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牛白羽:普京会否骑劫「上合组织」?
(博讯北京时间2014年9月19日 转载)
     牛白羽 中美政治学者
    
    牛白羽:普京会否骑劫「上合组织」?


    普京会否骑劫「上合组织」,并利用轮值主席国之便利为之注入军事安全元素,拭目以待。
    
    「上合组织」领导人峰会近日在塔吉克斯坦首都杜尚别落幕,俄罗斯正式开始履行2014-2015年度轮值主席国职责。在此前后,俄罗斯总统普京表示,「上合组织」的优先任务仍是确保地区安全、打击恐怖主义、极端主义和贩毒,并强调「俄罗斯主张加强合作组织框架下的经济合作,制定确保财政、粮食、能源和运输安全的联合措施,成立为项目活动提供财政支持的优化机制,积极加强「上合组织」实业家委员会及银行联合体的工作,扩大地区间联系」。
    
    从普京总统的上述表述看,「上合组织」还没有脱离其最初的设立主要目标,即「巩固各成员国间的睦邻友好和相互信任,促进成员国在政治、经贸、科技和文化领域,以及在教育、能源、运输、旅游、环境保护等其它方面的有效合作;共同确保并支持地区的和平、安全和稳定。」但是,在俄罗斯因为乌克兰危机正与北约形成紧张对峙的不利局势下,普京会否骑劫「上合组织」,并利用轮值主席国之便利为之注入军事安全元素,使其从一个侧重于地区安全与经济合作的组织转变为另一个可以与北约对抗的军事政治集团,以帮助俄罗斯抵御来自北约的军事压力,仍然是一个有待外界继续观察的重要问题。
    
    当然,在「上合组织」协商行动的合作框架下,因为「上合组织」成员国在国际关系上有着不同的利益考量,普京要骑劫「上合组织」实现上述转变还很困难。但是,在北约进一步加大对乌克兰的政治支持和更协调一致的对俄罗斯施压的趋势下,如果俄罗斯愿意向「上合组织」成员国让渡更多利益,并采取各个击破的说服诱劝方式,也不能就完全否定俄罗斯普京总统可能骑劫「上合组织」的可能性。
    
    事实上,从目前的情况看,在欧美等国因为乌克兰危机而加大了对俄罗斯经济制裁的情况下,原本致力于区域经济合作的「上合组织」不就已经成为俄罗斯普京的重要外部依托,并开始为俄罗斯最重要的能源产业等进行输血了吗?除此之外,从战略上看,因为「上合组织」为俄罗斯提供了稳定的战略后方,使得俄罗斯可以不用担心包括中亚和西伯利亚地区在内的边境安全,抽出手来专注于对付西方压力,「上合组织」也已经为俄罗斯抵抗北约带来的军事压力提供了实质上的战略支持和心理安抚作用。更何况现在已经有声音开始将「上合组织」和「北约」等相提并论,认为「上合组织」的影响在某些方面已超越「北约」。而如果以欧美为核心力量的「北约」由此而把「上合组织」当成另一个以军事合作为基调的「亚洲版华约」看待,在外部误判造成的军事压力下,「上合组织」主要成员国,比如中国,会不会由此而与俄罗斯等合作推动「上合组织」升级为一个「亚洲版华约」的可能也客观存在。要知道在中国国内,特别在体制内部,从来都不缺乏要和俄罗斯等国结盟来对抗美国遏制的强硬派偏左声音,在民粹主义快速抬头和中美战略博弈的总体格局下,这种声音正越来越有市场。如果这种诉求不幸成为中国外交战略的组成部分,那么在中俄的联手推动下,「上合组织」的角色转变几乎就不会再有什么困难可言。我们现在可以庆幸的是,中国还保持着极大的战略定力和战略清醒,针对俄罗斯要求结盟的声音,中国方面还从来没有正面回应,而是以两国业已建成的「全面战略协作伙伴」来回应。
    
    「上合组织」现在有6个成员国,另外还有印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗、蒙古等五个观察员国,以及白俄罗斯、斯里兰卡和土耳其等三个对话伙伴国。担任轮值主席国的俄罗斯已经明确表示,「上合组织」将在其担任轮值主席国期间开启扩大进程。而在这两个最有可能成为「上合组织」成员国的名单上,伊朗、白俄罗斯等两国政府都对欧美有着强烈的敌意,巴基斯坦、阿富汗、土耳其等因为宗教和文化因素,在民间也对欧美存在敌意。如果「上合组织」在第一轮扩充中纳入这些国家,那么无论是从外界观感上,还是从其扩充的趋势上,都不免会传递出要结成和欧美等国对抗的「异质性「国家集团的姿态。从欧美各国特别是美国的角度看,此举必将构成对原有的以欧美为主导、以美国为中心的传统国际格局的挑战,也必将强化其对「上合组织」的警惕或敌意。此举对包括中国在内的其它「上合组织」成员国而言不见得是好事,但是对正遭受欧美经济制裁和北约军事压力的俄罗斯普京总统而言,却可能成为最大的利好,帮助俄罗斯普京完成「金蝉脱壳」。
    
    因为以上这些原因,俄罗斯普京总统会否借助担任轮值主席国的机会,借助「上合组织」成员国扩充的契机骑劫「上合组织」,并将之从一个侧重于地区安全与经济合作的组织悄然转变为另一个可以与北约对抗的军事政治集团,以帮助俄罗斯抵御来自欧美的经济制裁和来自北约的军事压力,仍然是一个有待外界继续观察的问题。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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