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致胡锦涛先生的公开信(二)舒解国内交通的一点想法
(博讯2006年12月01日)
    作者:又忙了一天,呵呵
    
     胡总书记阁下: (博讯 boxun.com)

    
    您好!近十年我几乎走遍国内所有核心城市与省会城市,看到的市容市貌变化无不让人欢欣鼓舞,可谓日新月异,一日千里。恐怕即便当年造就 “新日本”“亚洲四小龙”龙头的田中角荣(Tanaka Kakuei)首相,也会对今日中国城市面貌改变的广度和速度,赞叹不已
    
    然而,另人遗憾的是今日中国也同时出现了“大城大堵小城小堵”的极其尴尬的交通状况,而全球500强企业说的“中国大陆营商成本居高不下”重要方面就是指物流成本,因为发达国家和地区物流成本只有内地的30—50%[而这建立在年均人收入分别只是巴西的32%,泰国的40%,印度的44%的劳动力成本条件下,可见系统管理出了大问题(而从长远看低收入对国家发展极其不利,我们将另文探讨,如果您不介意的话)]
    
    这种交通状况,对外而言,严重降低了国际竞争力和形象,对内而言,严重窒碍社会运行效率。而北京的路面更是“无时不堵,无路不堵”,若您认为有丝毫夸张的话可以通过网路和计程车司机(报纸上叫的哥)确认,现以北京为例,将自97年始对舒解国内交通的一点想法整理如下,供您参考:
    
    (一)增容
    目前国内一级城市的地下铁与地面轨道交通基本已全部开通
    
    它以不堵、守时为年轻上班族群首选,故上下班高峰,里面挤的比肉罐头还厉害,若地铁、城铁、公交热线全部换成双层同时增加车厢,容量可增加一倍,则高峰时间缩短一半,对舒缓交通所助良多 而发达国家更是轨道交通(地铁城铁)占到城市运量65%-75%,国内尚不足40%
    
     备注:需从安全和增容角度对地铁和热线公交做外部和内部升级设计,现有特8等线路因照搬发达国家和地区双层公交内部设计方案,导致以舒适而不是以增容为第一设计诉求,容量反不如国内单层公交
    
    其次,如可能不妨增加上下班高峰时段的轨道交通频次以降低高峰时间,当然安全是第一考量
    
    (二)减量
    很多人都提到“北京道路交通负荷过大”是北京交通拥堵核心原因之一,有效减量建议如下:
    A.公务车
    1492万人口的北京,公务车竟是2640万人口东京的55倍,我们痛恨日本右翼的同时为何不学习他们的行政效率呢?
    
    建议:含中央政府部委办局的城八区内各级政府机构、国企和国有事业单位正处以上正职官员配公务车一辆,现有未达正处或副职的配车官员按行政级别按月领取交通补贴,超额自负,节余归己
    
    益处:
    1.构筑中央政府亲民和廉政新形象,降低行政成本-当年全国政协提案披露国内公务车每年养护成本约3000亿元
    
    2.尾气大幅减少对空气质量提升做出实质性贡献
    
    3.降低计程车司机路面空驶率,目前他们的空驶时段在85%以上,既增加了路面车流,又增加尾气排放
    
    B.公交车
    如果所有公交线路都如44路一样采取闭合的环线设计,就可以保证去北京的任何一处地方,只需搭乘一次公交而不必像现在这样换乘2到次车,自然可以减少公交数量
    备注:当然公交线路的全面调整可能带来一定时期的不适应甚至混乱,但长远来看是利在千秋的大好事
    
    C.私家车
    1.周二到周五上下班高峰时段像发达国家曾经一样,实行“非空车运动”,即不允许只有驾驶员的“空车”上路,比如:交警抓住可罚款200元
    备注:当然需要对私家车牌与公务车牌进行区分,并委托国际机构进行不定期抽检
    
    2.郊区与城区结合部的地铁和城铁站旁和附近建立立体停车库
    
    3.周一这个“暴堵日”实行“无车日”,城区私家车主将车停到地铁和城铁站旁和附近立体停车库,换乘地铁和城铁 比如:交警抓住可罚款200元
    备注:当然需要对郊区和城区的私家车牌进行区分,并委托国际机构进行不定期抽检
    
