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纪晓风:香港政改“袋一世”的迷思
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(博讯北京时间2015年5月14日 转载)
    政改宣传与反宣传战斗得如火如荼,政府方面强调「一定要得」,泛民则呼吁市民不要接受「袋住先」。 综观这几天的民调变化,看来支持与反对已成拉锯之势,胜负难分。 泛民提出反对「袋住先」的理据,来来去去不外乎是「袋住先」随时会变「袋一世」。 这句顺口溜大家听就听得多了,问题是「袋住先」真的等于「袋一世」吗? 其理据到底从何而来?
    
     首先看看耳熟能详的《基本法》45条怎样写:「行政长官的产生办法 最终达致由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标」。 究竟何谓「广泛代表性」和「民主程序」,《基本法》没有提出明确定义。 换句话说,当中的演绎空间很大,「广泛代表性」和「民主程序」可以是个不断演化的进程,借习大大的名言,就是「没有最好,只有更好」,提名委员会的代表性和所按的民主程序可以随年月不断优化。 至于何谓「最终」和何谓「普选」,《基本法》没有说明,更没有说过一旦某天按照45条成立提名委员会,由全民投票选出特首,那便叫达成终极目标,阿爷从此便会关上门,以后不能再修改选举办法。 故此,泛民经常挂在口边的「袋住先」等于「袋一世」似乎不成立。

    
    再留意《基本法》附件一的条文:「2007年以后各任行政长官的产生办法如需修改,须经立法会全体议员三分之二多数通过,行政长官同意,并报全国人民代表大会常务委员会批准」。 当中的关键词是「如需修改」,即是说这是个可以重复启动的机制,没有规定修改程序只能启动一次。 既然如此,「袋住先」何来等于「袋一世」?
    
    上月底大律师公会访京,期间引述基本法委员会主任李飞说,8. 31决定日后有修改空间,「但必须严格依照《基本法》及法律程序,并透过实践才知特首选举制度是否有修改需要」,这已经很清楚说明,当前的政改方案不一定要「袋一世」。
    
    再者,民主进程一旦展开了,不但不可能走回头路,连原地踏步也很难。 随着香港人的民主呼声愈来愈大,就算8. 31方案在立法会通过了,在2017年以至之后,当选的特首都必须响应民间对增加选举民主成分的诉求,面对继续优化选举制度的社会压力。 倘若任何一个出闸的特首候选人胆敢说一旦当选,日后不会再继续推进选举民主化,大家认为还会有人投票给他吗?
    
    同样地,有泛民提出所谓「烂橙论」,即指提名委员会日后筛剩的只会是对阿爷唯唯诺诺的货色,届时香港人只能被迫从这堆名单中挑一个,这同样又是一个似是而非的理论。 2017年能够落实普选,肯定是国际大新闻,可是若阿爷到时只不过推几个民望低、甩头甩骨的傀儡出来参选,香港市民不是儍仔,肯定会大规模上街抗争杯葛选举,或投数以十万计白票废票以示不满,再经国际媒体广泛报道,北京颜面何存? 特区政府还有什么管治威信可言? 如果反正结果都是挨骂,阿爷不如索性钦点一个虚君算了,何须大费周章去搞一场选举戏? 再者,即使最后只有建制派候选人才能出闸参选,他们的光谱也可以是很阔的。 比方说,陈智思是建制派,郑耀棠也是建制派,但他们的民望和形象是有别的。
    
    说到底,政改争议演变下来,已变成一场意气之争。 一方面阿爷与特区政府在方案上其实已隐约作出让步(像规定每个提委必须至少投两票,即2+N),不再像2010年那次高调突显彼此和解,但此举却令泛民找不到下台阶,惟有继续死硬say no。 简单地说,就是阿爷和泛民都要面,都想对方先认低威,至于民意究竟是上月底的六四开还是本星期的五五波,基本上已不重要了。
    
    来源:香港《信报》 (博讯 boxun.com)
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