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跨境空气污染 埋下伤亡伏线
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(博讯北京时间2017年1月10日 转载)
    严鸿霖
    
     台湾每年有约4200人因来自中国大陆的跨境空气污染而死亡,中国政府必须正视因为高速经济发展而造成的严重健康问题,否则将要承受失去现今经济发展成果的风险。

    
    近日中国多个城市再次被冬季雾霾笼罩,中国工厂与燃煤发电厂带来的污染与健康问题再次成为焦点。
    
    近年,台湾、日本、南韩纷纷抱怨来自中国大陆的空气污染物,但由於缺乏直接数据显示问题源於中国大陆,一直难以采取行动。
    
    研究﹕台湾每年4200人因跨境空气污染而死
    
    然而,香港中文大学最新的研究结果显示,台湾有22%(即每年平均4200人)的过早死亡个案,是由於中国大陆的跨境空气污染而导致的。
    
    这组爆炸性的数据,不仅为台湾遭受中国大陆跨境空气污染的影响及规模提供了实证,从科学上来说,亦支持了中国邻近国家正遭受中国大陆跨境空气污染问题困扰的观点。
    
    跨境空气污染问题代价高昂,似乎更成为了两岸之间的一个重要事项。两岸政府必须合作,以应付这个问题而引起的健康及环境问题。
    
    但要从源头减少由中国引起的跨境污染,需要在不同层次长期努力。中国空气污染问题严重,除非找到持续并细致的解决方法,否则可能导致国内的经济以及生活质素倒退。
    
    根据香港中文大学的研究显示,中国每年约有87万人因为户外空气污染而过早死亡,当中平均有18%是因为本土跨境空气污染。在所有地区中,中国北部是问题的最大元凶,全国41%的健康问题都是由北方的气体排放所引起的。
    
    不应把生产总值作为唯一竞争指标
    
    要鼓励或迫使中国的地区政府正视和解决这个问题,有几个可行的方法,例如中央把减少PM2.5(能摄入肺部的微细粒子)排放视为重点政绩,便能激励地区政府采取实质措施,有效地管制空气污染。事实上,中国各个地区不应再把人均生产总值作为唯一的竞争指标,亦应为减轻空气污染采取实质行动。
    
    另一方面,中央政府可以向严重污染的地区徵税,可有效地让他们为自己的破坏负上责任。实行「污者自付」的原则後,全国的税收可以被分配到受本土跨境空气污染影响的地区,并投资於医疗资源上,用以治疗肺癌、心血管问题及呼吸系统疾病等与空气污染有关的疾病。
    
    在增加资源治疗空气污染相关疾病的同时,税收也应投放於科学研究上,研发出清洁的生产技术才是中国解决空气污染的长远之计。
    
    简言之,中国应该加强控制空气污染问题,从而令各方都得益。这样的政治承诺是最为关键的,因为国家正面临复杂的挑战,重工业发展虽然带动经济急速成长,却衍生出无数的环境问题。同时,对於眼下发生的空气污染,地区政府推行或不推行各个政策前,应该好好衡量得失利害。
    
    了解跨境空气污染及其对健康的影响,对国内以及国际性的环保措施发展,最为重要。这是一个中国政府应该面对亦有能力面对的挑战。
    
    作者是香港中文大学社会科学院地理与资源管理学系助理教授
    
    来源:香港  明报
     (博讯 boxun.com)
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