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郎咸平:谁能拯救“跌跌不休”的GDP增速?
(博讯北京时间2014年4月25日 转载)
    
    来源:凤凰博客 作者:郎咸平
    

    编者按:7.4%!中国2014年第一季度GDP增速跌下本届政府划出的7.5%的安全线,也创下18个月来的新低。GDP增速在中国有着双重含义:第一,地方政府官员的升迁参考(本届政府已多次强调考核官员不再以GDP为尊);第二,中国已经在过去20年习惯用经济的高速增长掩盖日益激化的社会矛盾,一旦经济增速放缓、失业率上升,中国将面临巨大的社会危机。所以中国的GDP增速尽管会下降,但在短时间内不能离7.5%的标准线太远。截至目前看来,中国政府主要以人民币贬值的方式,促进中国的出口贸易,即沿用过去30年间的老路,但这绝不是长远之计。“我们应该做两件事:企业提升产业链整体水平,政府对国民经济由主导变成服务的身份。”著名经济学家郎咸平教授在其力作《郎咸平说:让人头疼的热点》一书中,对中国经济增速放缓后产生的问题与矛盾,以及适合中国经济、社会长远发展的改革战略都做了深刻地分析。以下是图书正文部分节选,以飨读者。
    
    用工成本的上涨是一个不可逆转的趋势,大部分营商成本的上涨也是经济发展的必然结果。那么,我们接下来该如何做呢?我认为可以分两个层面:第一个层面,我们的企业要从传统制造这个狭隘的领域中跳出来,在全产业链上发展。什么意思?就是要把我们的重心转移到产品研发、原料采购、仓储运输、订单处理、批发以及零售这六大非制造环节上,因为从产品研发到终端零售的这六大环节才是产生高附加值的环节。
    
    第二个层面,我认为也是目前当务之急的方面,就是我们的政府实现由主导型到服务型的转变。为什么?因为我们的政府对市场管得太多,很多时候成了阻碍企业产业升级、转型的障碍。换句话说,政府必须先实现转型,我们的制造业才有可能转型成功。为什么这么说?我在下面和各位好好分析一下。
    
    首先,我们必须承认政府在过去管得太多了。除了我们像“长征”一样的项目审批流程,还有就是我们的政府特别喜欢主导产业升级。各位晓得一个国家或者地区要实现产业升级最主要的参考因素是什么吗?是当地此时的资源禀赋和比较优势。我给各位举个例子,硅谷为什么能在过去几十年里成为全世界高科技产业的圣地?其中一个很重要的因素就是它周边有斯坦福大学和加州大学伯克利分校。也就是说,高科技人才就是硅谷的资源禀赋和比较优势,所以英特尔、惠普等大公司可以在这里诞生。
    
    回头再看看我们,我发现我们的思维和别人的都不太一样。我给各位举个煤电进行产业升级的例子。2005年的时候,浙江省政府发布新闻说3年后浙江将不再产煤,也就是说,浙江省以后要想用煤都要靠从省外买。但是2006年11月发生了什么事?全国第一个超超临界燃煤机组,即实现煤电产业升级项目,在浙江台州的华能玉环电厂正式投入运行。我就想请问,我们的国企华能,为什么要在一个计划不再产煤的省份上马超超临界机组?浙江台州根本没有煤炭这个资源禀赋,和其他地方比也谈不上有什么比较优势。有的朋友要说台州有港口,运煤很方便。那我请问你,直接在内蒙古的露天矿附近建电厂不是更划算?露天矿的煤层浅,不用挖很深就能出煤,而且还省运费。我们可以从另外一个角度想想看,如果建超超临界机组的决定权完全归属于一个民营企业家,那他会选择在台州建,还是会选择在内蒙古建呢?
    
