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张鸣:行政化的城市化 只能越来越畸形
(博讯北京时间2014年9月10日 转载)
     张鸣 中国人民大学教授
    
     这一轮中国城市化已在行政导向之下,走上了畸形发展的道路。

    
    跟改革开放最初的十年不同,当下中国的城市化,已经被当局所认可,甚至刻意推动。取消农业和非农业和户口的分别,就是这种推动的一部分。但是,当局所要的城市化,是一种在行政力量安排下的城市化,希望农民按照他们的规划,一步步地从农村走到县城,走到中小城市。然而,他们忘了,这一轮的中国城市化,已经在行政导向之下,走上了一个畸形发展的道路。城市的繁荣,不是按照市场的规律,自然发展起来,在绝大多数地区,反而是按权力的规则在迈步。权力最大的城市,资源就必定丰厚,所以发展就快。地级城市一定比县城强,而省城则一定比地级市强,资源最为雄厚的,肯定是北京。这些年,不仅好的企业要往大地方走,好的税源往上集中,连医院和学校,好的资源也都在往大城市集中。这个过程,是行政权力在导演。已经导演成今天这个格局了,却要农民进城的时候,先选择中小城市,有这个可能吗?城市化的过程,人是一定会往钱多,资源多的地方去的,挡也挡不住。就像北京上海,尽管户口不会放开,限制非常之多,连农民工的上学都成了问题,但是,能阻止人们进北京上海吗?除非北京上海乐于把自己变成臭城死城。
    
    无疑,今天这种以行政化为特征的超大城市的快速发展,对这些的超大城市当然有很多不利的因素,会导致城市不堪重负,基础设施跟不上城市人口的发展,导致交通堵塞,治安恶化,环境恶化。很多曾经困扰昔日的日本和今天印度和巴西的城市病,都是变本加厉地在中国出现。
    
    但是,如果不治好今日中国这种以权力分配资源的痼疾,人们只能往超大城市里挤,不管统治者怎样设法疏导,怎样限制,都无济于事。可悲的是,今天城市化的畸形发展,原本就是行政权力惹的祸,但新的一轮城市化,却依旧靠行政力量在拉动。让官员们按照计划经济的思路,按部就班地安排农民去哪儿,不去哪儿。行政力量,按照自己的设想,建设新的城区。还是不肯让市场自己发挥作用,让市场来调节城市的规模,城市资源的分布。
    
    不用说,这样的城市化,只能越来越畸形,超大城市膨胀依旧,所有的城市病都恶性发作。但进了城的农民,却怒气冲天,不知哪一天,就成为城市的隐患。这样的城市化,显然不是统治者所期待的,但又有什么办法呢?人总是搬起石头砸自己的脚,难以幸免。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)
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