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霍宪森:搞多党制好?
(博讯北京时间2008年12月29日 转载)
    
      在阐述这方面的论争之前,要做一个重要更正。过去许多人总喜欢把我们党实施的“一党执政”称之为“一党专政”,这种说法是偏颇的——至少在今天已经显得偏颇了。因为自从建立社会主义中国之初,共产党就提出实行“中国共产党领导下的多党合作和政治协商的政治制度”,这与一些国家只有一个党派而恰恰又是这个党在执政的情况是显然不同的,根本算不得 “ 专”——因为我们始终强调要让那些与共产党共同创立新中国的民主党派参政,实现民主协商,共襄国是。当然,应当承认的是,我们有一个时期没有很好地落实这个政治制度,只是让民主党派成了一党执政的陪衬与点缀,或者说让民主党派成了政治协商过程中的“拍手”者与政治看客。这样一来,就使共产党的执政有了“专 ”的成分,加之,我们又总是喊“加强无产阶级专政”,让我们执政的“专”味更浓了。但是,我们正在努力改变这样的状况,加大民主党派参政议政的力度,使我们新中国成立初就建立起来的“中国共产党领导下的多党合作和政治协商的政治制度”逐步得到真正的落实。
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      在改革开放之前,我们对政党制度的了解,其主要信息源是社会主义阵营的国家,而这些社会主义国家都是实行的一党制。而关于多党制的信息,则主要是通过国内媒体报道了解到的,且了解到的多为负面材料。因此,在那个时候,对一党制几乎是一片叫“好”声。改革开放开阔了人们的眼界,让人们对多党制政治有了实地考察的机会,中国人从多种渠道了解了多党制的一些模式,认识到多党制并不是如过去报道的那样一团黑暗。不少人对一党制与多党制进行比较,也就有了对一党制与多党制孰优孰劣的争论。
    
    
    
      主张多党制者,认为一党制有难以克服的弱点:
    
    
    
      一是长期执政导致体制内的优胜劣汰和新陈代谢成了难题。在多党制下,通过竞选机制,胜者执政,败者在野,虽然胜者不完全等于优者,但在大多数情况下,胜败和优劣,有着相当大的正相关关系。西方多党制所具有的机制,在一党执政的中国政体内,难以直接效仿。长期以来,国内行政官员的选拔机制,都是由组织部门考察,然后由上一级党委讨论后向人大提名或者直接任命,很难保证官员的才德合格。且实施层级递进制,多数官员都是熬资格熬上来的,多年媳妇熬成婆,等熬到一定层级时,就只有官僚暮气,而难有开拓创新的朝气活力。
    
    
    
      二是一党执政缺乏一个纠偏机制。人民不能通过选票告诉政党,你的政策不符合人民的利益,你应该更正;如果你不更正,那么我们就来更正你。许多事情总是在铸成大错之后再纠正。例如,1957年反右把一大批知识分子打成反党反社会主义的右派分子;例如,1958年刮起的浮夸共产风;例如,1966年开始的“文化大革命”……皆以党内领导人的意志为准则,没有持不同政见者表示过异议;或者说,即使有反对者,也大多没有好结果。
    
    
    
      三是一党执政反腐难度大。有人形容,党内反腐败,好比医生给自己动手术,挤个脓包还可以,但要开肠破肚割肿瘤却不行。由于是一党执政,党内政府内都是自己人,山不转水转,即使天南地北当官,也可能有一天会转到一起来。且不说官官相护,至少说,在不违背原则的情况下会互相关照,有了好处也会大家共享。因此,在党内和政府内,很少能有真正的批评与自我批评。往往,一些腐败的官员都是烂出了原形且被千夫所指,才会被抓出来。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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