    我再给各位举个发电产业中产业转型的例子。2009年的时候,我们的政府提出了《新能源产业振兴和发展规划》,这里面风电是我们重点扶持对象之一,享受电价优惠、税收优惠、贴息贷款等扶持政策。我们国家的风能资源总储量大概有32亿千瓦,世界排名第三,仅次于俄罗斯和美国,称得上具有资源禀赋,而且也应该算是比较优势之一。
    
    但是在具有先天优势的情况下,各位晓得我们的风电行业目前是一个什么情况吗?就是低端、低质部件产能严重过剩,风机建成但没法和电网实现正常连接。为什么会出现这种情况?我跟各位分析一下,第一,我们的地方政府在“政绩工程”的诱惑下,也不管市场的供需关系,审批通过了大批风电项目,造成供过于求和滥竽充数的问题。第二,我们的企业一看政府出台这么多扶持政策,就一窝蜂涌去做风电设备。很多人以前甚至没接触过风电行业,以为靠政府的扶持,只要是和风电沾边的产品生产出来就会有人买,导致低端风机部件严重产能过剩。第三,电网利益受到侵占,进行“合理反抗”。我们的政府曾出台政策说要电网全部接纳风机发出的电,而且“上网电价按‘发电成本+还本付息+合理利润’的原则确定”,也就是保证只要风机发电,就能赚到钱;另外,政府还规定“高于电网平均电价的部分采取全网共同承担的政策”,也就是说,电网如果按政府要求的电价接纳进风电导致自己赔钱,那你就自认倒霉吧。在这种情况下,我们的国有电网是怎么做的呢?它们因为“目前的电网水平有限,没法接进来这么多风电”,最后导致我们的风机发出来的电没法全部被电网收购,甚至接不上电网,只能空转、晒太阳。
    
    我们的风电市场现在是一团糟。透过以上分析我们发现,根本原因在于我们的产业扶持政策,或者说我们的政府管得太多了,而且根本不按市场供需规律出牌,还抢了既得利益者的蛋糕,原本可以靠市场机制慢慢磨合的风电场和电网利益关系,现在也被逼到了死角。
    
    那各位晓得美国政府是怎么扶持风电发展的吗?第一,2004年以后,它主要是靠生产税返还政策,也就是透过减税的方式进行扶持。第二,因为美国政府的预算决策和执行力度都是非常强的,不可能轻易透过政府直接注资的形式扶持风电企业,它怎么做呢?直接从源头投入,投资给电力设施的研究项目。比如2009年2月,美国国会就决定投资110亿美元用来做智能电网的研究和建设,为的是接纳大规模风电上网。同时,由于政府没法直接资助风电企业这个原因,美国的风电投资严重依赖私人投资。第三,美国在发展新兴能源的同时,也没有使劲打压原来的化石能源,风电还是和传统的石油、天然气在市场上进行公平竞争,这就导致私人资本在决定是否投资美国风电时保持了审慎态度。目前,美国的海上风电发展缓慢,但人家的问题是投资商根据市场实际情况,采取谨慎投资造成的。和我们钱都投进去,风机利用率低、风电没法上网的困境完全不是一回事。
    
    另外,我们的地方政府对“产业升级、转型”本身也存在理解错误。我在各地做调研的时候,经常听到说哪个地方又引进了一条“世界先进的”生产线,然后马上就说自己实现产业升级了。各位,什么是产业升级?不是说你引进一条美国、欧洲最新的生产线,你的产业就实现更新换代了。我所理解的产业升级是说,我们的企业在发现过去的比较优势,也就是意识到廉价劳动力不复存在的时候,自动自发地在外部市场甄别出一个既是自己现有的比较优势能承接的、又是在未来能有大发展的产业,然后从它处在萌芽期的时候就把它引进来,并且培育壮大。各位,这才叫实现产业转型,或者产业升级。
    
    说了这么多,我的意思其实就是,过去我们的政府对实体经济的干预过多,而且插手干预的水平还非常有限。我经常用一句话“市场的归市场,社会的归社会,政府的归政府”来建议中国的改革思路,这句话同样适用于给我们的制造业找出路。特别是在政府这方面,所以我说我们的政府必须实现转型,从主导型转换成服务型。我还要补充一句,产业升级和企业转型的主体永远是企业,而不是政府。 (博讯 boxun.com)
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