     这样,地铁和城铁增容之后的运力有了出路。同时,每车1000元年费能帮助停车库投资机构逐步收回成本,并建议私营机构运营停车库项目,公营机构投资效率实在不敢恭维
    
    D.人力/电力自行车、行人
    北京交通堵塞点达四百个,其中相当一部分原因是高峰时段自行车、行人争抢路面。可以通过增加地下通道保障人力/电力自行车、行人快速通过,提升地表通车效率
    
    (三)错时
    减少地表交通流量可同时通过错时上下班达成
    1.政府机构与事业单位
    含中央政府部委办局和城八区内各级政府机构与学校、医院等事业单位和一些需与政府对接的单位与机构 夏季7:00—16:00上班,春秋冬8:00—17:00
    备注:如此必塑就耳目一新的政府勤政形象,私人时间增多更利于丰富私生活和家庭成员亲近
    
    2.公司
    夏季:9:00—17:00上班,春秋冬10:00—18:00
    备注:目前几乎所有公司均为早8:30—18:00上班,造成高峰时段高度重合
    
    3.零售业
    四季:10:00—22:00
    备注:零售业属于人力密集行业,一个万平卖场,所有员工(含厂家促销员),基本员工已接近千人,光内部员工带来的交流就很惊人。而其周一到周五营业高峰却均从下午16:00以后开始,上午的错后开业并不影响其营收
    
    (四)错位
     实质上随着北京房价直线暴涨,年轻的白领在五环以外近郊购房已经非常普遍,而他们不得不赶到城区原因是写字楼象树林一样密布在城区,若政府能减少商业地产在五环以外的审批环节50%。并允许开发商租一赠一,即公司租满一年可以获赠一年的免租期,并鼓励高科技行业与创意行业的公司从市中心外迁,必将大大降低地表车流
    
    备注:其实开发商自然会考虑自己的盈利,允许开发商租一赠一只是不干预他的开盘促销,牵引商业地产租售增加竞争,增加高科技行业与创意行业外迁意愿,降低政府政策成本
    
    (五)信息
    强化电子政务执行实效,完全可以将80%的行政环节在网上解决,降低地表车流
    
    (六)省际
    以上综述了市内交通的舒解,再谈谈省际与市际交通
    
    国内省际与市际交通的剋拿卡要已经到了让跨国公司闻之色变、国内公司听之长叹的地步。很多路卡口口声声“贷款修路,收费还贷”,但其修路初始成本从不公开,而一收费就是“一辈子”
    
    而且国内经济最好的长三角、珠三角都是“路卡遍地,维护无计”(看不到收费部门保养路面)更别提其他省份,严重迟窒了国内统一市场的形成。而且相当一部分未实行交通部制定的平原地区20公里一设卡 建议如下:
    
    1.限时
    收费超过十年的快速路,按现价1/3收费,公布经审计的修路初始成本,设定免费时间表
    
    2.限费
    即便是未达十年的快速路,所有物流车按现价30%收费,高物流成本造成贫困省份农特产运费比采购还贵使商家不愿外运谋利。而矿产和客运通过严重超载降低成本谋利,使国内成为地球上货运和客运死亡率最高国度
    
    贫困省份是农特产、矿产、劳动力主要输出地,高物流成本严重推高区域差异。而农特产、矿产的不能高效外运,又降低了青壮本地就业而使其竟相出省谋生,又使就业压力波及全国
    
    3.错时
     省际与市际快速路非高峰时段,经常可以看到:一方面,快速路上冷冷清清,另一方面未收费的“辅路”上堵着数百甚至上千辆车。若非高峰时段,快速路按30%收费,则必造成快速路与“辅路”的“双通”。而对于路卡而言,亦增加了营收,是为共赢
    
    综述,从整体而言,所有省际与市际快速路,应公布经审计的修路初始成本,设定免费时间表。同时,设定年久失修的免费“辅路”整饬时间表
    
    (七)其他
     空运、铁路交通涉及利益复杂,变革非一日之功,但向非公资本开放,提升运营效率恐怕是必由之路。而河运除与路运相似之处外,水体污染的预防也是大问题
    
    (七)执行
     从执行层面来看(二)减量(三)错时(六)省际不妨从现在开始,以京、沪为试点推展,因沪上陈良宇先生刚被解职,新领导班子当然渴望在中央快速构建新形象
    
    而(一)增容(四)错位(五)信息不妨确定课题,设定完成时间表于08年达成,树立中华大地的全新形象
     顺祝
     康乐 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

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