举,布什政府的压力很大。为了表示诚意,胡锦涛访问期间可能会和美国签订一些购买合同,买些飞机和大豆回国,松缓一下中美紧张的经贸气氛。同时,导致巨额逆差的另一个原因,是美国不愿向中国出口更多高科技产品,也不与中国进行核合作。
    
    加雷特同时指出:“在民用贸易中,经济背景往往被放在政治基础上审视。比如,中国是购买欧洲的空中客车飞机,还是美国的波音飞机。这样的争执被作为某些象征来对待,并非真正的解决之道。”
    
    “相对地,知识产权问题在中美经贸摩擦中更为关键,它涉及到几十亿美元的生意,不仅影响到美国的利益,也涉及到中国的自身利益。中国政府应该积极行动起来,更好地保护知识产权。”加雷特建言。 [相关阅读] 施压中国 布什唱起“公平贸易”高调
    
     作者:李焰 * (博讯 boxun.com)
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