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戴耀廷:香港政改破局在于2016年的立法会选举
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(博讯北京时间2015年6月28日 转载)
    历时两年多的第三轮政改之争,终于到了结局的时候。一如所料,泛民27位议员坚拒政府的「袋住先」方案,立法会因未能得到超过三分二议员的支持,如第一轮政改一样,政改之路在政改五部曲的第三部止步。
     
     这结局在此轮政改开始时,我是早已预见得到,也是大部分关注政改的人当时的估计。只是希望能带来非常微小的机会改变这次政改的宿命,我才建议发动大型的公民抗命行动,盼北京政府能最终改变初衷,但要来的结局还是来了。

     
    这一次政改未能通过,主要就是北京政府不愿意与泛民谈判出一个大家都能接受的解决方案。北京政府与泛民大体有四个选择,但各自对这四个选择的优先序是刚好倒置的。
     
    北京政府最优先的选择是立法会通过严格按照8.31决定设计的政府方案,若达成不了就宁愿由立法会否决,泛民提出有公民提名的方案是绝对不能接受。在此阶段,即使方案是没有公民提名,只要不能百分百保证只有爱国爱港的人来当特首,北京政府也是难以接受的。
     
    反过来,泛民最优先的选择是有公民提名,但若没有公民提名,只要能确保选民有真正的选择,那也有考虑的余地,但政府方案是严格按照8.31决定来设计,故怎也不能接受。
     
    其实泛民也不希望否决,但因北京政府寸步不让,那令否决方案成为唯一余下的选择。之前曾提过一些小修小补的建议,如白票「守尾门」、团体票转董事票等,因都未能确保选民有真正的选择,故北京政府即使正式提出来,也是不可能接受的。
     
    从上述的分析,我们可看到为何立法会最终还是否决了方案,因对双方来说,让立法会否决方案,都比他们现在其他能有和愿意接受的选择为好。展望未来,若要破局,即使进行第四次政改,如果北京政府与泛民不能达成协议,结局也会是一样的。
     
    在政改否决之后,北京政府现在要看的,是在未来一年多民情的走向是如何。关键是民意会否于2016 年立法会选举中惩罚泛民,故在此之前应不会与泛民再谈政改。
     
    未来一年,北京政府更会动员一切去打击泛民,把政改失败的责任一律推给泛民,务求令泛民于2016年立法会选举中惨败,最好是连立法会三分一关键少数也失去了。
     
    不过,若2016年选举之后,基本格局不变,泛民仍是能保着关键的三分一少数,或在之前或之后民情出现大变,反政府的声音不但没有减少反而大幅扩大,北京政府才有可能与泛民谈政改的出路,看有没有可能达成协议。但他们之间能达成怎样的协议呢?
     
    参考今次政改的情况,严格按照8.31决定设计的政府方案是北京政府的最佳选择,但却是泛民最差的选择,反过来,公民提名是泛民的最佳选择,却是北京政府的最差选择,因此双方怎也不可能就这两个选择达成得到协议的。
     
    假若真的有谈的机会,双方若还是坚持要得到各自的最佳选择,任何有意义的商谈也不可能开始。若要能使谈判的机会出现,双方都不能以各自的最佳选择为前设,并表明愿意尽力去达成协议,那才有机会利用商谈的机会,共同探索大家都可以接受的方案。但在这契机未出现之前,其实双方也可以先谈未来如何去商谈的方法和程序,如设下一些大家共同接受商谈的基本规则。
    
    来源: 香港《信报》 (博讯 boxun.com)
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