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邓聿文:习式反腐与政权安全
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(博讯北京时间2014年6月30日 转载)
     邓聿文 政治分析师
    
    
    
    邓聿文:习式反腐与政权安全


    左起万庆良、苏荣和令政策。
    
    近期万庆良、苏荣和令政策等实力人物的相继落马,以及江西和山西等省的腐败窝案,被攻破,提升了人们对反腐的预期。现在,估计很少有人仅仅从权力斗争的角度——尽管这也是一个重要因素——来看待习近平和王岐山的反腐,并因此而怀疑他们的反腐决心。
    
    自邓小平以来,中共领导人喜欢高唱腐败「亡党亡国」之调,但真正把它上升到「亡党亡国」高度,从而把反腐作为一种战略,而非仅仅一种策略的,可能是习近平。习为什么要用这种雷霆霹雳手段,以强硬之势来反腐?并非习对此问题的认识比其他领导人深刻,而是客观情形所然,不得不反——动辄一个小小的科长,贪腐金额就能达几千万甚至上亿,而在一个副局级官员的家里,竟然搜出现金上亿,都是亘古未闻之腐败。
    
    按照一般定义,腐败是对公权力的滥用,并因此损害国家或公众利益的行为。贪腐只是其中最为人所痛恨的一种。中国目前的腐败,具腐败发生的一般特点外,也与中国所处社会转型这一特定的历史阶段有关。当下中国正处于现代化的转型中,社会转型的广度、深度和跨度都前所未有。在这个大转型、大变动时期,思想的混乱、道德的沉沦、纪律的松弛、信仰的消失、制度的虚无使得人们一切向权力和钱看齐,金钱是社会真实的拜物教。每个人都用自己手中拥有的各种资源,包括权力、知识、关系、美色等交换金钱,从而形成了一个全民腐败的环境。而官员作为社会的管理者和实际主宰者,其拥有的各种资源比一般人要多得多,因此,在制度缺失和监督匮乏的情况下,也就非常容易把手中掌握的权力和资源变现为金钱。媒体曾以120个省部级腐败高官为样本,指出高官贪腐行为契合时代经济特征,与市场经济共生共长,呈多发趋势,并在此过程中进化为复杂的高级形态。何况,在上世纪八、九十年代之交,理论界还有一部分人鼓吹「腐败有理」或「腐败是改革的润滑剂」等论调,为官员的腐败扫清理论的障碍,使得官员腐败起来也「理直气壮」。
    
    从世界现代化的历史过程来看,包括美国在内,腐败的大量增生是从传统到现代的转型过程中都曾出现过的现象。就此而言,中国的腐败可能是合乎历史发展的规律,可称之为转型腐败。然而,中国的问题在于它是一党执政的国家,除了少数几个社会主义国家,这是中国和其他转型国家不同的地方。故腐败带来的危害直接针对执政党,侵蚀执政党的权力基础,并通过执政党扩散到社会,加剧社会的腐败。这是一个相互作用、相辅相成的过程。
    
    德国哲学家黑格尔在分析西方中世纪教会的腐败时指出,这种腐败决不是偶然的、如一些人所说是单纯滥用权力的结果,因此只要遏制了某些人的私欲即可将其消除;相反,这不仅是一种源于制度原因而必然的、根深蒂固的腐败,而且是一种不断地向一切空间弥漫的死症,它注定到处孳生出权力欲、放纵淫欲、种种野蛮和卑鄙的腐败情形、伪善和欺骗。黑格尔所讲的实际就是一种腐败的扩散效应。当贪腐成为一种文化,一种社会普遍认同的心理,它就会像癌症一样散发、蔓延,多数人对腐败的态度会由开始的「深恶痛绝」转变为「习以为常」,只要不触及个人利益就听之任之,甚至抱着「改变不了环境就适应环境的心理」。在这种「文化」氛围中,腐败被淡化、被认同、被怂恿、被放纵,成为行为准则和生活方式,全面侵入社会的肌体。目前的中国就是如此,这是腐败的可怕之处。
    
    腐败对社会造成的危害表现在以下几个方面:首先,腐败导致财富转移到少数人手中,加剧社会经济的不平等,使得公众对社会不公正现象的认识迅速提高,容忍度降低。其次,腐败还会降低经济增长的质量,因为腐败把资源配置在不该配置的地方,从而造成经济扭曲、资源浪费和效率损失。第三,腐败的失控将破坏关键的治理制度,腐败对环境、公共卫生、教育、司法等关键性公共机构的信誉与士气的损害是难以估量的。例如,高校作为教书育人的地方,它本来应该为社会和民族培养健康的心灵和独立的人格与心智,而大面积的腐败损害的就是国家和民族的未来和希望;医院作为治病救人的地方,腐败损害的就是社会健康的肌体;环境作为一个国家和民族未来生存的物质基础,腐败损害的就是国家和民族的生存土壤;司法公正作为社会正义的最后一道防线,腐败损害的不仅是司法权威和司法公信力,更直接摧毁了社会正义的根基。而上述种种,本来是支撑一个政权、一个国家发展的根基。
    
    所以,从历史来看,古今中外因腐败失控而致政权败亡的事例实在太多。中国历代王朝差不多都毁于腐败而来的治理失败。其他发展中国家的经验也表明,腐败会加大国家爆发全面危机的风险。
    
    对中国而言,腐败还会产生额外的危害。由于中共垄断了几乎所有的关键资源和权力,社会缺乏自治基础,其他政治力量无法担负整合社会的责任,也没有这样的资源和做好这方面的准备,故一旦中共因腐败出现不测,没有政治力量能够接盘,中国势必陷入溃败之中,已取得的发展成果功亏一篑,甚至国家出现分裂也未可定。这不论对中华民族的整体利益,还是大众私利,都不是好事。
    
    眼下正到了此种临界状态。但许多人包括执政党的一些高级官员,并未认识到这一点,还活在虚幻的「中国强大」梦中。必须对政权刮骨疗毒,提高其对腐化的免疫力。
    
    强力反腐还有一个特殊目的或带来特殊效果,这就是推进改革。反腐与改革,是习的总体战略的「一体两翼」,或者「两个拳头」。习制订了雄心勃勃的改革计划,但在改革因利益而遭到顽强抵制甚至锁定的情况下,就必须通过反腐打开缺口。这也是此番反腐力度不断加大的原因。
    
    历史在此一搏。要重建执政党的合法性,大幅提高政权的执政和治理能力,推进改革向预定方向前进,重拾民心,都决定了习王必须以强硬姿态反腐败。以改革以来形成的利益坚硬,这场反腐大戏不会很快落幕,这里当然有权力的生死斗争,但制度重建是一个更重要的方面,也是一个漫长的过程。
    
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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